中國儲能網(wǎng)訊：此次出訪是習(xí)近平就任國家主席后第二次訪問拉美。去年，習(xí)近平主席就邁出了“拉美腳步”，對特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥三國展開就任后首訪。專家分析，習(xí)近平第二次訪問拉美，折射出中拉發(fā)展雙方關(guān)系、拓寬合作空間的積極信號，中拉在發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式上可以相互借鑒。
習(xí)近平主席這次訪問拉美四國并出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會晤，是中拉關(guān)系中具有里程碑意義的一件大事。他的“步伐”必將推動我國和拉美四國及中拉之間的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等關(guān)系在更高水平上向前發(fā)展。
中國國家主席習(xí)近平于7月15日至16日出席在巴西舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤之后，7月17日至23日對巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴四國進(jìn)行國事訪問，并在訪問巴西期間出席中國-拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。習(xí)近平主席這次訪問拉美四國并出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會晤，必將推動中拉之間政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等關(guān)系的深化發(fā)展。
拉美地區(qū)不僅被視為保障我國原油進(jìn)口多元化的重要來源地，而且也是我國石油公司“走出去”的重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)區(qū)。中拉能源合作目前主要有我國直接從拉美進(jìn)口原油、我國企業(yè)在拉美進(jìn)行本土化經(jīng)營兩種形式。中拉能源合作局面已經(jīng)打開，我國與上述拉美四國在能源方面都有合作。
中巴、中阿油氣合作亮點(diǎn)頻現(xiàn)
2013年10月，中國海油、中國石油與巴西國家石油簽署了為期35年的利布拉油田開采產(chǎn)量分成合同，合作開采企業(yè)擁有35年的石油開采權(quán)限。利布拉油田位于巴西東南海岸地區(qū)，是世界上最大的海上油田。同年10月29日，中國石油旗下中油勘探控股公司及中油勘探國際控股公司與巴西國家石油公司國際(荷蘭)公司及巴西國家石油公司國際(西班牙)公司簽訂收購協(xié)議，收購巴西能源秘魯公司全部股份。
阿根廷近年也成為中拉油氣合作格局中又一亮點(diǎn)國家。2009年，中國石油、中國海油收購雷普索爾YPF公司在阿根廷的油氣資產(chǎn);2010年，中國石化國勘公司以24.5億美元收購OXY阿根廷子公司及其關(guān)聯(lián)公司，目前已是阿根廷第四大油氣生產(chǎn)商;2010年，中國海油出資31億美元與阿根廷布利達(dá)斯石油公司合作成立合資公司，將投資5億美元開發(fā)瓦卡姆爾塔的頁巖區(qū)塊。2010年7月阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜訪華時，兩國發(fā)表共同聲明強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作的重要性及機(jī)遇。
多領(lǐng)域廣泛開展能源合作
我國與委內(nèi)瑞拉的石油合作始于1997年，當(dāng)年，中國石油中標(biāo)開發(fā)該國馬拉開波的英特甘博和東部卡拉高萊斯油田，2000年年底，中國石化、中國海油也分別與委內(nèi)瑞拉國家石油簽署石油合作協(xié)議。2001年中委簽約合資開發(fā)奧里諾科重油帶、蘇馬諾油田、胡寧4區(qū)塊油田，同年兩國還合資成立了中委奧里乳油公司。2007年11月，中委兩國成立中委基金。該基金可以說是南南合作的典范，它不僅為委內(nèi)瑞拉提供了資金，為我國開辟了穩(wěn)定可靠的石油供應(yīng)渠道，而且還帶動了我國眾多企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉市場。委內(nèi)瑞拉已成為我國第四大石油供應(yīng)國。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅去年訪華時稱，中國已融資500億美元。
中國石油旗下長城鉆探公司與古巴國家石油在2005年就啟動了合作項目，由中方提供鉆井、錄井、測井等工程技術(shù)服務(wù)。2008年，中國石油與古巴國家石油簽署了《關(guān)于在石油領(lǐng)域擴(kuò)大合作的框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，中國石油與古巴國家石油將在油氣田開發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)和石油設(shè)備進(jìn)出口等方面開展合作。
除石油方面的合作外，中國還同上述四國和其他拉美國家在天然氣、地?zé)?、水電、風(fēng)能、太陽能等清潔能源和可再生能源方面進(jìn)行了廣泛合作。
委內(nèi)瑞拉：石油儲量世界之首
委內(nèi)瑞拉是世界石油大國，其已探明的石油儲量為2983.5億桶，居世界第一位。2013年，委石油日均產(chǎn)量為279萬桶，日出口204萬桶，是世界第五大石油出口國。2013年，委內(nèi)瑞拉向美國日均出口80萬桶，向中國日均出口為62.6萬桶，向印度日均出口39.6萬桶。
自2013年以來，特別是在同年3月5日查韋斯總統(tǒng)去世后，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)形勢逐漸惡化。2013年GDP增長率只有1.2%，而今年可能出現(xiàn)負(fù)增長。由于投資不足和設(shè)備老化，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)支柱石油的日產(chǎn)量從2005年的306.68萬桶下降到2013和2014年的不到280萬桶。國家外匯儲備2013年底只有208.76億美元，而外債卻高達(dá)600億美元。2013年通貨膨脹率高達(dá)56.2%，幾乎是2012年(20.1%)的3倍，今年有可能超過70%。
委內(nèi)瑞拉90%的商品依靠進(jìn)口，由于嚴(yán)格的物價控制及外匯管制，該國面臨美元短缺，食品等日用品、藥品、零件等市場供應(yīng)不足。
據(jù)報道，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅和主管經(jīng)濟(jì)的部長會議副主席、石油部長兼委國有石油公司總裁拉米雷斯將調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，很可能會出臺提高國內(nèi)汽油銷售價格(目前委汽油價格為兩美分/升)、統(tǒng)一匯率、貶值本國貨幣、削減公共開支、放松對私人部門和外資的限制等措施。
巴西：深海成就能源大國
巴西是拉美新興的能源大國，2013年底，巴西已探明的石油儲量為156億桶。巴西石油管理局局長凱羅斯不久前稱，到2022年，巴西的探明石油儲量將至少翻一番。2013年底，巴西的石油日均產(chǎn)量為211.4萬桶，日出口量為150萬桶。隨著探明儲量的增加，巴西的石油產(chǎn)量將會相應(yīng)提高，到2022年，日出口量將增加到180萬桶。
2007年以來，巴西在東南部遠(yuǎn)海水域發(fā)現(xiàn)了鹽下層石油，據(jù)估計石油儲量可能高達(dá)700億桶，被認(rèn)為是新千年以來世界上最大的石油發(fā)現(xiàn)。據(jù)報道，2014年6月24日，巴西鹽下層石油日產(chǎn)量已達(dá)到50萬桶。該區(qū)域包括桑托斯盆地和坎普斯盆地兩部分，總面積達(dá)149平方公里，預(yù)計到2020年該區(qū)域石油日開采量將達(dá)到420萬桶，巴西將是未來拉美地區(qū)的石油生產(chǎn)重地。據(jù)國際能源署(IEA)預(yù)測，到2035年，巴西的石油產(chǎn)量將占到全球新增供應(yīng)量的1/3。
巴西是金磚國家之一，是新興的大國，2001～2010年巴西GDP年均增長率為3.6%，人均GDP年均增長2.4%，超出全球平均水平。2013年巴西GDP規(guī)模達(dá)2.24萬億美元，成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體。但近兩年由于受外部經(jīng)濟(jì)增長乏力和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響，巴西經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，今年預(yù)計增長不到2%，而通貨膨脹卻可能上升到6%。
阿根廷：頁巖油氣前景向好
2013年底，阿根廷已探明石油儲量達(dá)24億桶，2013年石油日均產(chǎn)量為65.6萬桶。2012年5月4日，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜簽署《阿根廷石油主權(quán)》法令，對該國第一大石油企業(yè)——石油礦藏管理局(YPF)實(shí)行國有化，這意味著阿根廷聯(lián)邦及省政府將持有YPF51%的股份，而此前YPF近60%的股份掌控在西班牙石油巨頭雷普索爾手中。因此，這次石油國有化受影響最大的是雷普索爾。2014年2月25日，YPF和雷普索爾簽署了一項總額高達(dá)50億美元的賠償協(xié)議。
2013年7月24日，YPF宣布，阿根廷瓦卡姆爾塔(Vaca Muerta)頁巖油氣田擁有數(shù)千億桶石油和數(shù)百萬億立方英尺的天然氣資源。隨后，阿根廷YPF公司和美國雪佛龍之間協(xié)議開發(fā)部分瓦卡姆爾塔頁巖油氣田。面積達(dá)740萬英畝的瓦卡姆爾塔地層被認(rèn)為是世界上最有發(fā)展?jié)摿Φ捻搸r區(qū)之一。
2012年以來，阿根廷的經(jīng)濟(jì)形勢也不容樂觀。該國2012年經(jīng)濟(jì)增長率只有1.9%，雖然2013年在寬松政策的刺激下，經(jīng)濟(jì)增長率回升到3%，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大。
古巴：放寬限制提振經(jīng)濟(jì)
據(jù)美國國家地質(zhì)調(diào)查局估計，古巴近海蘊(yùn)藏了約50億桶石油。而古巴政府2008年宣布，其大陸架上深海石油儲量高達(dá)200億桶。如這一儲量得到證實(shí)并予以開發(fā)，古巴的石油產(chǎn)量將迅速增加。古巴目前石油年產(chǎn)量為2100萬桶，只能滿足國內(nèi)50%的需求，其余一半需要從委內(nèi)瑞拉等國進(jìn)口。
2011年4月，在古共“六大”上，勞爾˙卡斯特羅當(dāng)選為古共中央第一書記，先后取代了菲德爾˙卡斯特羅的行政和黨的職務(wù)。古巴目前政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上正在落實(shí)古共“六大”制定的綱要，更新經(jīng)濟(jì)和社會模式。
經(jīng)濟(jì)方面，今年1月27日，古巴新建的馬列爾發(fā)展特區(qū)一期碼頭工程竣工并開始啟用。今年3月29日，古巴全國人大一致通過了新的《外國投資法》，放寬了對外資的限制，使經(jīng)濟(jì)更加對外開放。但由于古巴出口外匯收入減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長乏力、自然災(zāi)害嚴(yán)重，加上美國對古巴長期經(jīng)濟(jì)封鎖等原因，最近幾年，古巴經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，低于拉美平均水平。2012年增長3%，2013年只增長2%，預(yù)計今年經(jīng)濟(jì)增長率為1.4%，低于原計劃增長2.2%的目標(biāo)。
評論：創(chuàng)新模式勾勒能源合作新圖景
拉丁美洲是世界上自然資源最豐裕的地區(qū)之一。我國經(jīng)濟(jì)對外部能源供給的剛性需求逐漸增加，而拉美地區(qū)作為能源供給方的資源潛力及現(xiàn)實(shí)的合作需求都說明，與拉美的能源合作必然會成為我國相關(guān)企業(yè)“走出去”的重要選擇之一。
據(jù)BP2014年6月中旬發(fā)布的《2014世界能源統(tǒng)計》，2013年，拉美地區(qū)已探明的石油儲量為3406億桶，占全球已探明石油總儲量的20.2%，是僅次于中東地區(qū)的第二大石油富產(chǎn)區(qū)。
中拉能源合作起步始于20世紀(jì)末，是我國政府實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要步驟之一。我國與拉美的能源合作已經(jīng)取得了初步的成果和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)“優(yōu)勢互補(bǔ)，互利互惠”原則和中拉合作的實(shí)際需要，中拉雙方力求創(chuàng)新合作模式，如中委之間建立中委基金等，使我國在拉美地區(qū)能源開發(fā)領(lǐng)域的市場占有率、合作渠道、合作范圍等方面均實(shí)現(xiàn)了重要突破。這樣做可有效對抗競爭對手的抵制，也有利于我國企業(yè)盡快適應(yīng)拉美資源國的政策環(huán)境及行業(yè)規(guī)范。
拉美不少國家油氣資源豐富、對外比較開放，給我國企業(yè)“走出去”提供了很好的機(jī)遇。但是，我國與拉美的能源合作也經(jīng)常遇到一些挑戰(zhàn)和問題，如政治風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、匯率風(fēng)險、投資障礙、語言障礙等。有些國家的政策多變，如突然宣布對外資國有化等。此外，我國油企往往對拉美國家的稅收政策、外資條例、勞工政策、社保、環(huán)保政策等法規(guī)缺乏了解，容易遇到意想不到的問題和麻煩。
我國與拉美在能源方面的合作前景是廣闊的。我國不僅要同拉美國家和地區(qū)開展油氣方面的合作，而且應(yīng)該加快推進(jìn)在可再生能源領(lǐng)域的合作，通過以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新，降低對化石能源的依賴，大力發(fā)展可再生能源。我國在風(fēng)能、太陽能、核能等領(lǐng)域達(dá)到了世界領(lǐng)先技術(shù)水平，而巴西等拉美國家在乙醇燃料、生物柴油等生物質(zhì)能源方面成績斐然。考慮到水力發(fā)電、生物質(zhì)能源將面臨越來越大的環(huán)保壓力，拉美國家有可能將未來可再生能源的發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向風(fēng)能、太陽能、核能，從而為我國進(jìn)入其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與合作提供了機(jī)遇和廣闊的前景。
通過習(xí)近平主席這次對拉美四國的訪問，以及與拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，可以預(yù)見，我國與拉美四國及其他拉美國家將建立起穩(wěn)定、高效的中拉戰(zhàn)略互信、戰(zhàn)略合作框架與合作機(jī)制，如我國與拉美和加勒比共同體將建立中拉論壇，這將進(jìn)一步推動包括能源合作在內(nèi)的中拉整體合作，使中拉關(guān)系取得新進(jìn)展。
