中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“良好的建構(gòu)性”、“有力的”、“適應(yīng)性的”等一串形容詞已被用來(lái)描述開(kāi)市一年的美國(guó)加州碳市場(chǎng)。
1月8日，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）發(fā)布了一份關(guān)于評(píng)估加州碳市場(chǎng)一年運(yùn)作狀態(tài)的報(bào)告，認(rèn)為加州碳市場(chǎng)是一個(gè)巨大的成功，同時(shí)也證明了解決氣候變化問(wèn)題不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“第一年的結(jié)果是非常令人鼓舞的，證明我們能夠成功地駕馭市場(chǎng)的力量，不犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下解決氣候變化問(wèn)題?！泵绹?guó)環(huán)保協(xié)會(huì)總裁（佛瑞德）Fred Krupp表示。
美國(guó)加州碳市場(chǎng)自2013年1月1日啟動(dòng)以來(lái)，已進(jìn)行了五次碳配額拍賣(mài)。成交量超過(guò)1.17億個(gè)配額，而成交價(jià)格的浮動(dòng)范圍為10.09美元至14美元（約61元－85元人民幣）。
加州碳市場(chǎng)已在考慮如何將拍賣(mài)所得收益用于低碳發(fā)展。
目前，歐盟碳市場(chǎng)、廣東碳市場(chǎng)、澳大利亞以及加州碳市場(chǎng)所覆蓋的排放總量分別為20.16億噸、3.88億噸、2.85噸以及1.71噸。是全球第四大碳市場(chǎng)。
目前其覆蓋行業(yè)包括了大型工業(yè)設(shè)施、發(fā)電設(shè)施和電力進(jìn)口商。到2015年，其還會(huì)將范圍擴(kuò)大至燃料供應(yīng)商，涵蓋加州85%的排放量。
另外，根據(jù)加州空氣資源委員會(huì)（CARB）和加拿大魁北克政府簽署的相關(guān)碳市場(chǎng)鏈接協(xié)議，雙方碳市場(chǎng)已于2014年1月正式鏈接，成為北美地區(qū)最大的碳市場(chǎng)。
“這是雙方經(jīng)過(guò)5年多努力的一個(gè)成果。”美國(guó)能源基金會(huì)低碳項(xiàng)目主任胡敏對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
順利完成5次拍賣(mài)
2013年“現(xiàn)貨”供應(yīng)量100%拍賣(mài)售罄。
“在我眼里，拍賣(mài)的表現(xiàn)反映出拍賣(mài)機(jī)制本身設(shè)計(jì)得非常好。”哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授、哈佛環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目組組長(zhǎng)羅伯特（Robert Stavins）對(duì)加州碳市場(chǎng)在2013年成功舉行的5次配額拍賣(mài)如是評(píng)價(jià)。
在這個(gè)總量控制交易系統(tǒng)中，加州空氣資源委員會(huì)向企業(yè)發(fā)放總數(shù)固定的排放指標(biāo)，一部分是免費(fèi)配額，另一部分每季度拍賣(mài)。企業(yè)必須取得足夠覆蓋他們自身排放的指標(biāo)，多余的則可賣(mài)出?？偱欧胖笜?biāo)每階段都會(huì)減少，由此產(chǎn)生指標(biāo)的稀缺性，達(dá)到減排目的。
點(diǎn)擊加州碳市場(chǎng)的拍賣(mài)紀(jì)錄發(fā)現(xiàn)，2013年的“現(xiàn)貨”供應(yīng)量每次都能100%被拍賣(mài)售罄，而關(guān)于2015年和2016年的“期貨”拍賣(mài)也有兩次的成交率為100%。
不過(guò)，無(wú)論是現(xiàn)貨還是期貨，拍賣(mài)價(jià)格在10美元地板價(jià)之間起伏。
以現(xiàn)貨價(jià)格為例，五次拍賣(mài)的最低價(jià)為10.09美元，最高價(jià)為14美元，起伏范圍為3.91美元。
羅伯特認(rèn)為這是一個(gè)“好消息”，而非“壞消息”。
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）認(rèn)為，價(jià)格波動(dòng)范圍小表示了加州的經(jīng)濟(jì)正在平滑地過(guò)渡至一個(gè)“被二氧化碳總量控制住的經(jīng)濟(jì)”（capped economy）；而拍賣(mài)成交價(jià)接近地板價(jià)則反映了控排企業(yè)在第一期的履約成本較低，這也給企業(yè)提供了足夠多的時(shí)間去適應(yīng)總量控制。
另外，從二級(jí)市場(chǎng)的表現(xiàn)來(lái)看，加州碳市場(chǎng)顯得比較穩(wěn)定。根據(jù)美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)從洲際交易所（ICE）整理出來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，2013年前半年，平均每日的碳期貨交易量為372，900噸；2013年后半年（截至11月底），平均每日的碳期貨交易量為408，000噸，比前半年增長(zhǎng)大約9%。
總體而言，紐約一家名為進(jìn)化市場(chǎng)公司（Evolution Markets）的經(jīng)紀(jì)公司的全球碳交易負(fù)責(zé)人蘭尼（Lenny Hochschild）總結(jié)出加州碳市場(chǎng)在2013年呈現(xiàn)了兩大趨勢(shì)。
即加州碳市場(chǎng)中并沒(méi)有突然的波動(dòng)，而只是逐漸平穩(wěn)的增長(zhǎng)，表示控排企業(yè)逐漸進(jìn)入市場(chǎng)；其市場(chǎng)具有持續(xù)的流動(dòng)性。
加州碳市場(chǎng)之所以在第一年就能取得一個(gè)不錯(cuò)成績(jī)，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)美國(guó)氣候與能源組高級(jí)經(jīng)理Emily Reyna撰文分析其有四個(gè)原因：加州有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，其中也包括相關(guān)法案的支撐；伴隨著碳交易運(yùn)行，加州經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，因?yàn)榇罅壳鍧嵓夹g(shù)公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；加州目前已經(jīng)在討論2020年后的減排目標(biāo)，為碳市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展提供基石；加州政府應(yīng)對(duì)氣候變化決心以及試圖建立解決全球氣候危機(jī)模型的計(jì)劃。
碳配額已過(guò)剩
在2020年前，加州碳市場(chǎng)將繼續(xù)保持配額過(guò)剩。
當(dāng)然，從價(jià)格的角度來(lái)看加州碳市場(chǎng)無(wú)疑是成功的。但是在實(shí)際功能上能否幫助加州減排計(jì)劃的完成呢？
加州碳交易計(jì)劃源于2006年加州州長(zhǎng)簽署通過(guò)的《全球氣候變暖解決方案法案》（Assembly Bill 32， Global Warming Solutions Act of 2006），即AB 32法案。該項(xiàng)法案要求加州范圍內(nèi)的溫室氣體排放在2020年恢復(fù)到1990年的水平，2050年排放比1990年減少80%。
美國(guó)睿博能源智庫(kù)的研究員馬克斯（Max Dupuy）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“加州碳市場(chǎng)只是完成加州總體減排目標(biāo)的20%”。
不過(guò)，加州碳市場(chǎng)配額的過(guò)剩或許將影響其實(shí)際的減排效果。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從彭博新能源財(cái)經(jīng)獲取的一份2013年12月份關(guān)于加州碳市場(chǎng)的分析報(bào)告顯示，2013年的排放或?qū)⒈?012年下降1公噸。
官方數(shù)據(jù)將于2014年年末發(fā)布。
對(duì)此，彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，排放快速下降預(yù)示配額已過(guò)剩的加州碳市場(chǎng)將受到負(fù)面影響。而且在目前的軌道上，在2020年前，加州碳市場(chǎng)將繼續(xù)保持配額過(guò)剩。
而這一點(diǎn)分析與2013年11月發(fā)布的報(bào)告結(jié)論相似。
彭博新能源財(cái)經(jīng)的資深分析師威廉（William Nelson）表示：“碳排放量持平或下降表明加州碳市場(chǎng)將在整個(gè)10年保持顯著供應(yīng)過(guò)剩狀態(tài)。
這種情況會(huì)不會(huì)由于加拿大魁北克碳市場(chǎng)鏈接得到緩解呢？
目前經(jīng)過(guò)5年多時(shí)間的努力，美國(guó)加州碳市場(chǎng)與加拿大魁北克碳市場(chǎng)正式鏈接，兩者在設(shè)計(jì)方面基本一致。
據(jù)了解，魁北克碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)包括采礦、電力生產(chǎn)傳輸與分配、天然氣分銷(xiāo)商、蒸汽和空氣調(diào)節(jié)供應(yīng)。制造業(yè)于2015年開(kāi)始履約。
不過(guò)，魁北克97%的電力都是來(lái)自可再生能源（水力）。因此在電力和制造業(yè)領(lǐng)域減排的潛力不大，而減排的主力來(lái)自交通領(lǐng)域。
威廉表示，與魁北克掛鉤將會(huì)有助改善這種情形，因?yàn)榭笨说奶紮C(jī)制將會(huì)比加州更早地出現(xiàn)配額不足的情況。不過(guò)其規(guī)模較小，意味著加州的碳機(jī)制將在未來(lái)許多年仍處于盈余狀態(tài)。
8.5億美元拍賣(mài)所得如何使用？
用于修建加州高鐵遭到詬病。
無(wú)論怎么，加州碳市場(chǎng)目前已進(jìn)入正軌。
據(jù)計(jì)算，加州前5次拍賣(mài)總共獲得13.7億的收益，這些收益都將進(jìn)入溫室氣體減排基金（Greenhouse Gas Reduction Fund）。
“與歐洲碳市場(chǎng)大同小異，這些資金最終要進(jìn)入低碳領(lǐng)域的投資”，馬克斯表示，“不過(guò)，加州拍賣(mài)所得具體投向何處還處于爭(zhēng)議之中，這與歐洲遭遇的情況類(lèi)似?！?
1月8日，加州州長(zhǎng)杰瑞（Jerry Brown）對(duì)外宣布，碳配額拍賣(mài)所得8.5億美元，投入下一財(cái)年的使用，而投資主要分為可持續(xù)社區(qū)與清潔交通、能效與清潔能源以及自然資源和水設(shè)施。
其中2.5億或?qū)⒂糜谛藿又莞哞F，這一點(diǎn)遭到了詬病。
杰瑞以高鐵也是減排的重要方式、可以提高生活質(zhì)量等理由為自己辯護(hù)。
政府把碳交易過(guò)程中產(chǎn)生的收益投入清潔發(fā)展領(lǐng)域毫無(wú)爭(zhēng)議，不過(guò)“怎么用好這一部分錢(qián)卻會(huì)成為每一個(gè)政府的難題，包括中國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)的政府。”胡敏表示。
