德國(guó)是世界光伏市場(chǎng)的“領(lǐng)頭羊”。早在1997年，德國(guó)政府便開(kāi)始實(shí)施相關(guān)政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中較為著名的是“10萬(wàn)太陽(yáng)屋頂計(jì)劃”。再者就需歸功于2004年的上網(wǎng)電價(jià)法，也就是要求政府根據(jù)不同的太陽(yáng)能發(fā)電形式，給予為期20年的上網(wǎng)補(bǔ)貼。
1.德國(guó)儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策或?qū)⒀赜萌?/strong>
2015年11月27日，第16屆論壇Solarpraxis在德國(guó)柏林開(kāi)幕，與會(huì)者約750人，會(huì)上德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的Volker Hoppenbrock表示關(guān)于延長(zhǎng)補(bǔ)貼具體時(shí)限的決策還未最終確定，似乎儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策有望將繼續(xù)沿用三年時(shí)間。
新德國(guó)可再生能源法EEG將于2017年公布。明年將進(jìn)行修訂案的討論，重點(diǎn)將圍繞可再生能源招標(biāo)程序，而不是上網(wǎng)電價(jià)(Feed-in-tariffs)。
2.補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向家庭儲(chǔ)能
德國(guó)的并網(wǎng)補(bǔ)貼自2009年后也大幅減少。以裝機(jī)容量30kW的居民屋頂項(xiàng)目為例，并網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格從2004年0.57歐元/千瓦時(shí)的歷史高位，一路降低到2014年的0.12歐元/千瓦時(shí)。這使得居民一方面要面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的購(gòu)電電費(fèi)，一方面要面對(duì)持續(xù)走低的自發(fā)電并網(wǎng)補(bǔ)貼。
并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼逐步淡出的德國(guó)，開(kāi)始將補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)向?qū)﹄姵貎?chǔ)能系統(tǒng)的補(bǔ)貼。
2013年5月，德國(guó)政府通過(guò)政策性銀行——德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KfW)對(duì)家用太陽(yáng)能電池儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼。KfW截至2015年的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2014年，德國(guó)光伏發(fā)電電池儲(chǔ)能系統(tǒng)裝機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)率超過(guò)50%，并在2015年4月達(dá)到1萬(wàn)余套。目前，德國(guó)家庭光伏發(fā)電裝機(jī)數(shù)量有150萬(wàn)套。
2.德國(guó)2016年可再生能源附加費(fèi)增3%
德國(guó)傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商(TSOS)已發(fā)布了2016年新可再生能源附加費(fèi)(EEG levy) ，新費(fèi)率為0.06354歐元/千瓦時(shí)，比2015年略增3%。
TSO細(xì)分稅費(fèi)如下：0.02632歐元分配給太陽(yáng)能光伏;0.02014歐元給風(fēng)能;生物質(zhì)能及其它可再生能源為0.01668至0.0123歐元。流動(dòng)性儲(chǔ)備占0.00647歐元; EEG 帳戶平衡影響預(yù)計(jì)為-0.0070歐元。
3.德國(guó)政府方方面面對(duì)光伏行業(yè)的支持力度
在法律制定方面：德國(guó)于2000年頒布實(shí)施了可再生能源法(EEG)，并結(jié)合光伏發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行不定期的修訂和完善。EEG對(duì)德國(guó)可再生能源的建設(shè)提出了明確的規(guī)劃，確定在2020年光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量達(dá)到5175萬(wàn)kW，并列出了分年度的350萬(wàn)kW光伏發(fā)電裝機(jī)容量，光伏上網(wǎng)電價(jià)水平的動(dòng)態(tài)調(diào)整緊緊圍繞年度裝機(jī)容量進(jìn)行，基于上年度新增裝機(jī)規(guī)模與年度計(jì)劃的匹配度，確定下一年上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平。如果上年度的新增規(guī)模超出年度預(yù)定計(jì)劃，則增加上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)比例，反之則適當(dāng)減少下調(diào)比例。
在電價(jià)補(bǔ)貼方面：隨著分布式光伏安裝容量的不斷提高，德國(guó)根據(jù)光伏發(fā)電的安裝地點(diǎn)、容量配置和技術(shù)類型，采用差異化、逐年遞減的固定上網(wǎng)電價(jià)。
在配套電網(wǎng)建設(shè)方面：盡管德國(guó)通過(guò)一系列的措施鼓勵(lì)安裝儲(chǔ)能設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電的自發(fā)自用，但仍有大量分布式光伏接入電網(wǎng)。近年來(lái)，德國(guó)在不斷加大配電網(wǎng)的投資改造，以滿足分布式電源接入的要求。
分布式光伏補(bǔ)貼政策：2000年初，德國(guó)政府通過(guò)了《可再生能源法》，以法律的形式對(duì)可再生能源的發(fā)展進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，其中明確指出，對(duì)分布式光伏采取“固定上網(wǎng)電價(jià)”，具體的內(nèi)容整理如下：
①對(duì)于分布式光伏發(fā)出的電量，電力公司以0.99DM/kW}h的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼給投資用戶;
②財(cái)政補(bǔ)貼的時(shí)限為20年;
③新建的分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每年遞減507o;
④光伏投資的成本均攤，即高于常規(guī)電價(jià)的補(bǔ)貼由全部的電力消費(fèi)者承擔(dān)，大約每月需要額外支付0.4DM的新能源電力成本費(fèi)。
2004年，德國(guó)政府根據(jù)可再生能源的發(fā)展情況，對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行了修訂和完善，以適應(yīng)分布式電源建設(shè)的新形勢(shì)。
與EEG一2000固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼相比，提出了太陽(yáng)能補(bǔ)貼逐年遞減的機(jī)制：
①在補(bǔ)貼額度方面，對(duì)于不同的形式的太陽(yáng)能發(fā)電，給予補(bǔ)貼金額限度為0.457一0.624/kWh;
②在補(bǔ)貼年限方面，補(bǔ)貼時(shí)長(zhǎng)為20年，但每年遞減5%一6.5%;
③在光伏上網(wǎng)電價(jià)控制方面，其上網(wǎng)電價(jià)下降比率增加為8%一9%。德國(guó)政府采用逐年遞減的補(bǔ)貼機(jī)制，減小對(duì)分布式光伏的扶持力度，使其具備初步的競(jìng)爭(zhēng)力。
2010年，德國(guó)分布式光伏的發(fā)展已經(jīng)初步形成規(guī)模，結(jié)合德國(guó)配電網(wǎng)對(duì)分布式光伏的接納能力和電網(wǎng)備用容量的影響，德國(guó)政府再次對(duì)EEG一2004進(jìn)行了調(diào)整，消減了對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的大部分補(bǔ)貼：
①自2010年7月1日起，德國(guó)對(duì)屋頂光伏系統(tǒng)和移除耕地農(nóng)場(chǎng)設(shè)施的補(bǔ)貼額將減少13070，對(duì)轉(zhuǎn)換地區(qū)補(bǔ)貼額將減少807o，其他地區(qū)將減少12070;
②光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼總額將進(jìn)一步減少307o;
③增加“自有消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)”，鼓勵(lì)那些擁有小于500kW的屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的自發(fā)自用。由此可見(jiàn)，德國(guó)一方面進(jìn)一步促進(jìn)能源市場(chǎng)公平氛圍形成，另一方面通過(guò)“自發(fā)自用”政策來(lái)減少分布式電源的并網(wǎng)，從而降低對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的壓力。2007一2011年，不同類型的分布式光伏建設(shè)形式上網(wǎng)電價(jià)的比較圖如圖所示。
2012年，為鼓勵(lì)分布式光伏參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)EEG的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和補(bǔ)充：
①以法律條文的形式明確規(guī)定了德國(guó)可再生能源電力發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo);
②提出針對(duì)于不同的裝機(jī)容量的光伏系統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)率靈活調(diào)整機(jī)制;
③建立信息通報(bào)和信息公開(kāi)制度，并設(shè)立了EEG的定期追蹤和評(píng)估機(jī)制，對(duì)利益相關(guān)方在可再生能源電力并網(wǎng)、收購(gòu)、傳輸、配送等環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)明確的規(guī)定。
德國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)光伏上網(wǎng)電價(jià)的差異化定價(jià)方式和各種精確的信息管理制度，為光伏項(xiàng)目的投資者創(chuàng)造了長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資環(huán)境，讓利益各方都能取得合理收益，具體補(bǔ)貼數(shù)額如下：
①光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度與新增的規(guī)模有關(guān)，設(shè)定基準(zhǔn)的下調(diào)率為907o，如果新增光伏系統(tǒng)安裝量超過(guò)350萬(wàn)kW，每超出100萬(wàn)kW，上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)一步下調(diào)307o，最高下調(diào)到2407o;
②如果光伏安裝容量不足250萬(wàn)kW，每減少50萬(wàn)kW，將減少2.5%的電價(jià)下調(diào);
③每年新增光伏的計(jì)算時(shí)間為前一年的10月1日到核算年的9月30日。
2014年，德國(guó)新修訂的EEG一2014正式生效，主要對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率及市場(chǎng)溢價(jià)支付模型等相關(guān)內(nèi)容做出了修改和調(diào)整。與EEG一2010相比，增加了對(duì)于光伏設(shè)施“直接營(yíng)銷”模式的補(bǔ)貼內(nèi)容，其中具體規(guī)定整理如下：
①裝機(jī)量高達(dá)10kW的屋頂系統(tǒng)直銷補(bǔ)貼率為0.1315，/kW}h;
②裝機(jī)量達(dá)到40kW的系統(tǒng)直銷補(bǔ)貼率每千瓦時(shí)0.1280歐元;
③裝機(jī)量介于40kW至1MW屋頂系統(tǒng)可獲得0.1149，/kWh的直銷補(bǔ)貼率;
④裝機(jī)量達(dá)到10MW地面安裝系統(tǒng)可獲得0.0923，/kW}h的直銷補(bǔ)貼率。
