中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中歐雙方高層互動(dòng)頻密，相互合作碩果累累，各界對(duì)未來(lái)中歐關(guān)系發(fā)展前景普遍看好。
作為世界上最大的貿(mào)易伙伴，歐盟與中國(guó)從“光伏之爭(zhēng)”中得到的經(jīng)驗(yàn)是，雙方可以通過(guò)談判方式友好解決爭(zhēng)端，建立一個(gè)早期預(yù)警系統(tǒng)以避免此類爭(zhēng)端再度發(fā)生，并加強(qiáng)對(duì)各自內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。
2013年中歐關(guān)系可謂由陰轉(zhuǎn)晴，前景光明：上半年圍繞中國(guó)出口歐盟的光伏產(chǎn)品，雙方劍拔弩張，貿(mào)易戰(zhàn)似一觸即發(fā)且一發(fā)不可收拾。隨著“光伏之爭(zhēng)”透過(guò)談判協(xié)商加以解決，下半年中歐關(guān)系大氣候大為改觀。雙方高層互動(dòng)之頻密引人注目，相互合作碩果累累，各界對(duì)未來(lái)中歐關(guān)系發(fā)展前景普遍看好。
經(jīng)貿(mào)直接影響中歐關(guān)系
“光伏之爭(zhēng)”起源于2012年歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)出口歐盟的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。因?yàn)槠渖婕敖痤~巨大，歐盟的決定立即引起中國(guó)的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐貿(mào)易出口額超過(guò)200億歐元。顯然，這將是中歐有史以來(lái)規(guī)模最大的一次貿(mào)易爭(zhēng)端。2013年6月4日，歐盟委員會(huì)宣布，將從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。這一裁決引起中國(guó)的強(qiáng)烈不滿，作為回應(yīng)中方于7月1日宣布將對(duì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的歐洲葡萄酒啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。
最終，經(jīng)過(guò)多方斡旋和艱苦的雙邊談判，8月2日，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，中國(guó)與歐盟就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端已達(dá)成“友好”解決方案。核心內(nèi)容是：中國(guó)太陽(yáng)能板出口商要設(shè)定一個(gè)最低價(jià)，即在歐洲銷售產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)低于此最低價(jià)。據(jù)報(bào)道，中國(guó)太陽(yáng)能板出口商當(dāng)中的70%參與了“價(jià)格承諾”。同時(shí)，歐盟方面?zhèn)鞒隽肆硪粋€(gè)有關(guān)中歐貿(mào)易的積極信號(hào)：歐盟將暫緩決定是否對(duì)中國(guó)無(wú)線通信設(shè)備制造商華為和中興展開(kāi)調(diào)查。
中歐關(guān)系一直以經(jīng)貿(mào)合作為最主要內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張與否對(duì)中歐整體關(guān)系具有直接影響。隨著“光伏之爭(zhēng)”以妥協(xié)、談判方式得以解決，中歐關(guān)系又重新回到平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)。值得指出的是，經(jīng)過(guò)光伏案后，中歐雙方均努力從中吸取教訓(xùn)。11月14日，歐盟駐華大使艾德和在第16次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，作為世界上最大的貿(mào)易伙伴，歐盟與中國(guó)從最近的“光伏之爭(zhēng)”中得到的最重要的經(jīng)驗(yàn)是，雙方可以通過(guò)談判方式友好解決爭(zhēng)端；其次是應(yīng)建立一個(gè)早期預(yù)警系統(tǒng)以避免此類爭(zhēng)端再度發(fā)生；最后是雙方在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各自內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。
中德關(guān)系被視作典范
目前歐盟雖然經(jīng)受著戰(zhàn)后以來(lái)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的痛苦，但仍然是世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)。中國(guó)則既是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，全球金融危機(jī)以來(lái)一直發(fā)揮著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的作用。中歐能夠避免相互矛盾和摩擦激化、堅(jiān)持開(kāi)展互利共贏合作，既符合雙方的利益，而且對(duì)于世界具有積極的示范作用。
2013年，中國(guó)與法、德、英以及中東歐國(guó)家關(guān)系的積極發(fā)展，有力地帶動(dòng)了中歐關(guān)系的發(fā)展。中德雙邊關(guān)系被廣泛看作是中歐關(guān)系的典范。2012年默克爾一年內(nèi)兩次訪華。2013年5月，德國(guó)又成為李克強(qiáng)擔(dān)任總理后首訪的唯一歐盟國(guó)家。中德兩國(guó)總理如此頻密互動(dòng)，充分表明兩國(guó)關(guān)系的緊密程度。德國(guó)官員直接把中德關(guān)系稱為“特殊關(guān)系”。據(jù)報(bào)道，默克爾總理放棄周末休息接待李克強(qiáng)總理，并親自過(guò)問(wèn)中國(guó)總理的訪問(wèn)日程。媒體感嘆，德方給中國(guó)總理安排的禮遇有些連法國(guó)總統(tǒng)奧朗德都沒(méi)“享受”過(guò)。
中德關(guān)系的重要性主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)方面。2012年中德貿(mào)易額達(dá)1611億美元，約占中國(guó)與歐盟貿(mào)易總額的1/3。德國(guó)也是中國(guó)在歐盟最大的外資及技術(shù)引進(jìn)來(lái)源國(guó)。近年來(lái)，中德投資已從“單行道”轉(zhuǎn)為“雙向道”，中國(guó)對(duì)德投資明顯增長(zhǎng)。根據(jù)德方有關(guān)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)在華企業(yè)超過(guò)7000家，目前已有2000多家中資企業(yè)在德經(jīng)營(yíng)。在中德發(fā)表的聯(lián)合新聞公報(bào)中，雙方?jīng)Q定落實(shí)城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、消費(fèi)者保護(hù)、食品安全和環(huán)保標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域的雙邊合作。此外，中國(guó)宣布在德成立中國(guó)商會(huì)并啟動(dòng)設(shè)立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
2013年，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪華。這既是奧朗德?lián)慰偨y(tǒng)后首次訪問(wèn)中國(guó)，也是十八大之后中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體迎來(lái)的首位西方大國(guó)元首。中方高度重視奧此訪。俗話說(shuō)，新官上任三把火。這位法國(guó)新總統(tǒng)首訪中國(guó)的三把火是：航空合作、核能、推進(jìn)貨幣互換。訪華期間，中國(guó)航空器材集團(tuán)公司宣布將訂購(gòu)60架空客飛機(jī)，其中包括42架單通道的A320系列飛機(jī)和18架雙通道的A330系列飛機(jī)。
根據(jù)中方的統(tǒng)計(jì)，目前法國(guó)是中國(guó)在歐盟內(nèi)的第四大貿(mào)易伙伴、第四大實(shí)際投資來(lái)源國(guó)和第二大技術(shù)引進(jìn)國(guó)，中國(guó)則是法國(guó)在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴、全球第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2012年，受法國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，中法雙邊貿(mào)易額510.2億美元，同比下降2%。在投資領(lǐng)域，截至2012年底，法國(guó)在華投資項(xiàng)目4462個(gè)，實(shí)際投資金額121.6億美元，主要集中在能源、汽車、化工、輕工、食品等領(lǐng)域，大部分為生產(chǎn)性企業(yè)。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，法國(guó)的重要性不僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，中方十分重視法國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用。
未來(lái)合作“上天下海入地”
2013年中英政治關(guān)系恢復(fù)了正?；?012年5月英國(guó)首相卡梅倫會(huì)見(jiàn)達(dá).賴?yán)锖?，中英兩?guó)政治關(guān)系受到嚴(yán)重影響。12月2日卡梅倫訪華，標(biāo)志著中英關(guān)系在經(jīng)歷了一年半的困難后重新走上了正常軌道。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，專機(jī)在北京一著陸，卡梅倫就發(fā)表了“對(duì)中國(guó)熱情洋溢的”講話，稱英國(guó)將扮演中國(guó)在西方世界最強(qiáng)有力的支持者角色。
在中英工商峰會(huì)上發(fā)表演說(shuō)時(shí)，卡梅倫提出“兩個(gè)不設(shè)上限說(shuō)”，進(jìn)一步說(shuō)明了英國(guó)作為中國(guó)在西方世界最強(qiáng)有力的支持者角色的含義：即英國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資持開(kāi)放態(tài)度，不會(huì)設(shè)置上限，同時(shí)也不會(huì)限制來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生人數(shù)。在與中共領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，卡梅倫表示愿本著相互理解、相互尊重的原則加強(qiáng)交流對(duì)話，不斷推進(jìn)合作。英方尊重中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分。
中國(guó)與中東歐的合作取得了新進(jìn)展。中東歐國(guó)家在冷戰(zhàn)結(jié)束后一直忙于“回歸西方”，具體而言就是加入歐盟和北約。2004年歐盟進(jìn)行東擴(kuò)，吸納了10個(gè)中東歐國(guó)家。目前大多數(shù)中東歐國(guó)家已完成了加盟入約的目標(biāo)。近年來(lái)，尤其是國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)以來(lái)，中東歐國(guó)家和中國(guó)均表現(xiàn)出了積極合作的強(qiáng)烈意愿。2012年，時(shí)任總理溫家寶訪問(wèn)波蘭，并在華沙舉行了第一屆中國(guó)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，標(biāo)志著被稱為“16+1”的雙方年度會(huì)晤機(jī)制得以正式確立。2013年的“16+1”會(huì)晤于11月26日在羅馬尼亞舉行，總理李克強(qiáng)宣布了包括六大領(lǐng)域的中國(guó)與中東歐國(guó)家戰(zhàn)略合作框架，其中包括：做大做實(shí)經(jīng)貿(mào)合作；加快推進(jìn)互聯(lián)互通；大力加強(qiáng)綠色合作；積極拓展融資渠道；深挖地方合作潛力以及豐富人文交流活動(dòng)。
有媒體這樣評(píng)價(jià)李克強(qiáng)的中東歐之行：“匈牙利總理歐爾班曾形象地說(shuō)‘我們坐在歐盟的船上，但需要來(lái)自東方的勁風(fēng)’。李克強(qiáng)此次訪問(wèn)中東歐，正是帶去了友誼合作和改革開(kāi)放的東方勁風(fēng)?！?
2013年可謂中國(guó)外交的開(kāi)局之年。習(xí)主席和李總理的首訪均經(jīng)過(guò)了精心設(shè)計(jì)和認(rèn)真謀劃。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于大國(guó)關(guān)系和周邊外交的思路日益清晰化的同時(shí)，人們也在思考新時(shí)期中國(guó)對(duì)歐政策以及中歐關(guān)系的發(fā)展前景。
11月21日在北京舉行的第十六次中國(guó)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)指明了未來(lái)中歐關(guān)系發(fā)展的方向。用李克強(qiáng)的話說(shuō)，峰會(huì)發(fā)表的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》“涵蓋面之廣前所未有，既有航天合作，也有反海盜護(hù)航合作，還有新型城鎮(zhèn)化的合作，可以說(shuō)是上天下海入地?！贝舜畏鍟?huì)取得的另一項(xiàng)重大成果是，雙方同意正式啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，同時(shí)表示將積極探討開(kāi)展中歐自貿(mào)區(qū)的可行性研究。
無(wú)疑，未來(lái)中歐之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦和矛盾還會(huì)發(fā)生。歐債危機(jī)以來(lái)歐盟各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義均有所上升，今后歐盟還會(huì)對(duì)中國(guó)輸歐產(chǎn)品搞反傾銷和反補(bǔ)貼。歐洲對(duì)華的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)根深蒂固，雙方的政治分歧也難以消除。但只要中歐能夠平等相待、切實(shí)尊重彼此重大關(guān)切，不斷拓展利益匯合點(diǎn)，雙方關(guān)系就能夠保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
