中國儲能網(wǎng)訊：備受關(guān)注的DRECP（沙漠可再生能源和保護規(guī)劃）首選替代草案已于近日發(fā)布，這給加州清潔能源的支持者們既帶來了希望，同時也讓他們大感錯愕。
因為這份DRECP顯示，將削減加州沙漠地區(qū)總計2200萬英畝中的2000萬英畝可用于發(fā)展大規(guī)模可再生能源的土地，僅允許在約200萬英畝并且?guī)缀醵际撬饺说耐恋厣侠^續(xù)發(fā)展可再生能源，比如說一些已經(jīng)被已建可再生能源項目影響到的農(nóng)場。
但是，美國土地管理局所屬的大面積公共土地將不能再被用于可再生能源項目開發(fā)。
仍有希望
DRECP由美國兩個州級部門和兩個聯(lián)邦政府部門共同編寫，分別是美國魚類和野生動物管理局和加州分局、美國土地管理局和加州可再生能源委員會，目前四家機構(gòu)針對DRECP已經(jīng)達成一致，該計劃也已初步制定完成。
圖：DRECP區(qū)域集中在加利福尼亞州莫哈韋沙漠和科羅拉多沙漠地區(qū)以及附件7個縣城與它們相鄰的區(qū)域。
因為上述四家機構(gòu)分別代表著不同的利益相關(guān)方，他們能夠達成一致對于消除跨部門之間的矛盾來說具有非常重要的意義，也是光熱發(fā)電項目能夠在加州獲得批準的一個重要因素。
在一些環(huán)境部門和可再生能源利益相關(guān)者的參與下，現(xiàn)在四家機構(gòu)終于編寫完成了DRECP的初步方案，同時他們認為該計劃可以在很好地保護沙漠動植物生存環(huán)境的同時實現(xiàn)可再生能源不斷向前發(fā)展。
這是歷經(jīng)六年才完成的巨大任務(wù)，緩慢推進的制定工作最終形成了厚達8000頁的DRECP初步方案。
美國自然能源保護協(xié)會下屬機構(gòu)西部可再生能源規(guī)劃部門的主管Helen O'Shea表示：“因為這是一項四家機構(gòu)合作完成的工作，所以它的規(guī)模和復(fù)雜程度都是空前的。因為這個2200萬英畝土地的計劃是聯(lián)邦計劃和州計劃的綜合體，它涉及到了多種多樣的土地所有權(quán)形式、技術(shù)形式、生物種群和管理標準與法律要求?！?
加州能源委員會的上任主席，現(xiàn)任BrightSource公司負責(zé)政府事務(wù)的高級副總裁Joe Desmond針對可再生能源監(jiān)管工作進行了一個非常深入地分析。他認為DRECP的制定應(yīng)該歸功于加州能源委員會，特別是其在制定過程中做了大量工作來平衡各方的利益。
Desmond告訴記者：“這是一項非常重要而且有意義的工作，大家召開了無數(shù)的會議試圖在實現(xiàn)可再生能源發(fā)展和保護野生動物和生態(tài)環(huán)境之間達到平衡，現(xiàn)在終于告一段落了?！?
從理論上來說，DRECP規(guī)定的可以用于可再生能源發(fā)展的200萬英畝土地可以滿足到2040年新增20GW可再生能源項目裝機規(guī)模的建設(shè)需要。
Desmond表示：“如果我們要應(yīng)對氣候變化并且在一定期限內(nèi)達到良好的效果從而避免嚴重的不良影響，DRECP的制定應(yīng)該是非常積極的一步。希望這會是一個很好的例子，因為它證明了持不同觀點人們可以嘗試著發(fā)現(xiàn)大家的一些共同點，但是魔鬼往往藏在細節(jié)之中”。
不利的現(xiàn)實
盡管計劃制定參與方都希望制定出一個完美的解決方案，但是一些人擔(dān)心DRECP初步方案對于可再生能源方面的側(cè)重太少了。
美國能源效率和可再生能源技術(shù)中心(CEERT)希望看到更快和更可預(yù)見的DRECP的核準時間表，比如說可以給18個月，在此期間如果DRECP計劃沒有被接受可以通過公眾監(jiān)督并進行調(diào)整。類似的，CEERT還建議DRECP計劃盡早實施，從目前情況來看至少還需要5年，同樣也可以加快進度。
馬頓律師事務(wù)所曾經(jīng)建議加州允許建設(shè)公共規(guī)模的太陽能項目的一位名為Andrew Bell的律師表示，從行業(yè)角度來說，因為多方面原因DRECP依然懸而未決。
截止目前，在奧巴馬政府執(zhí)政其間已經(jīng)有許多可再生能源發(fā)展項目將建設(shè)地址選在了美國土地管理局所屬的土地上。但是根據(jù)DRECP規(guī)定，大部分可用于可再生能源項目開發(fā)的公共土地將不再允許使用，80%的可再生能源項目開發(fā)用地只能利用像廢棄農(nóng)場等私人土地。這將大大緩解可再生能源項目主要利用美國土地管理局所屬土地的問題。
未來，可再生能源項目的選址問題似乎將變得比目前更加困難。
Bell表示：“大部分之前規(guī)定為可再生能源項目可利用的土地已經(jīng)被取消了，同時根據(jù)DRECP所制定的選址標準，小溪周圍1/4英里不可以作為建設(shè)可再生能源項目的用地，但是在沙漠中小溪也有很多。這條規(guī)定嚴重阻礙了可再生能源項目的選址和建設(shè)。”
Bell認為最大的問題是對于生態(tài)威脅問題的過度估算直接否定了可再生能源的發(fā)展，尤其是在屬于美國聯(lián)邦政府的土地上，而這些要求也被寫入了DRECP，而事實上很多生態(tài)威脅問題后來被證明是被過度夸大了。
Bell表示：“一個嚴重的問題是DRECP計劃中沒有任何規(guī)定表示該計劃中的某些條款可以被修訂，包括他們目前正在制定的有關(guān)2200多萬英畝土地的可再生能源項目選址使用限制計劃。盡管通過利用概率計算模型，我可以利用很多有利的數(shù)據(jù)來證明對于我的項目來說他們所制定的選址標準是完全錯誤的，但是沒有任何規(guī)定可以修訂?！?
DRECP初步草案對于加州沙漠地區(qū)的光熱行業(yè)發(fā)展具有長期的影響。一旦確定發(fā)布，DRECP將在未來25年內(nèi)得到實施，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)對包括含儲熱光熱技術(shù)在內(nèi)的整個太陽能行業(yè)發(fā)展都會變得愈發(fā)重要。
征詢意見
美國能源部一位目前負責(zé)光熱發(fā)電領(lǐng)域、經(jīng)驗豐富的名為Tex Wilkins的工作人員介紹，比較有代表性的一點是，反對可再生能源項目發(fā)展的意見主要集中在本地召開的會議中，而這些意見會影響政府公職人員的最終決策。
Wilkins表示：“一般來說，人們反對一些事情時會強烈抗議并發(fā)表自己的觀點?！?
基于在美國能源部太陽能部門常年工作的經(jīng)驗，Wilkins表示，聯(lián)邦政府在接到太陽能環(huán)境評價部門做出的報告后，也曾試圖在公共土地上發(fā)展可再生能源項目方面制定出一些利好的支持政策，但最終他們核準的項目可利用土地往往比當(dāng)初預(yù)定的要少得多。Wilkins認為，過度的保護弊大于利。
Wilkins建議：“如果可再生能源發(fā)展的支持者們能夠積極參與這些討論會議并讓大家了解他們的想法，這對于可再生能源發(fā)展利好政策的制定肯定會有一定好處。如果他們不發(fā)表任何積極的言論，那么未來他們將為因為目前消極言論影響而制定的對可再生能源發(fā)展不利的DRECP計劃付出更多?！?
針對DRECP計劃，從10月20日到11月13日在加利福尼亞州會舉行一系列的公眾討論會議。
2015年1月9日之前，人們可以針對DRECP計劃發(fā)表實名制評論并給出自己的建議，可以通過電子郵件或者寫信寄給DRECP計劃編制委員會。實名制建議書可以涵蓋對DRECP計劃特殊細節(jié)的探討、對DRECP計劃所列數(shù)據(jù)的疑問、DRECP計劃制定方法的科學(xué)性和更有效的DRECP計劃制定辦法等內(nèi)容，只有符合上述要求的實名制建議書才會被考慮進DRECP計劃的最終制定過程中。
