中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：世界性的可再生能源成本已急速下降，可再生能源“貴”的常識(shí)正在成為歷史。本文介紹大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電廠和百萬(wàn)瓦級(jí)光伏電站接連投入運(yùn)轉(zhuǎn)的美國(guó)，其低成本之低很具有沖擊性。
在日本仍被視為“成本高”……
在日本，在討論可再生能源的時(shí)候，依然是把成本高作為前提。官方最近一次重新審視發(fā)電成本要追溯到2011年舉辦的成本等檢驗(yàn)委員會(huì)，發(fā)表的時(shí)間為同年12月。
當(dāng)時(shí)得出的成本水平大體成了固定價(jià)格收購(gòu)制度（FIT）成本的前提。收購(gòu)價(jià)格在發(fā)電成本的基礎(chǔ)上，加上了內(nèi)部收益率（IRR）和系統(tǒng)接入成本。成本委員會(huì)的結(jié)論顯示（2010年版本），每kWh電能的成本，核能為8.9日元（下限），煤炭為9.5日元，LNG為10.7日元，地面風(fēng)力為9.9～17.3日元，百萬(wàn)光伏為30.1～45.8日元。按照FIT的條件，光伏發(fā)電的收購(gòu)價(jià)格雖然從40日元降到了32日元，但其他條件基本未變，成本委員會(huì)的估算依然適用。
但是，在海外條件好的地方，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了價(jià)格低得驚人的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議（PPA：Power Purchase Agreement）。以美國(guó)1kWh的協(xié)議價(jià)格為例。風(fēng)力發(fā)電的最低價(jià)格為2.5美分，3美分左右的協(xié)議在不斷涌現(xiàn)。光伏發(fā)電也出現(xiàn)了期間25年、價(jià)格不到7美分的協(xié)議。這已經(jīng)達(dá)到了比火力、核能大規(guī)模發(fā)電還低，至少也與之齊平的水平?？紤]到減稅的因素，實(shí)際會(huì)略高，即使如此，價(jià)格依然很低。
在風(fēng)力重鎮(zhèn)德克薩斯州，3美分是一般水平
在以風(fēng)力開(kāi)發(fā)量稱雄美國(guó)的德克薩斯，1kWh3美分左右的PPA已是一般水平，甚至有創(chuàng)2.5美分紀(jì)錄的例子。即使考慮到聯(lián)邦政府按照發(fā)電量實(shí)施的減稅措施PTC（Product Tax Credit），也就是在10年內(nèi)優(yōu)惠2.2美分，在最初的10年，價(jià)格也僅為5美分左右?？紤]到整個(gè)協(xié)議期，價(jià)格還要更低。
除了大規(guī)模項(xiàng)目的規(guī)模效益，這里還擁有得天獨(dú)厚的風(fēng)況條件。其設(shè)備利用率（容量因子）高達(dá)4～5成。這樣的成本水平與火力發(fā)電相比也具有競(jìng)爭(zhēng)力。在頁(yè)巖氣革命把天然氣價(jià)格拉低到歷史低點(diǎn)的情況下，3美分左右的成本，再加上3美分的設(shè)備相關(guān)成本，至少在新投資領(lǐng)域，風(fēng)力發(fā)電具有競(jìng)爭(zhēng)力。在德克薩斯和中西部，決定建設(shè)火力發(fā)電反而需要勇氣。
風(fēng)車的技術(shù)革新日新月異，再考慮到天然氣價(jià)格的上漲和碳價(jià)補(bǔ)助，風(fēng)力發(fā)電更是如虎添翼。最近，風(fēng)力發(fā)電采用的技術(shù)，很多都能以相同的風(fēng)速，獲得更多的發(fā)電量。比方說(shuō)，在每架風(fēng)車上安裝蓄電池，可相應(yīng)于風(fēng)況快速調(diào)整葉片角度（間距），通過(guò)延長(zhǎng)葉片降低發(fā)電對(duì)風(fēng)速的要求，以及根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和電網(wǎng)流量情況，優(yōu)化控制輸出功率的軟件技術(shù)等。
美國(guó)是總輸出功率高達(dá)6100萬(wàn)kW的風(fēng)力發(fā)電大國(guó)（截至2013年12月底），而德克薩斯州擁有1240萬(wàn)kW，在全美首屈一指（資料1）。
資料1.美國(guó)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)置量（2013年12月 累計(jì)）
該州計(jì)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電2200萬(wàn)kW，正在建設(shè)的容量超過(guò)700萬(wàn)kW。2013年底，該州耗時(shí)6年、投資68億美元建設(shè)的輸電線全線開(kāi)通，為設(shè)置1850萬(wàn)kW創(chuàng)造了條件。州內(nèi)現(xiàn)在的風(fēng)力發(fā)電比例達(dá)到了10％。從2008年的4.9％，5年內(nèi)增加到了原來(lái)的兩倍。
巴菲特?cái)喽ā帮L(fēng)力最便宜”
如此令人驚訝的低成本不只出現(xiàn)在德克薩斯。在擁有廣闊平原的中西部，大型風(fēng)力發(fā)電廠正在如雨后春筍般涌現(xiàn)。因?yàn)檫@里風(fēng)況好，而且系統(tǒng)與東海岸的巨大電力市場(chǎng)相連。奧巴馬政府的綠色新政考慮到了這條“風(fēng)道”。在風(fēng)道之上，坐落著許多預(yù)計(jì)要裁員和關(guān)閉的汽車、煤炭火力發(fā)電企業(yè)，風(fēng)力發(fā)電在承接雇用上也成為了眾望所歸。風(fēng)車制造屬于旋轉(zhuǎn)式的機(jī)械產(chǎn)業(yè)，相關(guān)設(shè)備將供應(yīng)給發(fā)電公司。
稀世罕有的投資家沃倫·巴菲特?cái)喽ā帮L(fēng)力發(fā)電最便宜”。2013年12月，巴菲特執(zhí)掌的能源開(kāi)發(fā)公司“中美能源公司”（MidAmerican Energy）與西門子簽訂了10億美元的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備采購(gòu)協(xié)議。而在此之前，巴菲特曾明言要在愛(ài)荷華州投資20億美元進(jìn)行風(fēng)力開(kāi)發(fā)，至此，其中的2分之1已經(jīng)兌現(xiàn)。該州州長(zhǎng)布蘭斯塔德稱贊這次的風(fēng)力項(xiàng)目是“愛(ài)荷華州有史以來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。而且，西門子的風(fēng)車工廠地處該州，還有望起到拉動(dòng)就業(yè)的效果。
巴菲特高度評(píng)價(jià)風(fēng)力的成本競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)為風(fēng)力是取代老化的煤炭火力的最佳選擇。而投資風(fēng)力的摩根士丹利（Morgan Stanley）也在2013年11月舉辦的研討會(huì)上，高度評(píng)價(jià)了風(fēng)力發(fā)電在中西部地區(qū)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)?shù)夭环υO(shè)備利用率超過(guò)50％的項(xiàng)目，其長(zhǎng)期協(xié)議單價(jià)有望達(dá)到2.5美分。
奧斯汀市的光伏發(fā)電步入新階段
德克薩斯州州府奧斯汀市有民營(yíng)電力公司“奧斯汀能源”（Austin Energy）。該公司鑄就了光伏發(fā)電史上一座輝煌的里程碑。
該公司將在25年中，以1kWh低于5美分的價(jià)格向SunEdison購(gòu)買15萬(wàn)kW的光伏電力。對(duì)于這一交易，在3月7日的《奧斯汀美國(guó)政治家報(bào)》（Austin American-Statesman）報(bào)道后，3月10日的Greentech Media也作了跟進(jìn)。下面，筆者基于二者的報(bào)道，結(jié)合自己的感想，介紹該交易的情況。
奧斯汀市為應(yīng)對(duì)氣候變暖及穩(wěn)定采購(gòu)低成本電源，提出了大幅擴(kuò)增可再生能源采購(gòu)的目標(biāo)。到2016年，要把可再生能源在發(fā)電量中所占的比例提高到35％。現(xiàn)在，以風(fēng)力為中心，這一比例已經(jīng)達(dá)到了25％。該市已經(jīng)簽訂了85萬(wàn)kW的風(fēng)力發(fā)電購(gòu)買協(xié)議。
除此之外，該市還制定了在2020年之前，使光伏發(fā)電的使用量達(dá)到20萬(wàn)kW的目標(biāo)，光伏發(fā)電活躍的舞臺(tái)今后將越來(lái)越多。采用風(fēng)力的一個(gè)目的是替代煤炭火力，而光伏發(fā)電更大意義上則是確保峰值功率?，F(xiàn)在，該市的電力需求不斷增大，高峰時(shí)的系統(tǒng)受到的限制也越來(lái)越大。
略低于5美分的價(jià)格水平并非是一時(shí)性的。響應(yīng)奧斯汀市征集的企業(yè)有30家左右，其中大多數(shù)與SunEdison相比毫不遜色。也就是說(shuō)，SunEdison并不是冒著虧本的風(fēng)險(xiǎn)提出這樣條件的。
條件中包含了聯(lián)邦政府的免稅措施。光伏發(fā)電的代表性援助措施中有一項(xiàng)是30％的投資減稅（ITC：Investment Tax Credit），一般都會(huì)利用。另外，還可以選擇在10年內(nèi)享受2.2美分/kWh優(yōu)惠的PTC。ITC適用的項(xiàng)目費(fèi)用有限，不同項(xiàng)目的適用范圍各異。適用范圍是總項(xiàng)目費(fèi)用的80％時(shí)，去掉補(bǔ)助的成本為6.6美分。而選擇PTC的話，成本約為5.6美分。
能夠?qū)崿F(xiàn)低成本的理由
成本為何這么低？這里面當(dāng)然有光伏發(fā)電系統(tǒng)成本降低的原因，作為買方的奧斯汀能源也是一大因素。該公司的財(cái)務(wù)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)詳實(shí)，評(píng)級(jí)也比較高。能夠享受大規(guī)模協(xié)議的規(guī)模效益。協(xié)議在最初預(yù)定的5萬(wàn)kW的基礎(chǔ)上追加10萬(wàn)kW，共計(jì)15萬(wàn)kW。交易相關(guān)者指出，規(guī)模效益在削減財(cái)務(wù)費(fèi)用方面特別有效。
一般來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)會(huì)策劃出整合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與減稅等政策支援的金融商品。隨著光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)的累積，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估變得容易，如果規(guī)模夠大，審查成本也會(huì)隨之降低。要想讓可再生能源項(xiàng)目的成本降低，壓縮財(cái)務(wù)成本是一種有效的辦法。因?yàn)樵诔L(zhǎng)期協(xié)議中，財(cái)務(wù)成本所占的比例會(huì)增大。
另外，為了避免在與其他地區(qū)的采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，奧斯汀市公布了每種電源的的采購(gòu)條件，也就是采購(gòu)成本的范圍（資料2）。
風(fēng)力為2.8～5.5美分，光伏發(fā)電為4.5～5.5美分，木質(zhì)生物質(zhì)為9～16美分，天然氣為7美分，煤炭為10美分，核能為13美分。其中，可再生能源是長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格，而火力和核能可認(rèn)為是參考了電力交易市場(chǎng)的采購(gòu)價(jià)格。在夏季，因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格飆升，所以均價(jià)較高。采取夏季峰值對(duì)策的誘因也會(huì)提高。這時(shí)，適合峰值的光伏發(fā)電和消費(fèi)錯(cuò)峰將發(fā)揮出效果。光伏發(fā)電的價(jià)格如今已經(jīng)降低到了2009年的1/3左右。
奧斯汀市以30年的平均成本來(lái)作判斷。此時(shí)，到20年后，燃料成本為零的可再生能源完成了折舊，優(yōu)勢(shì)還將更大。德克薩斯州的電力系統(tǒng)是獨(dú)立的，因此該州的能源環(huán)境可產(chǎn)生影響。雖說(shuō)其風(fēng)力、光伏發(fā)電的條件在美國(guó)國(guó)內(nèi)都算很好，但因是電力自由化的先進(jìn)州，一級(jí)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，所以剩余電力并不算多?？偠灾鞘袌?chǎng)原理在發(fā)揮作用。
縱觀整個(gè)德克薩斯州，供應(yīng)的擴(kuò)大沒(méi)能趕上需求的不斷增長(zhǎng)，豐富的光伏發(fā)電除了用于峰值之外，其發(fā)電量也開(kāi)始受到期待。在該州，光伏發(fā)電的規(guī)模今后無(wú)疑還會(huì)越來(lái)越大。日照時(shí)間長(zhǎng)、適用面積遼闊的德克薩斯也有其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。如上所述，德克薩斯風(fēng)力發(fā)電的建設(shè)量一騎絕塵，占到了全美的20％，而光伏發(fā)電雖然潛力巨大，但其占比卻不太顯眼（2013年度的累計(jì)排名名列第八）。
該州發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)端，是2013年12月在圣安東尼奧市內(nèi)開(kāi)發(fā)的4萬(wàn)kW光伏電站。在該處建設(shè)的容量最終將達(dá)到40萬(wàn)kW。奧斯汀這一可以稱之為史無(wú)前例的協(xié)議，將會(huì)對(duì)德克薩斯州的電力采購(gòu)思路產(chǎn)生巨大的影響。
第一太陽(yáng)能的協(xié)議價(jià)格兩年減半
在奧斯汀市的采購(gòu)案之前，最便宜的協(xié)議應(yīng)該是第一太陽(yáng)能與新墨西哥州的阿爾帕索電力（El Paso Electric）簽訂的協(xié)議：輸出功率為5萬(wàn)kW，期限為25年，價(jià)格為5.79美分/kWh。在2013年1月公開(kāi)后，因?yàn)閮r(jià)格破天荒地跌破了6美分而成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。適用該價(jià)格的發(fā)電站是第一太陽(yáng)能從2011年開(kāi)始開(kāi)發(fā)的Macho Springs Solar Project，與之前投入運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)項(xiàng)目相比，價(jià)格不到后者的1/2（兩個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格高于12美分）。
但是，其成本除了聯(lián)邦政府的ITC，還包含了地方府提供的PTC。與之相比，奧斯汀的5美分雖然不包括地方政府的PTC，但推測(cè)該項(xiàng)目滿足該業(yè)務(wù)的采納條件，因此其價(jià)格還要更低。
2013年1月是美國(guó)前能源部部長(zhǎng)朱棣文宣布辭職的時(shí)候。朱棣文在最后一封信中，回顧了任期內(nèi)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，最先提到的便是光伏發(fā)電的成果。
前能源部長(zhǎng)朱棣文引以為傲的成果
信中寫(xiě)道：2011年開(kāi)始的太陽(yáng)能計(jì)劃提出的目標(biāo)，是到2020年，使發(fā)電站規(guī)模的項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用降低到1美元/瓦以下，使生命周期的能源成本（LCOE：Levelized Cost of Energy）降低到1kWh6美分以下。這一水平低于煤炭和燃?xì)?，與頁(yè)巖氣相同。產(chǎn)業(yè)界最初是半信半疑，直到最近，越來(lái)越多的人開(kāi)始相信這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
第一太陽(yáng)能經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，是利用低成本高效率的化合物半導(dǎo)體碲化鎘制造薄膜模塊，該公司長(zhǎng)年致力于壓縮成本、提高效率等計(jì)劃，享有上佳的口碑。但是，隨著中國(guó)制造商推行量產(chǎn)戰(zhàn)略，供需平衡被打破，模塊的價(jià)格大幅下跌，受此影響，該公司的股價(jià)也出現(xiàn)了暴跌。面對(duì)這樣的局面，該公司積極采取行動(dòng)，向下游拓展業(yè)務(wù)范圍，特別是發(fā)電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在擴(kuò)大收益機(jī)會(huì)的同時(shí)，第一時(shí)間推行了壓縮總體成本的業(yè)務(wù)模式。其效果已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著系統(tǒng)成本的穩(wěn)步下降，該公司的收益開(kāi)始回升，一落千丈的股價(jià)也已經(jīng)回暖（資料3）。
與第一太陽(yáng)能的新墨西哥業(yè)務(wù)相比，前面提到的奧斯汀的事例成本更低，在其基礎(chǔ)上又向前邁進(jìn)了一步。除此之外，低成本的協(xié)議還有許多。2013年底，有報(bào)道稱，科羅拉多州的實(shí)力派電力公司ExcelEnergy簽訂了低于6美分的協(xié)議。另外，在起步較晚的東海岸，光伏發(fā)電也在逐漸普及。北卡羅來(lái)納州最近出現(xiàn)了低于7美分的PPA，由此可見(jiàn)，建設(shè)低成本光伏電站的潮流已經(jīng)擴(kuò)大到了美國(guó)全國(guó)。
此文介紹了可再生能源發(fā)電成本驟降、正在逐漸鞏固主要電源地位的情況。在今后，隨著屋頂光伏發(fā)電的激增，光伏發(fā)電預(yù)計(jì)還將繼續(xù)快速增加。不只是美國(guó)，至少對(duì)于最近的項(xiàng)目，成本高將不再是探討可再生能源的前提條件。
但是，會(huì)因天氣變動(dòng)的可再生能源發(fā)電究竟能夠普及到怎樣的程度？按照過(guò)去的常識(shí)，受到系統(tǒng)的限制，可再生能源在達(dá)到一定的規(guī)模后，將很難繼續(xù)普及，成本也將居高不下。最近，IEA和歐美正在認(rèn)真探討這一問(wèn)題，其中也出現(xiàn)了“不用增加太多的成本，也能使可再生能源得到廣泛普及”論調(diào)。對(duì)此，筆者將另文介紹。
