中國儲能網(wǎng)訊：5月25日，以“未來十年的亞洲：安全與發(fā)展”為主題的亞信非政府論壇首次年會在北京舉行。亞洲能源安全是首次論壇年會關注的核心問題之一，也是亞信關注的安全與發(fā)展問題的一項具體內容，更是亞洲未來十年可持續(xù)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。
據(jù)介紹，此次論壇共設六場專題會議，在由中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所承辦的“2015年亞信非政府論壇能源安全圓桌會”上，來自亞信成員國、觀察員國的40余位能源、外交與戰(zhàn)略領域的與會者就“構建亞洲能源安全合作框架：從共識走向行動”，達成了諸多共識和倡議，對于擴大亞洲地區(qū)能源安全對話和協(xié)作，推進亞洲能源發(fā)展進程具有積極意義。
亞洲各國難以獨自應對能源安全問題
舉辦亞信非政府論壇是習近平主席于2014年5月在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上提出的重要倡議，旨在建立亞信各方民間交流網(wǎng)絡，傳播亞信安全理念、提升亞信影響力、推進地區(qū)安全治理。
據(jù)了解，亞洲是世界上最大的能源消費區(qū)，供應多元、復雜，能源安全進而成為亞信非政府論壇的一個核心議題?！半m然亞洲石油、天然氣等能源的供給主要來自西亞地區(qū)，其余能源資源也分布廣泛，并不存在資源短缺問題，但是長距離運輸、地區(qū)安全形勢等因素給亞洲能源安全帶來了巨大風險?！敝袊茉囱芯繒崩硎麻L周大地表示。
“亞洲區(qū)域能源安全與各國未來可持續(xù)發(fā)展緊密關聯(lián)?！蹦茉窗踩珗A桌會議主持人、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員徐小杰指出，“目前，亞洲國家的經(jīng)濟增長與能源需求的剛性關系依然存在?！崩?，預計今后十年內，印度經(jīng)濟將經(jīng)歷一個快速發(fā)展的過程，能源需求將迅猛增長，將給環(huán)境帶來巨大的壓力，經(jīng)歷目前中國正在承受的問題。
亞洲國家能否找到與可持續(xù)發(fā)展相適應的綜合能源發(fā)展解決方案是一個沒有解決的重大課題。有關研究表明，北美地區(qū)是一個中心-外圍型的能源供需格局，能源安全主要體現(xiàn)在美國本土需求和南北供應的保障上，近幾年來美國的“能源獨立”趨勢改寫了它的能源安全形勢，沖擊著地區(qū)能源安全格局;歐洲的能源安全主要體現(xiàn)在多元供應保障上，減少對俄羅斯石油天然氣的依賴;未來歐洲的能源安全有賴于能源結構的加速轉型。亞洲的能源安全在多元供應和對外依賴方面與歐洲相似。但是，相比歐洲而言，亞洲地區(qū)多數(shù)為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，經(jīng)濟體制和發(fā)展程度差異較大，能源轉型、能源技術選擇與能源效率提升以及普遍服務等問題突出。這些問題都不是各國獨有的問題，也不是各國獨自所能解決的問題。因此，亞洲國家必須不斷走向開放、包容和合作，加強雙邊、多邊能源合作。
如何對接既有框架
事實上，亞洲地區(qū)目前已有諸多雙邊和多邊合作，這些雙邊或多邊合作也越來越走向跨區(qū)域合作。
例如，中國提出了“一帶一路”的新絲路戰(zhàn)略構想，就是一個跨區(qū)域合作的新思路。另外，哈薩克斯坦提出了“光明之路”和綠色橋梁的發(fā)展構想，蒙古國提出了“草原之路”，韓國提出了“歐亞倡議”，印度提出了北印度洋戰(zhàn)略，即以印度為中心的從太平洋到印度洋的海洋合作戰(zhàn)略。
徐小杰認為，上述跨區(qū)域合作思路均存在相互對接、相輔相成的空間和必要性。那么，如何實現(xiàn)上述各跨區(qū)域合作思路、框架在宏觀層面的對接呢?與會各國代表普遍認為，亞洲能源安全訴求雖然復雜多樣，但是越來越相互交織為一個整體，為了走出一條共建、共享、共贏、可持續(xù)的亞洲能源安全合作之路，需要各國共同創(chuàng)新能源安全理念和合作的新方式。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕認為，“應構建物質型態(tài)、制度形態(tài)、金融型態(tài)和認知型態(tài)的多元合作新架構?！?
但據(jù)日本名古屋大學商學院客座教授增田達夫和周大地介紹，世界上有諸多全球性和地區(qū)性的能源組織，卻沒有一家是真正針對亞洲能源安全而設立的或有效運作的機構，這值得深入探討。土耳其博斯普魯斯能源俱樂部主席摩哈摩德˙奧古特也認為,“目前亞洲能源供需情況已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，由于沒有統(tǒng)一的能源治理組織，所以亞洲需要有若干非政府的治理組織來發(fā)揮作用?！?
在這方面，會議多數(shù)專家也達成了共識，即今后可以亞信能源安全圓桌會議為平臺，建立亞洲能源安全智庫和專家?guī)?，定期監(jiān)測本地區(qū)能源安全形勢和政策需求，不定期提供亞信非政府論壇項下《亞洲能源安全評估》報告。同時，通過本論壇，在研究層面上構建透明、共享和開放的亞洲能源數(shù)據(jù)體系，為亞信非政府論壇和其他機構，分析亞洲能源安全形勢，提供共享的數(shù)據(jù)支撐，提升亞洲能源安全評估的透明度。
從共識到行動
“當前能源安全問題已由傳統(tǒng)的能源資源供應和運輸安全，進一步轉向包括供應、需求、運輸、市場、氣候變化等多領域、多層次的能源安全。”徐小杰說，同時，能源發(fā)展趨勢也正由高碳加速向低碳、清潔和可持續(xù)能源服務方面轉變。這就需要各方不斷增強能源供應能力，推進能源供應多元化。
目前人們的關注點主要集中在化石能源領域，但在非化石能源領域，亞洲地區(qū)仍有巨大合作空間。周大地認為：“雖然風電、太陽能發(fā)電、水電等新能源難以直接跨區(qū)域運輸，但在科技、投資和市場方面合作潛力巨大?！比珖ど搪?lián)新能源商會專業(yè)副會長曾少軍也表示：“具體來看，中日韓三國有很好的新能源技術優(yōu)勢，為與其他亞洲各國的合作創(chuàng)造了良好條件。例如，可以將部分生產環(huán)節(jié)轉移到發(fā)展中國家，這既能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，又能避免‘雙反’等經(jīng)濟紛爭，是共贏之選?！?
對此，與會代表均贊成，亞洲國家需要加強能源基礎設施的投資，推動新能源技術創(chuàng)新、轉移與推廣應用。另據(jù)徐小杰介紹，多數(shù)專家倡議，在條件成熟的情況下，從能源產業(yè)和民間組織的角度，研究、總結與推進跨區(qū)域能源合作的最佳實踐、技術轉移與應用推廣以及技術培訓等方面的合作經(jīng)驗，以持續(xù)推動本地區(qū)的雙邊、多邊能源合作。
原標題:亞洲能源安全合作框架成形
