中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2000年初，德國(guó)聯(lián)邦眾議院和參議院通過(guò)了《可再生能源法》（EEG-2000），該法案替代了1991年開始實(shí)施的《電力上網(wǎng)法》（StrEG），成為推動(dòng)德國(guó)可再生能源電力發(fā)展的重要法律基礎(chǔ)。
在此后的十幾年時(shí)間，根據(jù)可再生能源發(fā)展的實(shí)際情況，德國(guó)又對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行了數(shù)次修改和完善。2004年，通過(guò)了《可再生能源法》（EEG-2004）；2008年，通過(guò)了《可再生能源法》（EEG-2009），法律條款由最初的12條擴(kuò)充為66條，形成了較完備的框架；目前最新的《可再生能源法》（EEG-2012）于2011年6月通過(guò)，并在2012年又進(jìn)行了兩次局部修訂。
德國(guó)《可再生能源法》對(duì)支持可再生能源電力的發(fā)展有著全面、深入、細(xì)致的考慮和設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展完善，已經(jīng)成為世界可再生能源立法領(lǐng)域的典范。
德國(guó)《可再生能源法》的主要目標(biāo)是要促進(jìn)可再生能源電力的發(fā)展。EEG-2012不僅提高了德國(guó)可再生能源電力的中期發(fā)展目標(biāo)，要求在2020年之前，可再生能源在德國(guó)電力供應(yīng)中的份額達(dá)到35%，比EEG-2009的要求提高了5個(gè)百分點(diǎn)；而且也將德國(guó)可再生能源電力的長(zhǎng)期目標(biāo)寫入了法律文件，要求2030年之前，可再生能源在德國(guó)電力供應(yīng)中的份額達(dá)到50%，2040年之前達(dá)到65%，2050年之前達(dá)到80%。這些新的發(fā)展目標(biāo)表明德國(guó)已經(jīng)確立了以可再生能源為中心的電力發(fā)展戰(zhàn)略。
EEG-2012對(duì)于可再生能源并網(wǎng)和收購(gòu)的要求，總體來(lái)看包括了兩個(gè)方面，一是電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商需要承擔(dān)的義務(wù)，另一個(gè)是可再生能源發(fā)電商需要承擔(dān)的義務(wù)。
歸納起來(lái)，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的主要義務(wù)主要包括：將可再生能源發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)，由于德國(guó)有著數(shù)量眾多的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，距離最近的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)將可再生能源發(fā)電設(shè)施優(yōu)先接入電壓等級(jí)適合的電網(wǎng)接入點(diǎn)；按照法律明確規(guī)定的具體程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)處理并網(wǎng)要求；優(yōu)先收購(gòu)可再生能源發(fā)電設(shè)施生產(chǎn)的所有電量，但也允許和可再生能源發(fā)電商達(dá)成不優(yōu)先收購(gòu)的合同；收到并網(wǎng)要求后需要立即基于最佳可行技術(shù)對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化、加強(qiáng)和擴(kuò)建，并承擔(dān)電網(wǎng)優(yōu)化、加強(qiáng)和擴(kuò)建的費(fèi)用；在控制發(fā)電設(shè)施出力時(shí)，要確保收購(gòu)的來(lái)自可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)的電量是最大可能的電量；可以采取減出力控制，但需要對(duì)可再生能源發(fā)電設(shè)施因出力受控而造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。
可再生能源發(fā)電商的主要義務(wù)是滿足相關(guān)技術(shù)要求，這包括了：裝機(jī)容量超過(guò)100kW時(shí)，需要配備一定的技術(shù)設(shè)備，以滿足電網(wǎng)遠(yuǎn)程控制減少發(fā)電設(shè)施的出力或隨時(shí)將發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)；太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施裝機(jī)容量在30kW到100kW之間時(shí)，也需要配備上述技術(shù)設(shè)備，裝機(jī)容量小于30kW時(shí)，可以選擇配備這種技術(shù)設(shè)備，也可以選擇將最大負(fù)荷限制在裝機(jī)容量的70%；風(fēng)電機(jī)組還需要滿足德國(guó)有關(guān)風(fēng)電的系統(tǒng)服務(wù)條例。
德國(guó)《可再生能源法》采用了固定電價(jià)政策，EEG-2012精確規(guī)定了水電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣發(fā)電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)岚l(fā)電等十多種可再生能源發(fā)電設(shè)施的具體上網(wǎng)電價(jià)，為可再生能源發(fā)電投資者創(chuàng)造了長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資環(huán)境。
EEG-2012根據(jù)可再生能源發(fā)電技術(shù)類別、電站裝機(jī)規(guī)模、建設(shè)的難易程度等進(jìn)行了差異化定價(jià)。例如，德國(guó)按照裝機(jī)規(guī)模大小劃分了4種屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)，從13.50~19.50歐分/kWh不等，這種差異性鼓勵(lì)和推動(dòng)了德國(guó)小型分布式屋頂光伏系統(tǒng)的快速發(fā)展；此外，德國(guó)按照機(jī)組距離海岸遠(yuǎn)近和水深情況，對(duì)海上風(fēng)電所享受較高初始電價(jià)的期限進(jìn)行相應(yīng)延長(zhǎng)，這種差異性加大了對(duì)離海岸較遠(yuǎn)、水深較深的海上風(fēng)電機(jī)組的支持力度。
EEG-2012通過(guò)一些巧妙的機(jī)制設(shè)計(jì)，對(duì)發(fā)展可再生能源電力起到了事半功倍的效果。例如，德國(guó)在陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)中引入了風(fēng)電參考電量對(duì)比與補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)陸上風(fēng)電機(jī)組發(fā)電量低于參考電量的150%時(shí)，每低于參考電量的0.75%，該陸上風(fēng)電機(jī)組享受較高初始電價(jià)的期限便延長(zhǎng)兩個(gè)月，這一機(jī)制有效保護(hù)了由于各種可控和非可控因素造成發(fā)電量較少的風(fēng)電機(jī)組可以享受較長(zhǎng)時(shí)間的高上網(wǎng)電價(jià)，降低了風(fēng)電投資的風(fēng)險(xiǎn)；此外，德國(guó)還設(shè)計(jì)了額外獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，EEG-2012對(duì)投產(chǎn)開始就滿足風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范的機(jī)組提供了額外0.48歐分/kWh的系統(tǒng)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。
德國(guó)《可再生能源法》根據(jù)自身情況設(shè)計(jì)了平衡方案進(jìn)行電價(jià)疏導(dǎo)。首先，輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商需要向收購(gòu)可再生能源電量的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商支付EEG-2012確定的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)，但需扣除過(guò)網(wǎng)費(fèi)。然后，由配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商向輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商支付可再生能源附加費(fèi)，2013年德國(guó)可再生能源附加水平為5.28歐分/kWh，年征收額度達(dá)到203億歐元。最后，配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商將支付給輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的可再生能源附加費(fèi)作為成本讓終端電力用戶承擔(dān)，2012年德國(guó)終端居民電價(jià)中約14%為可再生能源附加費(fèi)。
德國(guó)《可再生能源法》也設(shè)計(jì)了一些保障機(jī)制以更好地推動(dòng)法律的實(shí)施，其中重要的保障機(jī)制有信息通報(bào)與公開機(jī)制、追蹤評(píng)估機(jī)制。
EEG-2012中的信息通報(bào)與公開機(jī)制要求可再生能源發(fā)電商、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商按照規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)相互通報(bào)信息；也要求電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商向德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)署按時(shí)提供企業(yè)可再生能源收購(gòu)、輸配的詳細(xì)信息；還要求配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商向消費(fèi)者公開可再生能源附加費(fèi)、可再生能源電力份額等信息。
EEG-2012中的追蹤評(píng)估機(jī)制要求德國(guó)政府完成對(duì)EEG-2012執(zhí)行情況的評(píng)估，并在2014年底前向德國(guó)聯(lián)邦議院提交相關(guān)的進(jìn)展報(bào)告，并且今后每4年提交一份進(jìn)展報(bào)告；此外，還新增了監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，要求德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)與核安全部每年都要向德國(guó)政府提交有關(guān)德國(guó)可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀、可再生能源目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、面臨的挑戰(zhàn)等問題的報(bào)告，進(jìn)一步加大了對(duì)于可再生能源發(fā)展的追蹤評(píng)估力度。
