中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：嚴(yán)格掌控談判時(shí)間節(jié)奏避免節(jié)外生枝，并呼吁各國在談判期間繼續(xù)提高其減排目標(biāo)，成為聯(lián)合國巴黎氣候變化大會(huì)（COP21）開幕就確立的雙重主題。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日晚間，COP21在大會(huì)開幕之前已經(jīng)提前半天召開《德班平臺(tái)》工作組（ADP）會(huì)議。會(huì)上法國外長暨COP21大會(huì)主席法比尤斯尤其強(qiáng)調(diào)了會(huì)議紀(jì)律問題，即為了避免出現(xiàn)以往的混亂情況，保證大會(huì)可以如期在11日結(jié)束，必須在“第二周中期完成談判文本草案”。
同時(shí)，在COP21開幕當(dāng)天，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲知，共有184個(gè)國家向聯(lián)合國政府間談判委員會(huì)（UNFCCC）提交了其國家應(yīng)對(duì)氣候變化計(jì)劃，覆蓋了全球超過95%的溫室氣體排放國，然而這仍不能令全球氣溫升高維持在2攝氏度內(nèi)的目標(biāo)。
法比尤斯為此呼吁各國政府進(jìn)一步提高減排雄心，“氣候變化的威脅如此之大，我們已經(jīng)不能滿足于僅僅達(dá)成一個(gè)最小程度的協(xié)議?！?
目前，就本報(bào)記者所看到的“77國集團(tuán)（G77）+中國”在會(huì)前所作出的聲明和呼吁，發(fā)展中國家也認(rèn)為，制定2020年的目標(biāo)對(duì)于巴黎COP21是否可以成功取得成果至關(guān)重要，且將為2020年后的減緩和適應(yīng)行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二周中期完成談判文本草案
法比尤斯為各位ADP談判代表直接設(shè)下詳細(xì)談判時(shí)間表，指出如果想要COP21不超時(shí)閉幕，并達(dá)成巴黎協(xié)議，必須在第二周中期完成談判文本草案。針對(duì)此前在COP會(huì)議中一些有爭議的“暗箱操作”模式，法比尤斯亦承諾，所有的文本都將是同利益攸關(guān)方商榷的結(jié)果。
不過法比尤斯提醒各位談判代表，“將不會(huì)有意外出現(xiàn)，我也要求你們能同樣做到這一點(diǎn)?！?
目前，有150位政府首腦或國家元首赴COP21參加大會(huì)開幕式并致辭，而法方希望這種政治意愿可以在兩周的談判中轉(zhuǎn)化成切實(shí)的推動(dòng)力。
法比尤斯強(qiáng)調(diào)，ADP工作組依然需要達(dá)成一個(gè)有法律約束力（在2020年之后生效）的協(xié)議，第一周將準(zhǔn)備草案文本，第二周將觸碰發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家之間的敏感議題。
具體而言，12月3日晚9點(diǎn)是本輪談判的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，屆時(shí)必須結(jié)束討論，并在4日早晨8點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)向各締約方提交一個(gè)“完整并經(jīng)過復(fù)審的草案協(xié)議和決定”。
在12月4~5日期間，各締約方將在聯(lián)絡(luò)組中繼續(xù)完善草案，并在5日前敲定草案，將草案如期呈交COP，保證在第二周部長級(jí)高層會(huì)議開談時(shí)，一份完整的草案可以擺在各位部長面前。
如何提高減排目標(biāo)
盡管有前車之鑒，法國主辦方想方設(shè)法在程序上減少浪費(fèi)時(shí)間的可能性，不過在實(shí)質(zhì)上，發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家之間的談判立場并未出現(xiàn)重大彌合。
從“G77+中國”的聲明中可以看到，在提高減排目標(biāo)以及對(duì)資金承諾方面，發(fā)達(dá)國家并未回應(yīng)發(fā)展中國家的基本訴求。
上述聲明表示，發(fā)達(dá)國家在減排方面應(yīng)當(dāng)?shù)?020年，將減排目標(biāo)至少提高25%~40%。同時(shí)，到2020年如何向發(fā)展中國家每年提供1000億美元，仍未出現(xiàn)具體方式，且在2020年之后，如何持續(xù)提供氣候變化的融資，也無法提供任何可預(yù)測性。
目前有多種方式通過疊加各國的國家自主貢獻(xiàn)（INDC）后，計(jì)算剩下的減排缺口。
此次UNFCCC的報(bào)告涵蓋了147個(gè)UNFCCC締約方的119個(gè)國家自主貢獻(xiàn)，其中包括氣候變化框架公約中的所有發(fā)達(dá)國家和四分之三的發(fā)展中國家。這些國家排放了86%的全球溫室氣體，幾乎是世界上第一個(gè)要求工業(yè)化國家減排的國際減排條約——《京都議定書》第一個(gè)承諾期的四倍。
其中一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)是，這些國家自主貢獻(xiàn)將使全球人均排放量到2025年減少8個(gè)百分點(diǎn)，到2030年減少9個(gè)百分點(diǎn)。除了人均排放，UNFCCC報(bào)告還顯示，由于各國的國家自主貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)2010~2030年的排放增長相比1990~2010年將減少約1/3。
UNFCCC預(yù)測，146個(gè)國家自主貢獻(xiàn)能使全球升溫幅度到2100年控制在2.7攝氏度。
一位常年參與談判的資深人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，因此每5年一次對(duì)減排目標(biāo)的審議變得尤為重要，同時(shí)，隨著科技的不斷進(jìn)步，達(dá)到在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，當(dāng)然如何解讀技術(shù)路線圖，現(xiàn)在國內(nèi)外都有不同看法。
