中國儲能網(wǎng)訊：2014年7月16日，徘徊了將近20年之久的公車改革制度終于出臺。
《關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務用車制度改革方案》（以下簡稱《意見》和《方案》）兩個文件經(jīng)中央審議通過并正式發(fā)布實施。公車改革的新一輪序幕正式被拉開。
根據(jù)《意見》和《方案》，本次公車改革明確了取消一般公務用車、普通公務出行社會化以及適度發(fā)放公務交通補貼等措施。有業(yè)內(nèi)人士認為，這是國家對自主品牌車企實施扶持的又一個強烈信號。
不僅如此，在此輪公車改革政策出臺前的3天，即7月13日，國家機關(guān)事務管理局、財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合公布了《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（以下簡稱《新能源汽車實施方案》）。該方案明確指出至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
對于目前陷入困境的自主品牌車企來說，連串密集政策的出臺或?qū)槠鋷硇碌脑鲩L點。而目前仍亟待發(fā)展的新能源汽車市場，配合此輪政策的出臺，會否對私人消費市場起到一定的示范作用仍留待觀察。
從“上層”動刀
7月16日，《中央和國家機關(guān)公務用車制度改革方案》和《關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見》正式向社會發(fā)布，至此，一直紛擾多年的中國公車改革正式揭起序幕。
根據(jù)方案，2014年年底前，中央和國家機關(guān)應力爭基本完成公車改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機關(guān)公車改革；用2—3年時間，完成包括事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)改革。
其實早在1994年，中辦、國辦就聯(lián)合頒布了《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，當時還在全國先后多個地方進行過試點，但最后因各種原因改革都未能順利進行下去。為此，一直以來，公車改革在中國已被稱為“頑疾”，屢改屢敗的過程始終無法讓人們看到成功的希望。
直到去年11月25日，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》公布，才真正明確了公車改革的方向。條例規(guī)定，“堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式”。
在本次公車改革方案的要點中，包括了取消一般公務用車、取消副部級以下領(lǐng)導用車、普通公務出行將由公務人員自行選擇社會化方式以及適度發(fā)放公務補貼，力度之大可謂彰顯了中央對公車市場實施改革的決心。
有經(jīng)濟評論員認為，此次公車改革，先從中央部委機關(guān)改起，對地方也有一種示范效應。加上本次的改革是從以往的權(quán)力配置車輛改為由市場配置車輛，這樣一來不僅可以提高效率減少浪費，還能減少擁堵。
眾所周知，公車消費一向是“三公經(jīng)費”中的大頭，2014年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算71.5億元，其中公車消費占近六成。有分析師表示，若本次車改到位后，預計中央部門單位的公車費用可節(jié)約30%—50%。
搶占公務車市場
在一輪又一輪公車改革的背后，自主品牌的身影可謂頻頻地出現(xiàn)，雖然國家曾多次明確提及要在公車采購中多傾向自主品牌的車型，但至今收效仍然不大。
2009年，國務院在其《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中就已明確提出，從2009年開始，各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。
“中央已經(jīng)做出決定，公務車都要用國產(chǎn)車，這對自主品牌汽車是個機會。”今年5月24日，國家主席習近平來到上海汽車集團技術(shù)中心進行視察時表示。
在公車改革新政策公布后，有業(yè)內(nèi)人士預計今年或?qū)⒋碳こ擞密囌w增長2%—4%。而整體市場份額的擴大，對于目前市場份額持續(xù)下降的自主品牌來說，可謂是一個不容錯失的機會。
廣汽乘用車在接受時代周報記者書面采訪時透露，去年傳祺公務車的采購量達到6000多輛，在公務車市場成功入圍解放軍總裝備部、公安系統(tǒng)、中央直屬機關(guān)、國管局等4個最具影響力的公開招標系統(tǒng)，并入圍23個省級供貨目錄和國稅總局及中國銀行、建設銀行等多個部委和行業(yè)的公務車采購目錄。據(jù)悉今年還成功簽約安信中寶公司，50輛傳祺車型將為多項國家級安保項目服務。
“在新政出臺前，廣乘大客戶就專門針對公務員購車出臺購車贈5000元油卡的優(yōu)惠政策，效果顯著，上半年公務員購車量同比增長100倍。新政出臺后大客戶中心正在計劃出臺更有針對性和吸引力的優(yōu)惠政策，并輔以其他專屬的VIP服務?！睆V汽乘用車稱，公務員購車將會是未來的一個新的市場，目前廣汽傳祺針對公務員購車的統(tǒng)一計劃正在擬定。
實際上，像長安汽車就早在5月份開啟了“首屆公務員購車季”的活動，給予公務員相當?shù)馁徿噧?yōu)惠。
“總體來說，本次公務車改革對自主品牌來說應該是一次機會。但首先你得要有好產(chǎn)品?！遍L安汽車新聞發(fā)言人江愛群對時代周報記者稱，像目前的CS75和睿騁等車型，都受到了公務員群體的歡迎?！皳?jù)我們收集到的數(shù)據(jù)顯示，目前我們的客戶群中是有大概30%的人是從合資品牌轉(zhuǎn)向我們自主品牌的?！?
而像奇瑞、吉利、長城、比亞迪等其他自主品牌，記者發(fā)現(xiàn)在全國多地的經(jīng)銷商店中都對公務員群體購車有著或多或少的優(yōu)惠。
“公車采購往自主品牌傾斜是件好事，但這次的改革對自主品牌來說也是有著正反兩面的影響?！辟Y深汽車分析師張志勇對記者說道。
7月18日，95家中央部門2013年度決算公布，其中“三公經(jīng)費”中的公務車購置及運行費備受關(guān)注。有媒體統(tǒng)計后報道稱，雖然公車費在總量上仍有一定程度的增加，但包括外交部在內(nèi)，23個部委中有12個已在預算中明確表示，2014年公車購置為零。也就是說，今年新公務用車的增量也是比較小的。
“在新車增量仍比較小的情勢下，自主品牌想要借此突圍而出，仍需在多方面去努力?！鄙鲜龇治鰩煴硎荆M管新出臺了補貼標準，但以司局級這類公務員的收入水平來看，相信會因為價格而選擇自主品牌車型的公務員仍然占少數(shù)。
上海某公安機構(gòu)的一名科員告訴時代周報記者，自己最近有購車的打算，但自主品牌的車型并非第一選擇，像大眾、通用等的合資品牌會是其首先考慮的。有分析師稱，諸如上海大眾、一汽大眾、一汽豐田、上海通用、北京現(xiàn)代等品牌都是目前比較受公務員群體青睞的品牌。因為這些品牌旗下的寶來、速騰、帕薩特、威馳、卡羅拉、銳志、凱越、君威、悅動、瑞納等都是公務員群體比較喜歡的車型，它們價位平均在15萬元左右，每月用車費用不超2000元，兼顧跑長途、上下班代步、空間較寬敞等公私用車需求。
雖然如此，但自主品牌進入公車市場也并非只為銷量，更多的是公車市場的示范作用將對其品牌產(chǎn)生一定的影響力，這對于消費者來說是無形的吸引力。
“中國車只有進入公務車系統(tǒng)之后，才能加快那些法規(guī)建設，迫使自主品牌企業(yè)在車的性能和安全水平上進行大幅度的提升。這對整個購車環(huán)境、對汽車行業(yè)良性競爭都是有幫助的，這也是真正促使中國汽車的發(fā)展的重要因素之一?！睆V汽乘用車對時代周報記者表示。
