中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月17日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)達(dá)成了一項(xiàng)歷史性協(xié)議，將減少對(duì)燃煤電廠的政府資助。對(duì)于煤炭行業(yè)而言，這成為巴黎全球氣候變化峰會(huì)之外的又一大打擊。
燃煤電廠的出口融資將受限
根據(jù)協(xié)議，鑒于燃煤電廠帶來(lái)大量導(dǎo)致全球氣溫上升的主要排放物，34個(gè)OECD成員國(guó)將限制對(duì)燃煤電廠技術(shù)出口的補(bǔ)貼。
雖然美國(guó)此前已經(jīng)限制煤炭技術(shù)出口，包括美國(guó)進(jìn)出口銀行、世界銀行和歐洲投資銀行等主要銀行已停止了對(duì)煤炭項(xiàng)目的支持，但此次新協(xié)議的簽署將迫使日本和韓國(guó)首次限制對(duì)燃煤發(fā)電廠的援助。歐盟計(jì)劃到2018年結(jié)束國(guó)內(nèi)煤炭補(bǔ)貼。
新政策將在一年內(nèi)實(shí)施，屆時(shí)只有符合最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃煤發(fā)電廠才能得到補(bǔ)貼。奧巴馬政府預(yù)計(jì)全球提交提案的燃煤發(fā)電廠約85%都不符合這一標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)世界資源研究所(World Resources Institute)統(tǒng)計(jì)，全球約有1200項(xiàng)燃煤電廠的建設(shè)提案，其中超過(guò)3/4分布在印度和中國(guó)。
美國(guó)政府的官員指出，在過(guò)去7年內(nèi)OECD成員國(guó)對(duì)煤炭產(chǎn)品的融資達(dá)到了350億美元。
根據(jù)協(xié)議，OECD成員國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)的融資將會(huì)4年內(nèi)進(jìn)一步收緊。
在經(jīng)歷了價(jià)格暴跌、新環(huán)境法規(guī)和來(lái)自中國(guó)的需求放緩的打擊之后，這項(xiàng)協(xié)議對(duì)煤炭行業(yè)而言又是一大噩耗。
一位美國(guó)官員稱，這一協(xié)議的達(dá)成完成了重要的一步，并在巴黎國(guó)際氣候變化談判之前發(fā)送了強(qiáng)有力的政治信號(hào)。
彭博社稱，對(duì)于奧巴馬政府而言，這是一次國(guó)際性的環(huán)保勝利。盡管在美國(guó)國(guó)內(nèi)，奧巴馬的氣候政策仍遭到阻撓。
OECD于11月17日發(fā)布官方公告稱：“氣候變化是我們這個(gè)時(shí)代面臨的最大挑戰(zhàn)之一，我們重申先前的承諾，將合理化并逐步取消對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼?！?
中國(guó)并不是OECD成員，但據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,中國(guó)已經(jīng)同意削減對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家燃煤電廠的金融支持。
該項(xiàng)協(xié)議達(dá)成的兩周后，世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚巴黎，參加全球氣候大會(huì)，近200個(gè)與會(huì)國(guó)將共同討論如何控制煤炭和其他來(lái)源的碳排放。
日、美相抗多年終達(dá)成一致
彭博社稱，日本和美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上長(zhǎng)期意見(jiàn)相左。美國(guó)政府多年來(lái)一直尋求國(guó)際融資變革，但卻遭到日本極力阻撓。
奧巴馬政府在2013年宣布美國(guó)將結(jié)束對(duì)海外燃煤電廠融資,并迫使其他國(guó)家加入。日本反對(duì)此舉,稱其高效煤電技術(shù)是發(fā)展中國(guó)家最好的選擇,煤炭是他們需要也負(fù)擔(dān)得起的能源。
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，今年6月OECD關(guān)于逐步取消煤炭出口信貸的談判曾陷入僵局。盡管此前舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)上各國(guó)首腦已承諾將取消化石燃料補(bǔ)貼，而作為煤炭項(xiàng)目最大出口信貸投資國(guó)的日本，在當(dāng)次OECD談判上帶頭唱了反調(diào)。
美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（Natural Resources Defense Council）6月發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，日本是全球煤炭公共融資的最大支持者。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的非盈利組織E3G上月發(fā)表聲明稱，日本為擺脫煤炭所作的努力是G7集團(tuán)中最少的。
今年早些時(shí)候，日、美兩國(guó)終于達(dá)成一致，同意繼續(xù)允許部分融資，限制但不完全消除政府金融支持。
日本的環(huán)保人士對(duì)OECD新協(xié)議表示了一定程度的歡迎，同時(shí)也表達(dá)了一些擔(dān)憂。環(huán)保組織“地球之友”(Friends of the Earth Japan)發(fā)表聲明稱，該協(xié)議是OECD組織定下減少全球燃煤電廠基調(diào)的重要一步。即使是嚴(yán)格符合標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠，其排放量仍然是天然氣的兩倍，所以原則上建議早日排除煤炭。
日本外務(wù)省一名官員表示：“我們的立場(chǎng)是促進(jìn)高效的燃煤發(fā)電，這是一種應(yīng)對(duì)氣候變化的有效且現(xiàn)實(shí)的措施?！?
妥協(xié)條款幫助豁免煤炭依賴國(guó)家
據(jù)悉，該協(xié)議還包含了妥協(xié)條款，提出允許韓國(guó)和澳大利亞在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)規(guī)模較小、低效率的“超臨界”500兆瓦容量以下的燃煤電廠。
一些新興經(jīng)濟(jì)體也在豁免范圍之內(nèi)，包括印度、印尼、菲律賓和南非，這些國(guó)家90%以上的電力來(lái)源依賴于煤炭。
環(huán)保運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)SierraClub的Steve Herz稱：“這一協(xié)議的達(dá)成是為應(yīng)對(duì)氣候變化而多邊努力的勝利，雖然這是個(gè)有限的勝利。”他還抱怨稱，韓國(guó)、日本和澳大利亞等國(guó)是將一己私利置于全球合作之前。
美國(guó)國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)（National Mining Association）發(fā)言人Luke Popovich在一份電子郵件聲明中表示：“美國(guó)總統(tǒng)以為煤炭的時(shí)代終結(jié)了，但其他OECD國(guó)家顯然并不是這樣認(rèn)為，新興國(guó)家在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)依賴于煤炭。”
一位行業(yè)代表認(rèn)為，OECD的這一協(xié)議間接承認(rèn)了一個(gè)事實(shí)——未來(lái)幾年，發(fā)展中國(guó)家仍然需要煤炭。
Popovich表示：“這個(gè)協(xié)議等于認(rèn)同了繼續(xù)資助煤炭技術(shù)的重要性，更反映出煤炭對(duì)于全世界具有持續(xù)的重要性?！?
煤炭行業(yè)人士表示，煤仍然是一個(gè)重要的能源,尤其是在貧窮的國(guó)家,那里幾乎沒(méi)有其他選擇。
