中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約組織（UNFCCC）的196個(gè)成員，正在秘魯利馬進(jìn)行為期兩周的氣候談判。為了能夠持續(xù)應(yīng)對(duì)氣候變化、挽救地球免于“毀滅”，這樣一年一度的年終沖刺已經(jīng)進(jìn)行到第20次。
外界存在這樣一種熱切的期望，就是全球能夠在明年第21屆聯(lián)合國(guó)巴黎氣候大會(huì)上完成一個(gè)2020年后全球統(tǒng)一的、具有法律約束力的新協(xié)議。
在這個(gè)新協(xié)議下，原本承擔(dān)“共同但有區(qū)別”責(zé)任的發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家之間的分野可能會(huì)變得模糊，諸如中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家的排放大戶，也可能承擔(dān)起與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的絕對(duì)減排任務(wù)，以共同完成全球升溫控制在2攝氏度以內(nèi)（與工業(yè)革命前相比）的目標(biāo)。
但是，這樣的期望可能顯得過于理想化。中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉12月4日在利馬表示，利馬不是應(yīng)對(duì)氣候變化談判的終點(diǎn)站，甚至明年的巴黎大會(huì)也不是。
事實(shí)上，2009年12月哥本哈根氣候大會(huì)已將UNFCCC主持的全球多邊氣候談判機(jī)制拖入了直線下滑的頹勢(shì)。
在哥本哈根，發(fā)達(dá)國(guó)家已試圖將發(fā)展中國(guó)家拖入全球統(tǒng)一的責(zé)任體系，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家本身（例如日本、加拿大）也拒絕履行《京都議定書》第二承諾期的減排任務(wù)；美國(guó)則至今不愿加入這個(gè)約束發(fā)達(dá)國(guó)家減排行動(dòng)的協(xié)議。
哥本哈根的失敗，凸顯了發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)之間在氣候變化上不可調(diào)和的意見分歧；歐盟逐漸失去了在這個(gè)領(lǐng)域引領(lǐng)全球前進(jìn)的政治能力，美國(guó)、中國(guó)等承受國(guó)際壓力的成員則皆因不同的國(guó)內(nèi)因素而拒絕步調(diào)一致。
盡管大多數(shù)國(guó)家都承認(rèn)全球變暖對(duì)地球帶來越來越多的極端天氣—有如北美地區(qū)今年11月下旬遭遇史無前例的大雪一樣—?dú)W盟、美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)也逐漸明晰表露出各自為政的跡象：在國(guó)際多邊談判機(jī)制時(shí)局艱難的情況下，進(jìn)行自主的國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)和發(fā)展碳市場(chǎng)，自然能夠在環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)更新上得到更多的主動(dòng)性和合理性。
2008年的金融危機(jī)造成的重創(chuàng)，導(dǎo)致美國(guó)和歐盟在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上的任務(wù)更為首要；這也影響了在全球組織大量資金，幫助第三世界國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的意愿和能力。
這項(xiàng)被稱為全球綠色氣候基金（GCF），發(fā)達(dá)國(guó)家通過公共和民間的渠道，計(jì)劃至2020年時(shí)籌集1000億美元。這是五年前哥本哈根會(huì)議的切實(shí)成果之一，幫助貧困國(guó)家應(yīng)對(duì)干旱、熱浪、洪災(zāi)和海平面上升。
而截至本次利馬會(huì)議，這個(gè)基金得到捐款總計(jì)只有97億美元，不到目標(biāo)的十分之一；而距離完成目標(biāo)的時(shí)限卻也只剩下6年時(shí)間。
中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉在利馬的新聞發(fā)布會(huì)上也再提此事，批評(píng)富國(guó)承諾的資金仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。諸如澳大利亞，則是不向GCF捐款的主要發(fā)達(dá)國(guó)家，該國(guó)稱目前更愿意把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)援助項(xiàng)目上。
蘇偉也努力打消外界對(duì)中美在11月12日共同發(fā)布2020年后減排目標(biāo)所帶來的諸多揣測(cè)。新華社引用蘇偉的話說，這一聲明不是一個(gè)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃或者聯(lián)合目標(biāo)，這是一個(gè)相互尊重的聯(lián)合聲明。
蘇偉還說，兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明也并不意味著模糊了兩國(guó)的區(qū)別，美國(guó)仍要以發(fā)達(dá)國(guó)家的方式行動(dòng)，中國(guó)則以發(fā)展中國(guó)家方式行動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在11月下旬接受媒體采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)了中美“兩國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情采取積極行動(dòng)”，同時(shí)“實(shí)際上對(duì)于多邊進(jìn)程是非常大的貢獻(xiàn)”。
在9月下旬舉行的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上，作為國(guó)家主席習(xí)近平特使，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理張高麗明確表示，中國(guó)支持2015年達(dá)成全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議，中國(guó)要為達(dá)成協(xié)議作出貢獻(xiàn)，但協(xié)議必須要體現(xiàn)公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則。
盡管中國(guó)氣候高官明確表達(dá)了中美承擔(dān)的責(zé)任有所區(qū)別，共同發(fā)布?xì)夂蚵暶鞯碾p邊行動(dòng)仍是事實(shí)，由雙邊推動(dòng)多邊進(jìn)展也確實(shí)顯示出了一條新路的跡象。
一方面，中國(guó)身處協(xié)調(diào)氣候談判立場(chǎng)的所謂“基礎(chǔ)四國(guó)”（中國(guó)、印度、巴西和南非組成）之中，中國(guó)宣布2030年左右達(dá)到排放峰值的決定，必然對(duì)其他三國(guó)產(chǎn)生壓力；另一方面，在印度新總理莫迪上臺(tái)后，美國(guó)和印度在包括氣候在內(nèi)的雙邊合作上進(jìn)展頗豐。
印度環(huán)境記者論壇的副主席喬伊迪普·格普塔12月3日撰文說，印度可能也將開始評(píng)估碳排峰值年。奧巴馬期待明年訪問印度達(dá)成聯(lián)合聲明，與此同時(shí)，印度正在考慮公布其碳排峰值年，2035年至2050年之間均有可能。
