歐盟的可再生能源發(fā)展是一個成功的故事：整個產(chǎn)業(yè)雇傭了超過１億人，營業(yè)額幾乎達到１４００億歐元。歐盟有望超前完成其２０２０年的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。
盡管聽上去如此成功，但伴隨著批評和質(zhì)疑，歐盟的可再生能源之路走得并不平坦。一些團體宣傳的觀點導(dǎo)致部分民眾對發(fā)展可再生能源是否值得投入如此高的財力人力產(chǎn)生了懷疑。
確?？稍偕茉从锌煽康恼呖蚣苁鞘澜缱匀换饡ぷ鞯囊徊糠?，本文將揭露對歐盟發(fā)展可再生能源的４個誤解，并分別進行詳細闡述。
誤解 １
市場應(yīng)用最優(yōu)碳價，可以有效配置可再生能源在歐盟各成員國能源結(jié)構(gòu)中的比重。
事實：所謂的最優(yōu)化的碳價政策，只存在于經(jīng)濟學(xué)模型中。在真實世界中，碳價已被證實不可能達到理想狀態(tài)。
詳解：大力發(fā)展可再生能源是歐盟“去碳化”的一個無悔選擇，但如何支持這一選擇？不幸的是，通過碳價信號，僅僅簡單地依賴市場來優(yōu)化能源配置只適用于由經(jīng)濟學(xué)家創(chuàng)造的理論模型中。
如要產(chǎn)生理想的碳價，這些經(jīng)濟模型必須依賴具有完善信息的市場。在現(xiàn)實中，這是極難實現(xiàn)的，因為真實世界不可能收集到全部信息：不可控的自然現(xiàn)象加速對氣候變化的影響；控制氣候變化在不同的經(jīng)濟體擁有不同的成本；相關(guān)技術(shù)和行為擁有降低成本的潛力。
此外，為了實現(xiàn)低碳化所需的成本遠高于現(xiàn)在的水平。到目前為止，每當(dāng)碳價政策看上去要發(fā)揮作用了，超額分配和國際抵消就將碳價本應(yīng)發(fā)揮的作用拉到了模型效果之下。事實上，通過碳價來調(diào)整可再生能源的配置，唯一的障礙就是市場信息匱乏。碳價及能源價格的波動性是市場的核心特征。但大部分可再生能源技術(shù)需要預(yù)先投入幾乎全部資金，也稱作資本投資，這充分暴露了成本回收的不確定性。如果在這方面沒有穩(wěn)定的框架指導(dǎo)，金融市場的溢價風(fēng)險會增加成本投入。為投資者提供適當(dāng)確定的政策框架將支持可再生能源的發(fā)展，同時減少風(fēng)險和成本行之有效的方法是歐盟層面的約束性指標(biāo)。
根據(jù)其成熟度，可再生能源投資者們可以利用更為廣泛的碳價或者通過直接的技術(shù)支持來進入市場，這也是國際能源署為降低治理氣候變化成本而提倡的核心政策組合。
誤解 ２
隨著可再生能源的迅猛發(fā)展，其廣泛應(yīng)用將會逐步推高家庭及工業(yè)電價。
事實：可再生能源不是能源賬單中的控制性元素，能源的總體花費也不能單憑一張家庭或工業(yè)用電賬單就做出結(jié)論。
詳解：粗略統(tǒng)計來看，可再生能源的使用將導(dǎo)致電價上漲。雖然家庭和工業(yè)用電的情況大不相同，但是大量可再生能源的使用均對其用電價格造成相當(dāng)程度的影響。然而導(dǎo)致能源成本增長的主導(dǎo)因素并非可再生能源的大量使用，還受到如化石燃料價格上漲、市場競爭激烈等因素的影響。事實上，盡管歐盟的居民和工業(yè)電價比美國高，但這種差異并不能作為扶持可再生能源的理由。
雖然從賬單上來看，越來越多地使用可再生能源對用電價格的影響有限，但其對整個歐洲社會在各方面的運行有著極大的潛在影響。
化石燃料的燃燒使用對社會經(jīng)濟成本造成的壓力和給環(huán)境帶來的損害是無法由市場來直接定價評判的。然而，其中的一些影響經(jīng)過充分地調(diào)研了解，可以用相對的數(shù)據(jù)來估算。例如，歐盟衛(wèi)生系統(tǒng)每年支出燃燒化石燃料的健康費用約為４００億。
歐盟民眾通過稅收或保險支付這些費用，然而他們并未充分了解是哪些因素造成了此類費用。其他未能充分了解的費用，如對氣候的影響，不再僅僅是地域性的，甚至波及到了全球。
盡管由此帶來天氣變化頻繁，然而化石能源的使用成本是有限的，并且可以預(yù)估。雖然發(fā)展可再生能源能夠帶來許多收益，如減少化石燃料的進口，創(chuàng)造就業(yè)機會，但也應(yīng)同時考慮到其中的各項成本。
誤解 ３
對可再生能源的投資和支持力度不斷加大，促進了能源價格的增長，這使歐盟整體競爭力下降。
事實：能源價格和政策并不是商業(yè)領(lǐng)袖的主要關(guān)注點，而且競爭力是由更為廣泛的因素以及工作效率決定的。
詳解：在制造業(yè)競爭力的１０個關(guān)鍵因素中，商業(yè)領(lǐng)袖們把能源成本和政策排在第７位，相比之下，人才推動創(chuàng)新、稅收制度和財政政策、勞動力成本和材料費用才是他們更關(guān)注的。因此，無論是目前還是５年后，不少全球商業(yè)評估報告都認為德國的制造業(yè)競爭力排名要高于美國。此外，大多數(shù)高管報告認為，經(jīng)濟發(fā)展和可再生能源發(fā)展不是對立的，歐盟成員國有能力提供清潔的、有競爭力的可再生能源，并超過競爭對手。
歐盟正在失去全球制造業(yè)的市場份額，但來自美國的能源價格壓力并不是造成這一現(xiàn)象的主因。此外，從絕對數(shù)量上看，國際能源署（ＩＥＡ）預(yù)測，相對大多數(shù)行業(yè)來說，能源密集型的制造業(yè)在歐盟會不斷增長。
如果歐盟希望提高自身的商業(yè)競爭力，就應(yīng)該在復(fù)雜和高品質(zhì)的產(chǎn)品領(lǐng)域上做文章。事實上，許多能源密集型產(chǎn)業(yè)擁有低碳解決方案，這意味著如果給予正確的激勵機制，他們也許有機會從低碳轉(zhuǎn)型中收益。
誤解 ４
歐洲的經(jīng)濟剛剛開始復(fù)蘇，發(fā)展可再生能源會引來過高的風(fēng)險。
事實：為了自己的既得利益，部分保守的歐洲企業(yè)抵制能源系統(tǒng)的現(xiàn)代化。
詳解：當(dāng)用戶為自己的智能手機充電時，其正在享受２１世紀先進技術(shù)帶來的便利。沒有理由否認我們正受益于技術(shù)的發(fā)展，享受著新技術(shù)帶給我們的全新生活。
首先應(yīng)該明白，可再生能源是一系列的發(fā)電技術(shù)，不是歐盟過于依賴的單一解決方案。一些可再生能源可以立即滿足需求，如生物質(zhì)能和水力發(fā)電；一些是可以預(yù)測的，如潮汐發(fā)電；還有一些則是靠天吃飯，如風(fēng)能和太陽能。
依靠可再生能源發(fā)電技術(shù)來降低氣候變化帶來的威脅，是目前風(fēng)險最小的低碳方案。通過比較，可以發(fā)現(xiàn)作為替代方案的核能發(fā)電、碳捕捉和封存（ＣＣＳ）風(fēng)險要高很多。福島災(zāi)難再次凸顯了核電的缺點，而商業(yè)化的ＣＣＳ發(fā)展緩慢且未得到保證，這意味著化石燃料電廠在相當(dāng)一段時間內(nèi)會繼續(xù)存在并工作著。
現(xiàn)在是做出選擇的時候了。歐盟的電廠正在快速老化，相關(guān)部門要在短期內(nèi)升級更換數(shù)量眾多的發(fā)電機組，或者盡快想別的辦法解決這一問題。
最終結(jié)論
那些反對歐盟發(fā)展可再生能源的人引用的論點是神話，并不是事實。
僅僅依靠碳價來調(diào)整可再生能源份額是不夠的，要確保這個行業(yè)的投資安全，還需要政策的支持；可再生能源對能源價格的影響有限，但確實有降低能源成本的潛力；能源價格不足以作為影響經(jīng)濟競爭力的重要因素，提高能源效率及生產(chǎn)力才是成功的關(guān)鍵；歐盟進行能源系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造并不冒險，最終過渡到大量運用可再生能源發(fā)電是削減二氧化碳排放的最可靠方法。
歐盟的能源系統(tǒng)進行現(xiàn)代化改造也是歐盟經(jīng)濟現(xiàn)代化的體現(xiàn)。發(fā)展可再生能源的好處包括：減少歐盟化石燃料的進口費用；創(chuàng)建全球領(lǐng)先的工作崗位；保護野生動物，減少污染；履行歐盟防止氣候變化的責(zé)任。
歐盟如果繼續(xù)大量使用化石燃料，對其經(jīng)濟、社會、環(huán)境都會造成巨大影響。更重要的是，我們面對的是現(xiàn)實，而不能被神話所迷惑。
信息來源：世界自然基金會月報于琳娜譯
