中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：配合美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬最新提出的應(yīng)對(duì)氣候變化工作計(jì)劃，美國(guó)各州都在考慮推出碳交易方案來(lái)限制溫室氣體排放。從美國(guó)各州表現(xiàn)出的興趣可以看出，雖然奧巴馬建議全面削減發(fā)電廠碳排放遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)采礦業(yè)等有關(guān)各方的批評(píng)，但氣候變化和碳減排工作在美國(guó)仍有很強(qiáng)的支持力量。
兩州將率先出臺(tái)計(jì)劃
在美國(guó)近期發(fā)布的各州碳減排目標(biāo)建議中，華盛頓州的建議減排量最大，而賓夕法尼亞州45%的發(fā)電量來(lái)自煤炭。華盛頓州和賓夕法尼亞州官員日前曾表示，兩州已分別在研究本州的具體減排計(jì)劃。成員涵蓋美國(guó)43個(gè)州監(jiān)管方的全美清潔空氣機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)的官員表示，除上述兩州之外，其他州也在討論制訂新的減排計(jì)劃，或加入已有的減排計(jì)劃。
碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排、減少二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。美國(guó)已經(jīng)建立了兩套碳交易體系：一是涵蓋東北部9個(gè)州的地區(qū)溫室氣體倡議計(jì)劃；二是加利福尼亞州自己的計(jì)劃。負(fù)責(zé)東北部9個(gè)州碳交易計(jì)劃的官員指出，目前美國(guó)其他州也對(duì)這個(gè)計(jì)劃感興趣，可能將磋商加入該計(jì)劃，或參照該計(jì)劃的框架體系制訂本州的碳交易計(jì)劃。
不過(guò)，碳交易計(jì)劃在美國(guó)一直受到各派政治力量斗爭(zhēng)的掣肘。2010年，美國(guó)國(guó)會(huì)試圖通過(guò)聯(lián)邦級(jí)碳交易計(jì)劃，但有關(guān)方案遇到挫折。來(lái)自共和黨的批評(píng)聲音指出，全國(guó)性碳交易體系會(huì)增加電力部門(mén)、消費(fèi)者和企業(yè)新的稅負(fù)。2011年，新澤西州還退出了東北部9州的碳交易計(jì)劃，理由是碳交易計(jì)劃并沒(méi)有對(duì)環(huán)境帶來(lái)有效改善。
加州歡迎他州參與減排合作
科學(xué)家認(rèn)為二氧化碳排放是氣候變化的主要原因，其中發(fā)電廠的碳排放量占全美四成左右，而奧巴馬政府將發(fā)電減排作為氣候政策的重點(diǎn)。不過(guò)，碳減排問(wèn)題不僅在美國(guó)一直面臨兩黨斗爭(zhēng)，而且在歐洲也困難重重。歐盟建立了全球最大規(guī)模碳交易體系，但自歐元危機(jī)以來(lái)，已有9年歷史的歐盟碳交易計(jì)劃遭遇碳價(jià)下跌的影響，減排效果大打折扣，各國(guó)對(duì)是否應(yīng)進(jìn)一步執(zhí)行該計(jì)劃而爭(zhēng)吵不休。
日前，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署確立了2005年到2030年將美國(guó)發(fā)電廠碳排放量減少三成的目標(biāo)，不過(guò)該署同時(shí)表示，這個(gè)目標(biāo)是靈活的，不會(huì)對(duì)各州采取的減排措施提出具體要求。有奧巴馬高級(jí)助手認(rèn)為，以碳交易為代表的市場(chǎng)化機(jī)制是推進(jìn)減排的最有效手段。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署估算，到2030年，如果各州能共同協(xié)調(diào)努力，那么碳排放合規(guī)性的成本約為730億美元；但如果各州各自為政，那么合規(guī)性成本將達(dá)880億美元。
賓夕法尼亞州州長(zhǎng)考貝特表示，碳排放交易體系在降低二氧化硫和氮氧化物排放方面已經(jīng)體現(xiàn)出有效作用，各發(fā)電企業(yè)可考慮在電廠之間建立起適當(dāng)?shù)呐欧沤灰左w系。2007年，加利福尼亞州、華盛頓州、俄勒岡州、亞利桑那州和新墨西哥州等州曾啟動(dòng)跨州碳交易計(jì)劃，但在美國(guó)聯(lián)邦碳交易立法失敗后，這個(gè)跨州合作解體。加州官員表示，目前加州自己運(yùn)行的碳交易體系對(duì)其他有興趣參與合作的各州持開(kāi)放態(tài)度。
