中國儲能網(wǎng)訊：5月25日，以“未來十年的亞洲：安全與發(fā)展”為主題的亞信非政府論壇首次年會在北京舉行。亞洲能源安全是首次論壇年會關(guān)注的核心問題之一，也是亞信關(guān)注的安全與發(fā)展問題的一項具體內(nèi)容，更是亞洲未來十年可持續(xù)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。
據(jù)介紹，此次論壇共設(shè)六場專題會議，在由中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所承辦的“2015年亞信非政府論壇能源安全圓桌會”上，來自亞信成員國、觀察員國的40余位能源、外交與戰(zhàn)略領(lǐng)域的與會者就“構(gòu)建亞洲能源安全合作框架：從共識走向行動”，達(dá)成了諸多共識和倡議，對于擴(kuò)大亞洲地區(qū)能源安全對話和協(xié)作，推進(jìn)亞洲能源發(fā)展進(jìn)程具有積極意義。
亞洲各國難以獨自應(yīng)對能源安全問題
舉辦亞信非政府論壇是習(xí)近平主席于2014年5月在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上提出的重要倡議，旨在建立亞信各方民間交流網(wǎng)絡(luò)，傳播亞信安全理念、提升亞信影響力、推進(jìn)地區(qū)安全治理。
據(jù)了解，亞洲是世界上最大的能源消費區(qū)，供應(yīng)多元、復(fù)雜，能源安全進(jìn)而成為亞信非政府論壇的一個核心議題。“雖然亞洲石油、天然氣等能源的供給主要來自西亞地區(qū)，其余能源資源也分布廣泛，并不存在資源短缺問題，但是長距離運輸、地區(qū)安全形勢等因素給亞洲能源安全帶來了巨大風(fēng)險?！敝袊茉囱芯繒崩硎麻L周大地表示。
“亞洲區(qū)域能源安全與各國未來可持續(xù)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)?！蹦茉窗踩珗A桌會議主持人、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐小杰指出，“目前，亞洲國家的經(jīng)濟(jì)增長與能源需求的剛性關(guān)系依然存在。”例如，預(yù)計今后十年內(nèi)，印度經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個快速發(fā)展的過程，能源需求將迅猛增長，將給環(huán)境帶來巨大的壓力，經(jīng)歷目前中國正在承受的問題。
亞洲國家能否找到與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的綜合能源發(fā)展解決方案是一個沒有解決的重大課題。有關(guān)研究表明，北美地區(qū)是一個中心－外圍型的能源供需格局，能源安全主要體現(xiàn)在美國本土需求和南北供應(yīng)的保障上，近幾年來美國的“能源獨立”趨勢改寫了它的能源安全形勢，沖擊著地區(qū)能源安全格局；歐洲的能源安全主要體現(xiàn)在多元供應(yīng)保障上，減少對俄羅斯石油天然氣的依賴；未來歐洲的能源安全有賴于能源結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型。亞洲的能源安全在多元供應(yīng)和對外依賴方面與歐洲相似。但是，相比歐洲而言，亞洲地區(qū)多數(shù)為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展程度差異較大，能源轉(zhuǎn)型、能源技術(shù)選擇與能源效率提升以及普遍服務(wù)等問題突出。這些問題都不是各國獨有的問題，也不是各國獨自所能解決的問題。因此，亞洲國家必須不斷走向開放、包容和合作，加強(qiáng)雙邊、多邊能源合作。
如何對接既有框架
事實上，亞洲地區(qū)目前已有諸多雙邊和多邊合作，這些雙邊或多邊合作也越來越走向跨區(qū)域合作。
例如，中國提出了“一帶一路”的新絲路戰(zhàn)略構(gòu)想，就是一個跨區(qū)域合作的新思路。另外，哈薩克斯坦提出了“光明之路”和綠色橋梁的發(fā)展構(gòu)想，蒙古國提出了“草原之路”，韓國提出了“歐亞倡議”，印度提出了北印度洋戰(zhàn)略，即以印度為中心的從太平洋到印度洋的海洋合作戰(zhàn)略。
徐小杰認(rèn)為，上述跨區(qū)域合作思路均存在相互對接、相輔相成的空間和必要性。那么，如何實現(xiàn)上述各跨區(qū)域合作思路、框架在宏觀層面的對接呢？與會各國代表普遍認(rèn)為，亞洲能源安全訴求雖然復(fù)雜多樣，但是越來越相互交織為一個整體，為了走出一條共建、共享、共贏、可持續(xù)的亞洲能源安全合作之路，需要各國共同創(chuàng)新能源安全理念和合作的新方式。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕認(rèn)為，“應(yīng)構(gòu)建物質(zhì)型態(tài)、制度形態(tài)、金融型態(tài)和認(rèn)知型態(tài)的多元合作新架構(gòu)?！?
但據(jù)日本名古屋大學(xué)商學(xué)院客座教授增田達(dá)夫和周大地介紹，世界上有諸多全球性和地區(qū)性的能源組織，卻沒有一家是真正針對亞洲能源安全而設(shè)立的或有效運作的機(jī)構(gòu)，這值得深入探討。土耳其博斯普魯斯能源俱樂部主席摩哈摩德·奧古特也認(rèn)為,“目前亞洲能源供需情況已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，由于沒有統(tǒng)一的能源治理組織，所以亞洲需要有若干非政府的治理組織來發(fā)揮作用。”
在這方面，會議多數(shù)專家也達(dá)成了共識，即今后可以亞信能源安全圓桌會議為平臺，建立亞洲能源安全智庫和專家?guī)欤ㄆ诒O(jiān)測本地區(qū)能源安全形勢和政策需求，不定期提供亞信非政府論壇項下《亞洲能源安全評估》報告。同時，通過本論壇，在研究層面上構(gòu)建透明、共享和開放的亞洲能源數(shù)據(jù)體系，為亞信非政府論壇和其他機(jī)構(gòu)，分析亞洲能源安全形勢，提供共享的數(shù)據(jù)支撐，提升亞洲能源安全評估的透明度。
從共識到行動
“當(dāng)前能源安全問題已由傳統(tǒng)的能源資源供應(yīng)和運輸安全，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向包括供應(yīng)、需求、運輸、市場、氣候變化等多領(lǐng)域、多層次的能源安全?！毙煨〗苷f，同時，能源發(fā)展趨勢也正由高碳加速向低碳、清潔和可持續(xù)能源服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。這就需要各方不斷增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，推進(jìn)能源供應(yīng)多元化。
目前人們的關(guān)注點主要集中在化石能源領(lǐng)域，但在非化石能源領(lǐng)域，亞洲地區(qū)仍有巨大合作空間。周大地認(rèn)為：“雖然風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電等新能源難以直接跨區(qū)域運輸，但在科技、投資和市場方面合作潛力巨大。”全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長曾少軍也表示：“具體來看，中日韓三國有很好的新能源技術(shù)優(yōu)勢，為與其他亞洲各國的合作創(chuàng)造了良好條件。例如，可以將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這既能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能避免‘雙反’等經(jīng)濟(jì)紛爭，是共贏之選?！?
對此，與會代表均贊成，亞洲國家需要加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資，推動新能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移與推廣應(yīng)用。另據(jù)徐小杰介紹，多數(shù)專家倡議，在條件成熟的情況下，從能源產(chǎn)業(yè)和民間組織的角度，研究、總結(jié)與推進(jìn)跨區(qū)域能源合作的最佳實踐、技術(shù)轉(zhuǎn)移與應(yīng)用推廣以及技術(shù)培訓(xùn)等方面的合作經(jīng)驗，以持續(xù)推動本地區(qū)的雙邊、多邊能源合作。
