2025年在2005年基礎(chǔ)上減排溫室氣體26%~28%
在如期向聯(lián)合國(guó)遞交了預(yù)計(jì)2025年實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排計(jì)劃后，美國(guó)官員在白宮組織的電話記者會(huì)上透露，當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬離任時(shí)，將“鎖定”這一氣候變化減排承諾，并強(qiáng)調(diào)無(wú)論是未來(lái)的共和黨總統(tǒng)，或是國(guó)會(huì)共和黨人，都不能輕易扭轉(zhuǎn)這一減排計(jì)劃。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，美國(guó)政府在向聯(lián)合國(guó)遞交的自愿減排計(jì)劃中承諾，到2025年，在2005年基礎(chǔ)上減排溫室氣體26%~28%。
“如果要解除我們正在實(shí)施的各項(xiàng)政策，那會(huì)是很棘手的。”美國(guó)國(guó)務(wù)院氣候變化談判特使斯特爾在上述電話記者會(huì)上表示，“我們正在實(shí)施的政策，可不是那么容易就能被廢掉的?！?
不過(guò)國(guó)會(huì)共和黨人則誓言要讓奧巴馬的溫室氣體減排計(jì)劃看不到任何前景。截至目前，根據(jù)白宮的測(cè)算，共有溫室氣體排放占全球60%的33個(gè)國(guó)家提交了其國(guó)家自主減排目標(biāo)。
此前，根據(jù)2013年華沙氣候大會(huì)達(dá)成的協(xié)議，各國(guó)將在2015年一季度、最晚到2015年夏天宣布自主減排目標(biāo)，以達(dá)成后2020年全球的減排協(xié)議。
繞過(guò)國(guó)會(huì)推行減排計(jì)劃
美國(guó)白宮在3月31日發(fā)表的聲明稱，此次向聯(lián)合國(guó)遞交的減排計(jì)劃是基于奧巴馬總統(tǒng)去年11月對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)，中美雙方共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，相關(guān)減排目標(biāo)已寫入《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。
聲明稱，為達(dá)到減排目標(biāo)，美方將設(shè)法到2030年在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)電廠等能源行業(yè)減排溫室氣體30%；提升中型及重型卡車燃油性能和排放標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)在建筑業(yè)等領(lǐng)域采取節(jié)能措施，到2030年實(shí)現(xiàn)累計(jì)減排二氧化碳30億噸等。
白宮氣候變化顧問(wèn)蒂斯在上述電話記者會(huì)中表示，奧巴馬政府可以通過(guò)現(xiàn)存的法律來(lái)完成減排計(jì)劃，通過(guò)目前奧巴馬政府所設(shè)定的步驟，美國(guó)可以在2050年實(shí)現(xiàn)減排80%的目標(biāo)，“我們有工具來(lái)完成目標(biāo)并且治理氣候污染問(wèn)題?！?
蒂斯此言意有所指：共和黨目前控制的美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)奧巴馬政府削減溫室氣體排放的承諾。“奧巴馬政府向聯(lián)合國(guó)提交的目標(biāo)將不可能有未來(lái)?！泵绹?guó)參議院環(huán)境和公共工程委員會(huì)負(fù)責(zé)人、俄克拉荷馬州共和黨議員英霍夫表示，他還拒絕承認(rèn)氣候變化的存在是由于人為原因引起的。
世界資源研究所(WRI)執(zhí)行副總裁兼首席執(zhí)行官馬尼希(ManishBapna)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，氣候變化在美國(guó)還是一個(gè)政治上存在較大分歧的議題。
馬尼希表示，而且對(duì)于人類是否造成了氣候變化這一問(wèn)題，在美國(guó)公眾同科學(xué)家之間的意見(jiàn)差距，是可能要大過(guò)在其他國(guó)家的這種意見(jiàn)差距的。他還說(shuō)，盡管這種差距存在，目前看到的證據(jù)是，應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)可以繼續(xù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
盡管在立法層面存在共和黨的阻撓，奧巴馬政府計(jì)劃以繼續(xù)簽署行政命令的方式，繞過(guò)國(guó)會(huì)推行減排計(jì)劃。
3月19日，奧巴馬簽署行政命令，要求美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)到2025年在2008年基礎(chǔ)上減排溫室氣體40%。
美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)擁有36萬(wàn)棟建筑物和65萬(wàn)輛車，是美國(guó)乃至世界“最大的能源消費(fèi)者”。
中國(guó)爭(zhēng)取上半年提交
除美國(guó)之外，歐盟28國(guó)、瑞士、墨西哥等國(guó)家也在3月31日之前提交了本國(guó)的自愿減排目標(biāo)。
其中歐盟宣布以1990年為基線，從2021年~2030年至少減排40%。瑞士則承諾以1990年為基線，到2030年減排50%，其中2021年~2030年間減排35%。
參加聯(lián)合國(guó)氣候變化談判的一共有196個(gè)國(guó)家，目前大部分國(guó)家還沒(méi)有正式向聯(lián)合國(guó)提交目標(biāo)，譬如巴西、印度、印度尼西亞以及日本都有可能到今年10月才會(huì)正式宣布減排決心。
中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方正積極開(kāi)展研究論證，爭(zhēng)取在上半年盡早提交中方“貢獻(xiàn)”。
華春瑩表示，目前個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家提交了“貢獻(xiàn)”，對(duì)此表示歡迎。我們認(rèn)為，各國(guó)“貢獻(xiàn)”的范圍應(yīng)該全面、平衡，應(yīng)涵蓋減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等各要素。
此前，在《中美氣候變化聲明》中，中方宣布計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。
不過(guò)，盡管對(duì)于一個(gè)成功的巴黎氣候變化大會(huì)的樂(lè)觀情緒正在增強(qiáng)，但各國(guó)專家和環(huán)保界人士對(duì)于這種自下而上的“貢獻(xiàn)”方式所產(chǎn)生的減排目標(biāo)也有了新的擔(dān)憂。其主要原因在于，這種自下而上的方式無(wú)法將全球升高的溫度限制在2攝氏度之內(nèi)，按照目前的各國(guó)減排目標(biāo)，有可能最終的升溫幅度會(huì)達(dá)到3.5攝氏度。
馬尼希對(duì)本報(bào)記者表示：“這其中的挑戰(zhàn)是，你把這些減排意向加在一起，也不一定能夠滿足最終需要的減排目標(biāo)?！?
馬尼希說(shuō)，希望最終的協(xié)議包括一個(gè)5年的周期，即各國(guó)可以每5年對(duì)過(guò)去的減排行動(dòng)進(jìn)行審議，并達(dá)成更有雄心的目標(biāo)；在這個(gè)全球協(xié)議中，可以包含一個(gè)強(qiáng)勁的融資因素，可以對(duì)私有企業(yè)領(lǐng)域發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào)，令對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投資變得更有意義?！拔艺J(rèn)為我們還是需要在巴黎協(xié)議之中，包括一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，對(duì)全球排放做出預(yù)期，譬如在某年可以達(dá)到全球的零排放?！彼f(shuō)。
