中亞
中亞的五個(gè)國家(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦)都用小水電,該地區(qū)小水電(≤10MW)潛力約為4880MW,其中只有183.5MW已開發(fā)。擁有最多資源的國家分別是哈薩克斯坦(2707MW)和烏茲別克斯坦(1760MW)。
哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦擁有可再生能源立法,土庫曼斯坦的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略包括發(fā)展可再生能源框架計(jì)劃;只有吉爾吉斯斯坦對(duì)小水電專門制定了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)償政策,然而,還需制定相應(yīng)的法律法規(guī)。該地區(qū)小水電資源豐富,但開發(fā)卻受到國內(nèi)各種問題的影響。土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦都沒有促進(jìn)可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策。即使有些國家存在立法,但讓私人企業(yè)參與的相關(guān)法律法規(guī)還不明確(如吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦)。
吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦都需要提高地方建設(shè)和維護(hù)小水電站及其制造設(shè)備備件的技術(shù)能力;塔吉克斯坦需要吸引融資和管理捐助資源,從國家獲得資金支持;在吉爾吉斯斯坦,私人投資者面臨不利的經(jīng)濟(jì)條件,冬季流量少也縮短了電站運(yùn)營時(shí)間,而此時(shí)正是供電和供暖最集中的時(shí)節(jié),中央電網(wǎng)跟不上供給,此外,大部分社區(qū)都已連入電網(wǎng),因此夏季對(duì)離網(wǎng)電的需求很低。
東亞
東亞的7個(gè)國家中,有5個(gè)使用小水電;東亞是世界上小水電(≤10MW)潛力最豐富的地區(qū),其潛力約為75312MW,其中40485MW已開發(fā)。資源最豐富的國家是中國(63492MW),其次為日本(7062MW)。中國是該地區(qū)唯一將小水電定義為≤50MW的國家,中國≤50MW的小水電潛力為128000MW,其中65680MW已開發(fā)。
整個(gè)東亞地區(qū)對(duì)可再生能源都非常重視,韓國立法來實(shí)現(xiàn)2030年可再生能源使用份額達(dá)到6.1%;中國計(jì)劃到2030年,非化石燃料裝機(jī)達(dá)到國家總裝機(jī)的30%。在中國,地方政府鼓勵(lì)發(fā)展小水電,對(duì)小水電增值稅有補(bǔ)貼政策。日本的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼系統(tǒng)于2012年建成,目的是為了促進(jìn)可再生能源的使用,日本還有相關(guān)法律簡(jiǎn)化可再生能源生產(chǎn)者銷售電力的程序。朝鮮的能源政策傾向于非化石燃料,可以解決年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施和輸電配電網(wǎng)絡(luò),該國的政策有利于小水電的發(fā)展,然而,有關(guān)朝鮮的小水電發(fā)展的信息卻很少。蒙古國擁有可再生能源計(jì)劃,在2020年達(dá)到可再生能源占電力系統(tǒng)25%的目標(biāo)。
該地區(qū)小水電發(fā)展的主要障礙是融資問題,例如,朝鮮存在資金和發(fā)電設(shè)備等問題;韓國的地形不適合小水電發(fā)展,因此該國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的小水電項(xiàng)目比較少;日本正在對(duì)小水電資源進(jìn)行重新評(píng)估,包括現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施中的非傳統(tǒng)站點(diǎn),如壩、堰、灌渠、供水系統(tǒng)和污水系統(tǒng),以避免對(duì)環(huán)境的影響。
南亞
南亞的9個(gè)國家中,有8個(gè)使用小水電;該地區(qū)擁有世界上第二大小水電資源,其潛力(≤10MW)約為18077MW,其中3563MW已開發(fā)。阿富汗已知資源約為1200MW,印度≤10MW的小水電資源未知,而≤25MW的資源約有15000MW。一些國家對(duì)小水電的定義低于10MW,而孟加拉國的上限為15MW,不丹和印度25MW,巴基斯坦為50MW。
該地區(qū)大部分國家擁有可再生能源政策(例如孟加拉國、不丹和巴基斯坦)和可再生能源目標(biāo),或水電政策(例如不丹、印度和尼泊爾)。阿富汗到2014年有一項(xiàng)農(nóng)村可再生能源戰(zhàn)略活動(dòng)計(jì)劃??稍偕茉幢灰暈榇龠M(jìn)農(nóng)村電氣化發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)(例如印度和阿富汗),是逐漸脫離進(jìn)口化石燃料的一個(gè)選擇(例如巴基斯坦)。印度對(duì)私營企業(yè)開發(fā)小水電采取補(bǔ)貼政策,但各邦的政策不一樣,其中可能包括電力轉(zhuǎn)運(yùn)、電力銀行、電力回購和第三方銷售設(shè)施;一些邦還提供優(yōu)惠政策,例如租賃土地,免征收電力稅和發(fā)電設(shè)備進(jìn)口稅。伊朗政府購買可再生能源電站生產(chǎn)的電的價(jià)格是消費(fèi)者支付的三倍。尼泊爾有一些鼓勵(lì)政策,例如免收增值稅,減少小水電相關(guān)設(shè)備進(jìn)口稅,以及從電站運(yùn)營時(shí)間開始算起的第一個(gè)十年免收所得稅,之后五年減收50%。
南亞小水電發(fā)展存在一系列障礙,例如資源分布在偏遠(yuǎn)地區(qū),需要公路設(shè)施和長(zhǎng)距離的電力傳輸線(例如孟加拉國和巴基斯坦);與此相關(guān)的還有電網(wǎng)延伸的不確定性,因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)電力需求低,因此經(jīng)濟(jì)上不可行(例如尼泊爾和不丹);融資上的障礙包括因地形地貌條件經(jīng)濟(jì)不可行(例如不丹)以及地方銀行對(duì)項(xiàng)目開發(fā)者融資的需求缺乏理解(例如孟加拉國)??傊?,私營企業(yè)對(duì)開發(fā)小水電的興致低主要是因?yàn)檎疀]有適合的電價(jià)結(jié)構(gòu)或電力市場(chǎng)體系(例如巴基斯坦和不丹)。在孟加拉、印度和尼泊爾,管理復(fù)雜,審批等待時(shí)間過長(zhǎng)等因素導(dǎo)致小水電發(fā)展緩慢;對(duì)孟加拉國和不丹來說每年的雨季和旱季也是個(gè)不小的障礙;而在不丹等國由于國家環(huán)境法過于保守也使得小水電發(fā)展顧慮重重。各國的其他具體障礙還包括人力資源能力短缺,技術(shù)知識(shí)匱乏以及組織機(jī)構(gòu)能力薄弱等。
東南亞
東南亞11個(gè)國家中,有9個(gè)使用小水電,該地區(qū)小水電(≤10MW)潛力約為6682.5MW,其中1252MW已開發(fā)。東南亞地區(qū)小水電資源最豐富的國家為越南(2205MW),其次為菲律賓(1876MW)和印度尼西亞(1267MW)。各國小水電定義不盡相同,馬來西亞和印度尼西亞為10MW,老撾和泰國為15MW,越南是30MW,菲律賓和柬埔寨的小小水電定義為10MW,緬甸和東帝汶則對(duì)小水電沒有定義。
大部分東南亞國家都擁有國家可再生能源活動(dòng)計(jì)劃,制定可再生能源目標(biāo)。老撾起草可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)15MW以下的小水電發(fā)展;泰國也有小水電發(fā)展目標(biāo),即到2015年小水電占總能源總量的0.04%;越南針對(duì)小水電有專門的電價(jià)政策;菲律賓對(duì)小小水電項(xiàng)目采取拍賣,并擁有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策;印度尼西亞的電由國家統(tǒng)一以約定的固定價(jià)格購買??偟膩碚f,上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系在東南亞地區(qū)不算普遍。東帝汶、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓都有制約可再生能源政策的情況,例如,菲律賓可再生能源法案的實(shí)施就一再推遲。
該地區(qū)許多國家都存在缺乏專業(yè)知識(shí)和技能等問題,這是阻礙小水電發(fā)展的最大障礙;第二大障礙是資金問題,例如柬埔寨缺少資金來源,馬來西亞和泰國的金融機(jī)構(gòu)對(duì)小水電項(xiàng)目遇到的風(fēng)險(xiǎn)不熟悉。柬埔寨、馬來西亞和東帝汶開發(fā)小水電的成本高,在泰國,農(nóng)村地區(qū)進(jìn)口電力的補(bǔ)貼要比自己建小水電站高;在老撾,只有大水電項(xiàng)目能吸引到外國投資。該地區(qū)同時(shí)還存在環(huán)境和氣候等障礙,例如馬來西亞和東帝汶的干旱氣候。在菲律賓,有減少河流最大流量用于發(fā)電的報(bào)道。
西亞
西亞的18個(gè)國家中,只有8個(gè)使用小水電(≤10MW),其潛力約為7754MW,其中489MW已開發(fā)。該地區(qū)小水電資源最豐富的是土耳其(超過6500MW)。由于氣候條件,該地區(qū)不是所有國家都適合開發(fā)小水電,有些國家甚至存在用水緊張等問題。
該地區(qū)大部分國家都認(rèn)同可再生能源的重要性,例如亞美尼亞和土耳其都有可再生能源法,其他國家包括阿塞拜疆、格魯吉亞和亞美尼亞都有國家可再生能源計(jì)劃,其中亞美尼亞有戰(zhàn)略性的水電發(fā)展計(jì)劃,包括小水電和國際金融機(jī)制用來支持其發(fā)展;阿塞拜疆沒有專門的可再生能源法,但根據(jù)政府法律50KW-10MW的小水電站開發(fā)者能獲得補(bǔ)貼確保其電力銷售;格魯吉亞有專門的計(jì)劃管理和支持裝機(jī)≤100MW的可再生能源電站的建設(shè),為≤10MW的電站提供長(zhǎng)期購買合同,適宜的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼和免許可證發(fā)電等鼓勵(lì)措施。
包括伊朗、約旦和黎巴嫩在內(nèi)的一些國家沒有可再生能源政策,因?yàn)榭稍偕茉丛谶@些國家不盛行。黎巴嫩需要評(píng)估水資源的不同需求;土耳其可再生能源法沒有區(qū)分小型和大型水電,因此由于利潤偏高,私營企業(yè)的興趣都投向了大水電;亞美尼亞需要克服許多管理、法律和技術(shù)障礙,以全面發(fā)展小水電。




