中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月20日，特朗普將正式上任美國(guó)總統(tǒng)，此前競(jìng)選期間，特朗普的主張都傾向復(fù)蘇傳統(tǒng)能源，大幅修改既有的清潔能源補(bǔ)貼政策，退出巴黎協(xié)定。在即將離任前，奧巴馬在《科學(xué)》雜志發(fā)表文章，為清潔能源、應(yīng)對(duì)氣候政策鼓與呼，呼吁情急俄能源發(fā)展勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)。
小編全文翻譯了奧巴馬的這篇文章，對(duì)研判美國(guó)能源政策的前景會(huì)有所幫助。
人類活動(dòng)導(dǎo)致的二氧化碳及其它溫室氣體排放正使全球地表空氣溫度升高，破壞氣候平衡，并使海洋酸化。如果放任形勢(shì)惡化，到2100年，持續(xù)排放的溫室氣體將使地表平均溫度提高至少4°C；而大陸中部更甚，溫度將提高1.5到2倍。盡管我們對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響已經(jīng)有了越來(lái)越清晰的認(rèn)識(shí)（這認(rèn)識(shí)令人不安），然而美國(guó)應(yīng)以何種政策應(yīng)對(duì)氣候變化仍爭(zhēng)議不斷，這在當(dāng)前總統(tǒng)過(guò)渡期體現(xiàn)得尤為明顯。然而，拋開(kāi)近期的政治形勢(shì)，各種經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)上的依據(jù)令人充滿信心：在我任期內(nèi)創(chuàng)造的清潔能源的發(fā)展勢(shì)頭將持續(xù)下去，美國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊機(jī)遇不斷。本文將從四個(gè)方面闡述為何我堅(jiān)信清潔能源的發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
排放減少，經(jīng)濟(jì)繁榮
美國(guó)正向世界證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體減排并不矛盾，二者甚至相輔相成。減排能夠促進(jìn)效率，提高生產(chǎn)力，并刺激革新。
2008年開(kāi)始，美國(guó)經(jīng)歷了溫室氣體減排、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展并行的時(shí)期。2008年至2015年，能源領(lǐng)域二氧化碳排放量減少9.5%，經(jīng)濟(jì)卻增長(zhǎng)了10%。同一時(shí)期，每創(chuàng)造一美元GDP的能源消耗下降了11%，每單位能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放下降了8%，每創(chuàng)造一美元GDP造成的二氧化碳排放量下降了18%。
這種趨勢(shì)的重要性不可忽略。能源領(lǐng)域減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)足以打破關(guān)于“阻止氣候變化要以減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與降低生活標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)”的謬論。事實(shí)上，不僅美國(guó)，世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)同樣出現(xiàn)了碳排放減少但經(jīng)濟(jì)上漲的形勢(shì)。國(guó)際能源署（IEA）初步估計(jì)，2015能源相關(guān)的二氧化碳排放相比往年基本持平，但全球經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。IEA表示：“在過(guò)去40年中，只有四個(gè)時(shí)期當(dāng)二氧化碳排放量較上年持平或降低時(shí)全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)疲軟。分別為上世紀(jì)80年代早期，1992年以及2009年。相比之下，近期污染排放的減緩卻伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮。
與此同時(shí)，有跡象表明任何不顧環(huán)境污染制定出的經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，并將導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)銳減與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢等長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。據(jù)估計(jì)從現(xiàn)在到2100年，每年由全球變暖升溫4°C 造成的GDP損失達(dá)1%-5%。一個(gè)經(jīng)常被引用的經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)，每年由升溫4°C造成的全球GDP損失在4%左右，意味著美國(guó)聯(lián)邦政府每年損失大約3400億至6900億美元左右的稅收。
此外，這些損失預(yù)測(cè)還不包含可能由溫室效應(yīng)引起的災(zāi)難性事件，如格陵蘭島面積與南極地區(qū)冰層的急速縮減，大洋洋流的驟變，規(guī)模性的溫室氣體自凍土層釋放后沉積物加速全球變暖。此外，這些預(yù)測(cè)只估算了直接經(jīng)濟(jì)損失卻沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率（不僅是GDP）是否受氣候變化的影響，所以這些研究只是保守地預(yù)測(cè)了氣候變化可能給世界宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的危害。
綜上，可以明顯看出不論當(dāng)前對(duì)未來(lái)氣候變化的預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確，碳排放導(dǎo)致的氣候變化加劇了災(zāi)難性天氣發(fā)的發(fā)生率，必須削減排放并準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)未來(lái)不可避免的氣候變化。這是一筆投入，但與氣候變化所造成的損失相比不值一提。這意味著在接下來(lái)的幾年中，國(guó)家，地區(qū)以及各種商業(yè)活動(dòng)需要繼續(xù)進(jìn)行這些飽受爭(zhēng)議的投資，向納稅人、房主、股東以及商人等社會(huì)揭露氣候變化可能造成的危險(xiǎn)，并進(jìn)一步使之成為一種廣受認(rèn)同的常識(shí)。全球范圍內(nèi)，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了這些階段，他們的分析都指向持續(xù)增長(zhǎng)的氣候危機(jī)。
私營(yíng)企業(yè)排放
撇開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不談，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，減排不僅有利于環(huán)境保護(hù)，而且規(guī)范行業(yè)道德，節(jié)約用戶成本，并使股東獲得回報(bào)的觀念已經(jīng)逐漸成為共識(shí)。
對(duì)此，也許最強(qiáng)有力的證明就是能源利用率。政府在激勵(lì)這些投資和改革上發(fā)揮了重要作用：本屆政府實(shí)施了燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，非常有效，在2012至2029年之間，新出售汽車預(yù)計(jì)將減少超過(guò)80億噸的碳排放；2030年前，44項(xiàng)新的電器標(biāo)準(zhǔn)與建筑規(guī)范預(yù)計(jì)將減少24億噸碳排放并為消費(fèi)者節(jié)約5500億美元。
但根本上，這些投資是由那些希望減少能源浪費(fèi)以求節(jié)約成本并投資其他領(lǐng)域的企業(yè)作出的。舉個(gè)例子，美鋁公司已經(jīng)設(shè)立了目標(biāo)，決定以2005年為基準(zhǔn)，在2020年前減排30%；同一時(shí)間段，通用汽車公司則致力于削減20%的能源消耗，基準(zhǔn)為2011年的消耗量。這種投資有助于經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，正如我們所見(jiàn)的一樣：2015年的能源總消費(fèi)量較2008年下降了2.5%，但經(jīng)濟(jì)卻增長(zhǎng)了10%。
這種友好的決策不但能為企業(yè)節(jié)約資金，而且有可能創(chuàng)造優(yōu)越的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)能源部本周發(fā)布的一份報(bào)告顯示，目前有220萬(wàn)美國(guó)人從事設(shè)計(jì)、安裝制造節(jié)能產(chǎn)品并提供服務(wù)的工作。對(duì)比110萬(wàn)受雇于傳統(tǒng)化石燃料與火力發(fā)電企業(yè)的美國(guó)人xx。持續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)削減能耗節(jié)約資金，并將這部分資金分配于就業(yè)紅利，這種措施比每年撥款50億美元的化石燃料補(bǔ)貼更為有效。由補(bǔ)貼帶來(lái)的市場(chǎng)扭曲應(yīng)該由市場(chǎng)自身或企業(yè)稅收調(diào)節(jié)。
發(fā)電領(lǐng)域的市場(chǎng)力量
美國(guó)電力部是我們經(jīng)濟(jì)體中最大的溫室氣體排放源，而這種現(xiàn)狀正隨市場(chǎng)動(dòng)態(tài)改變。2008年，天然氣發(fā)電站總發(fā)電量的21%。如今，天然氣發(fā)電量已經(jīng)占據(jù)發(fā)電總量的33%。由于技術(shù)革新，高排放的煤已被低排放的天然氣所取代。據(jù)估計(jì)，天然氣發(fā)電成本低于煤炭，所以不論近期政策如何變化，出于成本考慮，企業(yè)都將選擇建設(shè)成本相對(duì)低廉的天然氣發(fā)電廠而非成本高昂的燃煤電廠。盡管天然氣生產(chǎn)過(guò)程中的甲烷排放是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，企業(yè)有充足的經(jīng)濟(jì)支持去施行減排措施，以達(dá)到政策規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。不論聯(lián)邦政府近期如何決策，各州都會(huì)繼續(xù)著力解決排放問(wèn)題。
2008年至2015年期間，可再生能源的成本急速下跌：風(fēng)電成本下降41%，光伏發(fā)電成本下降54%，公用規(guī)模光伏發(fā)電成本下降64%。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的調(diào)查，2015年是新能源投資創(chuàng)紀(jì)錄的一年，這些新能源吸引了兩倍于傳統(tǒng)化石能源的全球資本。
從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案到近期能源稅減免的一系列公共政策在推動(dòng)新能源投資中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)力量才是推動(dòng)可再生能源有效利用的關(guān)鍵。在不計(jì)入可再生能源補(bǔ)貼的前提下，美國(guó)部分地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的成本已經(jīng)低于新一代煤炭成本。
這體現(xiàn)了為何美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)新能源。谷歌在上個(gè)月發(fā)出聲明，2017年，將在自己的運(yùn)營(yíng)端實(shí)現(xiàn)100%新能源的使用，并在未來(lái)訂立大規(guī)模的長(zhǎng)期合同直接購(gòu)買新能源。美國(guó)最大的零售商沃爾瑪設(shè)定目標(biāo)，在未來(lái)幾年中全面使用新能源。經(jīng)濟(jì)上，超過(guò)360，000位美國(guó)人受雇于太陽(yáng)能與風(fēng)能企業(yè)；只有160，000位美國(guó)人在煤炭發(fā)電領(lǐng)域工作。
除了市場(chǎng)力量，國(guó)家政策將繼續(xù)引領(lǐng)清潔能源的發(fā)展勢(shì)頭。部分占據(jù)美國(guó)40%人口數(shù)量的州正持續(xù)推進(jìn)清潔能源計(jì)劃，而在這些人口大州之外，清潔能源的發(fā)展依舊在擴(kuò)張。例如，風(fēng)力發(fā)電僅占12%的德克薩斯州在2015年風(fēng)電已占發(fā)電總量40%以上；在2015年，風(fēng)力發(fā)電占據(jù)了愛(ài)荷華州發(fā)電總量的32%，較2008年增幅8%。
全球趨勢(shì)
美國(guó)之外，世界其它國(guó)家與企業(yè)也在不斷發(fā)展，在清潔能源的前沿競(jìng)爭(zhēng)中尋求自己的利益。不過(guò)并非所有國(guó)家都如此。不久前,很多人認(rèn)為只有少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有責(zé)任實(shí)施減排并積極應(yīng)對(duì)氣候變化。但同時(shí)，參與巴黎氣候峰會(huì)的國(guó)家紛紛認(rèn)同所有國(guó)家都應(yīng)齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)愈演愈烈的氣候變化，并互相監(jiān)督彼此公開(kāi)、透明地履行承諾。這使國(guó)際格局發(fā)生了根本性改變，并已經(jīng)初見(jiàn)成效?！栋屠鑵f(xié)定》達(dá)成不到一年，在今年秋季后續(xù)的馬拉喀什會(huì)議上，與會(huì)國(guó)達(dá)成共識(shí)，占據(jù)全球75%碳排放量的110余個(gè)國(guó)家已經(jīng)加入《巴黎協(xié)定》，應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)已“不可逆轉(zhuǎn)”。
雖然《巴黎協(xié)定》的愿景需要長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)來(lái)達(dá)成，對(duì)每個(gè)國(guó)家貢獻(xiàn)的分析表明，會(huì)議中期目標(biāo)以及超過(guò)超額完成目標(biāo)有可能實(shí)現(xiàn)。各國(guó)對(duì)清潔能源技術(shù)的大規(guī)模投資使得國(guó)際社會(huì)有一半的幾率將變暖溫度限制在2°C。
如果美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，我們將失去督促他國(guó)實(shí)現(xiàn)承諾、公開(kāi)監(jiān)督以及進(jìn)一步制定計(jì)劃的地位。這并不意味著下屆政府需要固守現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)政策，有多種方法和途徑能經(jīng)濟(jì)、高效地實(shí)現(xiàn)我們?cè)诎屠柽_(dá)成的協(xié)議。《巴黎協(xié)定》基于各與會(huì)國(guó)決定的基礎(chǔ)架構(gòu)建立，再由各國(guó)補(bǔ)充設(shè)立自己的承諾。不論美國(guó)國(guó)內(nèi)政策如何，退出《巴黎協(xié)定》都會(huì)損害我們自身的利益，失去向中國(guó)、印度、墨西哥、歐盟及其他占據(jù)全球三分之二排放量的國(guó)家問(wèn)責(zé)的機(jī)會(huì)。
這不是一個(gè)黨派問(wèn)題。健康的商業(yè)與經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)著技術(shù)革新與市場(chǎng)走向。制定一個(gè)長(zhǎng)期的減排目標(biāo)，給予美國(guó)公司、企業(yè)家以及投資者明確的指引，以便這些主體進(jìn)行減排技術(shù)上的投資與制造，將成果投放國(guó)內(nèi)運(yùn)用并向世界出口，這才是明智的計(jì)劃。這才是數(shù)百家商業(yè)巨頭（包括?？松梨?、殼牌、杜邦公司、力拓公司、伯克希爾哈撒韋能源公司以及太平洋天然氣電力公司）支持《巴黎公約》的原因。有遠(yuǎn)見(jiàn)的投資者承諾以十億美元支持清潔能源研究，這使為改善全球氣候訂立更加遠(yuǎn)大的目標(biāo)成為可能。
結(jié)語(yǔ)
我們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到，根據(jù)大量的科學(xué)依據(jù)，采取措施應(yīng)對(duì)全球氣候變化刻不容緩。近幾年，
針對(duì)氣候變化與抵制消極態(tài)度的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)越來(lái)越多。無(wú)論聯(lián)邦政府是否作為，清潔能源的發(fā)展勢(shì)頭都將持續(xù)下去。
盡管我們尚不確定新政府將會(huì)采取何種政策，我仍堅(jiān)信沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能像美國(guó)一樣積極應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)從低碳經(jīng)濟(jì)中獲益，繼續(xù)履行《巴黎協(xié)定》將為美國(guó)人民博得巨大利益，為國(guó)際社會(huì)作出卓越貢獻(xiàn)。美國(guó)會(huì)在今后數(shù)十年間審慎制定政策，將能源系統(tǒng)去碳任務(wù)擺在首位，加強(qiáng)碳儲(chǔ)存，在國(guó)內(nèi)減少污染物排放。
毋庸置疑，政治制度是美國(guó)最大優(yōu)勢(shì)之一，每任總統(tǒng)都能制定他／她自己的宏圖偉略。候任總統(tǒng)唐納德·特朗普正掌握著這樣的機(jī)會(huì)。最先進(jìn)的科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)為我們掌握未來(lái)提供了有力幫助。當(dāng)涉及到應(yīng)對(duì)氣候變化與清潔能源轉(zhuǎn)型時(shí)，未來(lái)有時(shí)并不會(huì)被一時(shí)的政治選擇所左右。
