用一個統(tǒng)一的大電網(wǎng)將亞洲40多個國家緊密地聯(lián)系起來。這個氣魄雄偉的想法，因為近年來連接?xùn)|亞、中西亞乃至歐洲的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和油氣走廊的興起，以及“絲綢之路經(jīng)濟帶”的指引，日漸可期。
日前，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會(以下簡稱“亞太經(jīng)社會”)邀請亞洲多國專家、企業(yè)及投資機構(gòu)代表，共聚烏魯木齊，探討建設(shè)一條穿越整個亞洲的“能源高速公路”，目的是通過打造泛亞洲區(qū)域的“超級電網(wǎng)”，使能源完成跨國配置。
可以想見，在30億人口的跨國經(jīng)濟走廊上開展全方位、深層次的合作，這將對亞歐經(jīng)濟的未來走向產(chǎn)生重要的影響。事實上，近年來，連接?xùn)|亞、中西亞乃至歐洲的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和油氣走廊不僅擁有具體的實施路線圖，有的已經(jīng)變成了現(xiàn)實，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的決策奠定了堅實的實現(xiàn)基礎(chǔ)。
“亞洲超級電網(wǎng)”動力何在?
在亞歐大陸這個地球?qū)掗煹男靥胖?，能源供需極不平衡。
東亞方向，韓國、日本屬能源消費大國，但供應(yīng)能力薄弱，對外依存度均達90%以上，蒙古國煤炭、風(fēng)能及太陽能蘊藏量巨大，消費市場卻有限，電力基礎(chǔ)薄弱;中亞方向，土庫曼斯坦和哈薩克斯坦油氣儲量豐富，希望尋找市場出路，與之相鄰的中國則希望開拓更多的能源供應(yīng)渠道;南亞方向，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國水電十分富集，供大于求，而附近的阿富汗和巴基斯坦缺電人口有近4000萬人。東南亞同樣存在相似的情形。
“亞洲能源消費市場巨大，資源分布不均，各國在電力供需上具有互補性，因此，嘗試跨國界能源整合，可以解決一些國家迫切的供應(yīng)難題，使區(qū)域能源結(jié)構(gòu)更加平衡”，科技部高新技術(shù)司能源交通處處長鄭方能告訴本刊記者，“開展能源多邊合作已是當(dāng)下各國解決能源安全的必由之路?！?
亞太經(jīng)社會能源專家德里克阿金森進一步解釋說，通過創(chuàng)建一個互相連通的“亞洲超級電網(wǎng)”，可以完成跨國電力交易和互聯(lián)，促進區(qū)域能源供需平衡，提高能源利用的經(jīng)濟性，“這是未來亞洲集體的能源策略。”
這一構(gòu)想引起韓國、日本的濃厚興趣。福島核危機后，韓國、日本重新評估核電的安全狀況，計劃減小其應(yīng)用比例，但實現(xiàn)這一計劃必須有新的能源補充，可這對于供應(yīng)本就“捉襟見肘”的韓日來說十分困難。韓國能源研究所高級研究員金森頌坦言，“亞洲電網(wǎng)互聯(lián)對韓國來說，不僅是電力供應(yīng)的問題，而且關(guān)乎未來的能源安全和能源結(jié)構(gòu)?！?
促進可再生能源利用是“亞洲超級電網(wǎng)”的另一個驅(qū)動力。斯德哥爾摩環(huán)境研究所埃里克肯普本尼迪克說，無論是風(fēng)能還是太陽能，都無法搬運，只能轉(zhuǎn)化成電來傳輸應(yīng)用，氣候變化要求各國，不能僅設(shè)計以化石能源為基礎(chǔ)的傳輸模式，必須設(shè)計一個以可再生能源為依托的輸送模式，而如果沒有大范圍調(diào)配的堅強電網(wǎng)，可再生能源的規(guī)模化利用就無法實現(xiàn)，因此，實現(xiàn)泛亞洲區(qū)域的電力互通有助于突破風(fēng)電及光電的應(yīng)用瓶頸。
亞洲開發(fā)銀行此前一份研究報告稱，受人口密度大、經(jīng)濟發(fā)展階段等因素影響，亞洲既是碳排放集中區(qū)域，也是承擔(dān)氣候變化的“脆弱區(qū)域”，受海平面上升、洪災(zāi)等極端氣候影響最大。
參會專家一致認(rèn)為，未來5～15年，亞洲國家應(yīng)開展更加廣泛、緊密的電力合作，積極提高可再生能源的應(yīng)用比例。2012年，我國風(fēng)電、光電裝機容量分別達6000萬千瓦和700萬千瓦，是全球“綠色能源”增長最快的國家?！帮L(fēng)電和光電雖然清潔，但并不穩(wěn)定，在電網(wǎng)中比例不能過大。將來如果有一個容量極大的堅強電網(wǎng)，那么亞洲北部的戈壁荒漠就可以提供源源不斷的能源?！敝袊茖W(xué)院電工研究所教授徐洪華說。
神話還是契機?
能源合作無疑是國際合作中最敏感也最迫切的合作之一，可有人期望用一個統(tǒng)一的大電網(wǎng)將亞洲40多個國家緊密地聯(lián)系起來，這種想法近乎“神話”。然而，在東南亞，一個已經(jīng)覆蓋了泰國、越南、老撾、緬甸、新加坡、印尼等十多個國家的次區(qū)域跨國電網(wǎng)——東盟電網(wǎng)(APG)已投入運營多年。
早在1997年，東盟各國就開始醞釀電力、天然氣及水資源的跨區(qū)域連接，關(guān)于電力的設(shè)計于2003年獲得東盟各成員國能源部長認(rèn)可，之后逐步發(fā)展成APG計劃。2007年，各成員國簽署東盟電網(wǎng)計劃諒解備忘錄。
泰國電力局有關(guān)負(fù)責(zé)人考恩法˙蘇瑞蘇芬介紹說，東盟電網(wǎng)目前在東南亞十多個國家間實現(xiàn)了電網(wǎng)互聯(lián)，共有10個子系統(tǒng)通過交流及直流輸電線路完成電力直接買賣或能源交換。2012年，APG發(fā)電量達2549億千瓦時，累計為東盟國家節(jié)省了7.88億美元。
此外，東盟電網(wǎng)已形成包括能源部長級會議、能源中心、煤炭對話等在內(nèi)的組織架構(gòu)，有發(fā)電、輸電、配電、政策商業(yè)研發(fā)、人力資源等8個工作組負(fù)責(zé)日常運轉(zhuǎn)。到2015年，東盟電網(wǎng)還將投運16個新的電力項目，使各國的電力連接更加緊密，并向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。
在中亞南亞地區(qū)，一個連接吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦和阿富汗四國的“CASA-1000”電力項目眼下正進入商業(yè)運營階段。該項目計劃用1300公里長的高壓輸變電線，把吉、塔多余的電能輸送到巴基斯坦和阿富汗。
世界銀行集團中亞能源項目專家蘇尼爾˙庫馬爾科斯拉介紹，該項目總投資9.7億美元，世行和伊斯蘭開發(fā)銀行分別為其提供40%和20%的融資支持，今年年底即會確定具體運營商和政府金融支持。
在東北亞，由中國、韓國和蒙古合作的“戈壁荒漠超級電網(wǎng)”也簽署了諒解備忘錄，這一項目將把中國北部和蒙古國的風(fēng)電、光電輸送到韓國。目前，詳細的行動方案已經(jīng)出臺，項目選址正在進行。從已建或在建的跨國電網(wǎng)經(jīng)驗來看，專家認(rèn)為，“亞洲能源高速公路”可能在未來幾十年創(chuàng)造巨大的商機，其中涉及發(fā)電、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、可再生能源以及配套產(chǎn)業(yè)等諸多行業(yè)。
德里克阿金森表示，能源跨國界整合中，不僅是需求方，基礎(chǔ)設(shè)施投資、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域都面臨很大機遇。中能建設(shè)新疆電力設(shè)計院院長閻智透露，目前企業(yè)已在中亞諸國的電力升級中承擔(dān)了一些市場設(shè)計和總包項目，越來越多的中國企業(yè)正赴中亞尋找商機。
泛亞洲電網(wǎng)互通風(fēng)險猶存
在居于亞歐大陸中心的新疆，來自亞太各國的研究人員、企業(yè)及投資者，從不同利益角度探討著建立“亞洲超級電網(wǎng)”的可能性，不斷碰撞出思想上的火花。參會人員的共識之一是：跨國界輸送和能源互通是可行的，然而形成統(tǒng)一化的亞洲電力市場仍是個長期目標(biāo)，具體實施面臨諸多風(fēng)險和變數(shù)。
復(fù)雜的利益分割也許是能源合作最大的障礙。亞洲開發(fā)銀行東亞部能源司能源專家山村茂認(rèn)為，一次性能源屬戰(zhàn)略資源，是否轉(zhuǎn)化成電能輸送到其他國家，這是每個國家都會慎重考慮的問題，不同國家均有自己的發(fā)電企業(yè)，有敏感性，電力交易中的價格如何確定、利益如何分配，都很關(guān)鍵，合作雙方需要首先建立互信機制。
世界500強之一的ABB公司對“亞洲超級電網(wǎng)”概念興趣濃厚?！爸饕羌夹g(shù)外的挑戰(zhàn)，合作雙方必須達成一致的政治意愿”，ABB中國公司研究中心博士劉前進說，“我們并不是很悲觀，只是需要一些耐心?！?
閻智還提出，長距離輸電還要考慮所經(jīng)區(qū)域的支持力度，中國目前在建的一些直流輸變電項目，就遇到沿途省區(qū)缺乏積極性的問題。
跨國電力合作需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。亞洲各國經(jīng)濟發(fā)展處于不同階段，輸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各有不同，電力發(fā)展水平參差不齊，因此電網(wǎng)連通面臨技術(shù)、體制等障礙。中國國家電網(wǎng)公司高級工程師程路舉例說，中亞國家電網(wǎng)相對薄弱，且缺乏電力建設(shè)前期所需巨額資金，下一步與中國西北電網(wǎng)互聯(lián)需要提升主網(wǎng)架水平。
法律法規(guī)難以統(tǒng)一是亞洲電網(wǎng)互通的另一個瓶頸。歐洲輸電運營商聯(lián)盟(ENTSO-E)負(fù)責(zé)40年來歐洲高壓輸電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，覆蓋5億多人口。歐洲輸電運營商聯(lián)盟專家顧問米哈伊保恩說，歐盟國家廣泛建立的高壓輸電網(wǎng)絡(luò)，有賴于較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施立法，統(tǒng)一的法律法規(guī)可以促進融資，規(guī)范合作各方行為，減少紛爭，而亞洲有40多個國家，這是個十分廣泛的法制系統(tǒng)，協(xié)調(diào)難度較大。
根據(jù)東盟電網(wǎng)以及歐盟電網(wǎng)多年的實際經(jīng)驗，專家認(rèn)為，“亞洲超級電網(wǎng)”未來路線圖可能包括五個步驟：一是啟動國家擁有權(quán)準(zhǔn)備工作，成立副部長級以上專職機構(gòu)，定期交流;二是為項目尋找資金的來源;三是準(zhǔn)備研究和評估項目，包括風(fēng)險、環(huán)評、社會評估等環(huán)節(jié)，調(diào)整項目設(shè)計;四是高層形成政府間合作共識，簽署用電協(xié)議，提出后期運營維護框架;五是確定規(guī)劃，開展現(xiàn)場測試，建設(shè)示范工程。
“我們在一艘名叫‘超級電網(wǎng)’的大船上乘風(fēng)破浪，需要開放心態(tài)，達成共識，雖然這是很遠的目標(biāo)，但我們有責(zé)任開啟這樣一個重要的旅程?！苯鹕灡磉_的也許是業(yè)界專家共同的心聲。
