中國儲能網(wǎng)訊:德國的能源轉(zhuǎn)型目前仍處在起步階段,但歷史將證明,這跨越40年的宏大樂篇,注定是既對比又融合,既昂揚奔放又婉轉(zhuǎn)低回的協(xié)奏曲。
德國這個以機械工業(yè)聞名于世的國家,在能源發(fā)展問題上也有著眼全局、謀劃長遠的戰(zhàn)略思維。2010年,德國聯(lián)邦政府出臺了《能源法案》,標志德國正式開啟能源轉(zhuǎn)型的漫漫征途。德國聯(lián)邦經(jīng)濟和技術(shù)部部長菲利普·羅思樂博士曾撰文提及馬可波羅亞洲探險之旅的勇氣、信心和耐性。但能源轉(zhuǎn)型不會是一個人的天涯羈旅,更像是一首跨越廣闊歷史時空的協(xié)奏曲。
“有升有降,高下相傾”,目標決定能源轉(zhuǎn)型的主旋律。2010年9月頒布的《能源法案》勾勒出了德國升降有別、輪廓清晰的政策目標體系。一是排放要顯著下降,與1990年相比,到2050年溫室氣體的排放要降低80%;二是能耗要大幅降低,與2008年相比,2050年電耗要降低25%;三是能效要大幅提高,與2005年相比,2050年交通領(lǐng)域終端能耗要下降約40%;四是到2050年,現(xiàn)在傳統(tǒng)發(fā)電量占總發(fā)電量80%的情況將轉(zhuǎn)換成可再生能源發(fā)電比例占總發(fā)電量的80%。
“律呂協(xié)奏,是謂和聲”,能源轉(zhuǎn)型需要多重政策措施和技術(shù)手段的協(xié)奏共鳴。2011年,德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣、議會和參議院頒布了一攬子政策,包括《促進可再生能源發(fā)電法律框架修正案》《加速電網(wǎng)擴建法》等6個法律及1個法規(guī),內(nèi)容涵蓋電網(wǎng)擴建、可再生能源和能源轉(zhuǎn)型融資等方面。另一方面,為支撐能源體系的轉(zhuǎn)型,還需要配備上必要的電網(wǎng)、電廠和蓄電技術(shù)。例如,投資靈活的新型燃氣和燃煤電廠既可以填補全面棄核后的缺位發(fā)電量,又可以有效緩解可再生能源發(fā)電出力上下浮動。為此,2022年前,德國擬新建此類電廠17吉瓦。同時,電網(wǎng)擴建也成為能源體系轉(zhuǎn)型的核心支點,其目的不僅在于新建燃氣和燃煤電廠接入和加強擴建超高壓電網(wǎng),更在于電網(wǎng)能友好接納海上風電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電,并將電網(wǎng)的蓄能能力大幅擴充到2020年的13吉瓦。
“音聲相和,前后相隨”,能源轉(zhuǎn)型必須與民眾的感受和承受程度合拍。2013年9月底,德國漢堡以51%的支持率通過提議建立一家國有電力公司,重新將配電網(wǎng)國有化。這些電力反私有化事件并非單純折射出電力體制改革的成敗得失,事件背后的主要訴求是降低電價。民眾認為,私有化改革導致電價不斷攀升,目前,德國幾乎是歐洲電價最高的國家。其實,《能源法案》頒布前的加快推進能源轉(zhuǎn)型,就造成可再生能源發(fā)電比重上升,并帶來相關(guān)投資成本上漲。從中長期來看,由于能源轉(zhuǎn)型不僅涉及發(fā)電,還涉及節(jié)能改造、電動汽車接入、電網(wǎng)改造等諸多方面,成本上漲預期仍然存在。如何實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型速度、強度、公眾的可接受程度與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)程度同頻共振,是德國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。
“快慢相宜,把握節(jié)奏”,能源轉(zhuǎn)型需發(fā)揮能源監(jiān)管的重要作用。德國可再生能源發(fā)展迅猛,每個聯(lián)邦州都設(shè)定各自擴建的目標和速度。至2020年,聯(lián)邦政府可再生能源發(fā)電比例目標是35%,而巴登符騰州為38%,下薩克森州則為90%。進度不一有其合理性,因為各地轉(zhuǎn)型的初始條件、能源資源稟賦和氣候條件迥異,但也造成了轉(zhuǎn)型局面復雜,這就需要發(fā)揮監(jiān)管作用,協(xié)調(diào)速度,統(tǒng)籌進度,把握節(jié)奏。為此,聯(lián)邦政府已通過名為“未來能源”的監(jiān)察程序跟蹤能源轉(zhuǎn)型狀況。
誠如蒙田所言,“世界的協(xié)奏曲,由相異的因素組成——由各種各樣的聲調(diào)組成,美妙的和刺耳的,尖銳的和平展的,活潑的和莊嚴的”。德國能源轉(zhuǎn)型目前仍處在起步階段,但歷史將證明,這跨越40年的宏大樂篇,注定是由多個樂隊參與、數(shù)件樂器演奏,既對比又融合,既昂揚奔放又婉轉(zhuǎn)低回的協(xié)奏曲。