中國儲能網(wǎng)訊：2011年3月11日發(fā)生了日本福島大地震，由地震引發(fā)的海嘯使東京電力公司的多個核反應(yīng)堆嚴(yán)重?fù)p壞，造成了繼切爾諾貝利核泄漏以來的最大核災(zāi)難。為避免再次發(fā)生核泄漏，東電公司被迫將其所擁有的54個核電廠中的大多數(shù)核反應(yīng)堆停機(jī)進(jìn)行安全檢查，造成了電力短缺狀況，不僅影響了大量居民和機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)生活，還導(dǎo)致大量工廠停工或開工不足，GDP大幅下滑，經(jīng)濟(jì)損失難以估量。為了保持正常生產(chǎn)水平，許多企業(yè)只好采取擴(kuò)大國外生產(chǎn)來彌補(bǔ)國內(nèi)的損失，日本經(jīng)濟(jì)再一次面臨制造業(yè)空洞化的危機(jī)。
2010年度，即福島發(fā)電站核泄漏事故發(fā)生的前一年，日本發(fā)電量的構(gòu)成為火力發(fā)電49.1%，核能發(fā)電27.5%，兩者合計達(dá)到總發(fā)電量的80%。核泄漏事故發(fā)生以后，核能發(fā)電站大批關(guān)閉，2011年度核能發(fā)電的比例不滿10%，2012年度下降到了2%以下。另一方面，由于原本由核能供給的發(fā)電量轉(zhuǎn)成火力發(fā)電，2011年年底，日本國內(nèi)火力發(fā)電的比例已經(jīng)達(dá)到72%，至2012年底已經(jīng)超過85%，雖然暫時彌補(bǔ)了核電發(fā)電缺口，卻又造成了環(huán)境污染和對外能源依賴的問題。福島核電站事故的發(fā)生迫使日本國內(nèi)掀起了一場電力能源革命，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了成長的契機(jī)。
日本電力系統(tǒng)改革
事故發(fā)生后，日本政府于2011年6月專門召開了“新成長戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)會議”，會議就“糾正目前能源結(jié)構(gòu)的扭曲和脆弱，保證安全、安定的供給，提高效率，適應(yīng)環(huán)境”等探討了日本未來短期、中期、長期的創(chuàng)新能源環(huán)境戰(zhàn)略。會議于同年7月29日發(fā)表了《創(chuàng)新能源、環(huán)境戰(zhàn)略中間整理方案》，表明了日本今后能源政策的基本發(fā)展方向，包括減少對核能的依賴程度，發(fā)展多樣化的能源結(jié)構(gòu)和尊重國民的意愿等。
日本眾院全體會議于2013年6月13日通過了旨在實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)改革的《電氣事業(yè)法》修正案。該修正案主要內(nèi)容是到2015年建成在全國范圍調(diào)整電力供需的“廣域系統(tǒng)運(yùn)用機(jī)構(gòu)”。日本的電價比美國、英國、德國、法國的電價高出兩倍，甚至兩倍以上。普通電力價格高，相應(yīng)的光伏發(fā)電補(bǔ)貼就會更容易讓人接受；此外，日本作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP是中國的近10倍，其在光伏補(bǔ)貼資金的來源方面更為順暢，很少出現(xiàn)中國發(fā)生的極為嚴(yán)重的拖欠情況。
受東日本大地震的影響，日本的能源政策發(fā)生了重大的變化，日本政府通過“固定價格購買制度”等政策，積極鼓勵再生能源行業(yè)的發(fā)展?！肮潭▋r格購買制度”是日本政府普及綠色能源的一個重要政策，適用的綠色能源包括太陽能、風(fēng)能、水力、地?zé)岷蜕镔|(zhì)能。該制度要求電力公司必須按照政府指定的購買價格和購買期限，向電力供給方購買電力。供給開始后，如果出現(xiàn)需求量減少，需要減少發(fā)電量的情形，則首先減少火力發(fā)電，優(yōu)先使用可再生能源的發(fā)電量。從2012年起，包括太陽能發(fā)電在內(nèi)的再生能源行業(yè)得到迅速發(fā)展。
由于新的法案修正案預(yù)計生效時間在2017年4月，因此，預(yù)計2016年日本會出現(xiàn)一定程度的搶裝以獲得現(xiàn)行的FIT收購價，加之目前已獲認(rèn)證但未并網(wǎng)的大型項(xiàng)目也需要在2017年4月前并網(wǎng)否則將失去其已獲得的FIT價格，預(yù)計2016年日本光伏裝機(jī)量將到達(dá)10GW，為近年來最高值。
日本光伏市場
日本政府歷來重視光伏發(fā)電技術(shù)的推廣利用，推出一系列政策來促進(jìn)光伏領(lǐng)域的發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等主要部委都推出并實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策來促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2012財年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)通過“支持引進(jìn)住宅光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼措施”、“可再生能源上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策(FIT)”以及“引進(jìn)可再生能源發(fā)電系統(tǒng)作為部分恢復(fù)措施的補(bǔ)貼計劃”等支撐項(xiàng)目或措施來推動住宅和工業(yè)光伏系統(tǒng)的應(yīng)用與普及。日本的太陽能利用技術(shù)處于世界前列，但過去日本人認(rèn)為太陽能發(fā)電過于昂貴，自己很少應(yīng)用，只裝有3664兆瓦的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，每年發(fā)電量僅3.8太瓦時。其實(shí)，隨著市場需求的增加，太陽能光伏發(fā)電的價格處于逐步下降中。自2000年以來，全球太陽能光伏市場已經(jīng)從170兆瓦增加到170吉瓦，增加了1000倍。從2008年至2011年的短短4年中，太陽能的價格就下降了50%。日本如果實(shí)施“上網(wǎng)電價”，太陽能光伏發(fā)電很快會達(dá)到12日元/千瓦時，已經(jīng)具備了較好的競爭力。
日本的太陽能資源
其實(shí)，日本缺乏的僅僅是煤、天然氣和石油等傳統(tǒng)能源，可再生能源資源十分豐富。2001年，日本的國際綠色和平組織發(fā)表了一份標(biāo)題為《能源豐富的日本》的重要報告。該報告指出，日本的太陽能資源十分豐富。
在福島核泄漏發(fā)生后的大辯論中，有人算過這樣一筆賬：日本有5400萬套住房。如果其中5000萬套住房的屋頂各安裝一套4千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，合計達(dá)20萬兆瓦，每年可產(chǎn)生210太瓦時的電力。如果在商用建筑屋頂、外墻、停車場、鐵路沿線均安裝太陽能裝置，可使每年總發(fā)電量達(dá)到300太瓦時。如果在福島核泄漏形成的1400平方千米禁區(qū)內(nèi)也安裝上太陽能裝置，每年還可增加40太瓦時的電力。因此，估計日本每年有118至295太瓦時的太陽能發(fā)電潛力。日本環(huán)境部的報告估計，日本每年有72-105太瓦時的太陽能發(fā)電潛力，該數(shù)字未包括福島核廢墟上的太陽能發(fā)電潛力，如果將其考慮進(jìn)去，兩個估計基本吻合。
總而言之，日本作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，雖然經(jīng)歷2008年全球金融危機(jī)之后尚處于恢復(fù)之中，但是原本就領(lǐng)先全球的人均GDP數(shù)值、良好的營商環(huán)境和2011年福島核危機(jī)之后政府積極的能源產(chǎn)業(yè)改革措施仍然讓其穩(wěn)居于最適宜中國光伏企業(yè)投資的目的地名單之上。
