沉寂了兩年多的第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)過多方努力、協(xié)調(diào)后，今年底將會(huì)迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)。
2010年5月，4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目（江蘇濱海30萬千瓦、射陽(yáng)30萬千瓦、大豐20萬千瓦、東臺(tái)20萬千瓦）吸引了眾央企巨頭的目光，激烈角逐后，分別由大唐新能源、中電投聯(lián)合體、龍?jiān)措娏?、山東魯能中標(biāo)，中標(biāo)電價(jià)在0.6235-0.737元/千瓦時(shí)之間。
時(shí)隔兩年半，作為我國(guó)風(fēng)電行業(yè)進(jìn)軍海上4個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目遲遲沒有開工。因與江蘇省海洋功能區(qū)劃有沖突，其間一度被延誤。
好消息是，截至上個(gè)月，山東魯能東臺(tái)20萬千瓦和龍?jiān)措娏Υ筘S20萬千瓦項(xiàng)目已經(jīng)拿到了海洋、海事、土地、電網(wǎng)等各個(gè)部門的批文，并上報(bào)國(guó)家能源局，有望在今年底核準(zhǔn)，于明年上半年開工建設(shè)。大唐新能源濱海30萬千瓦項(xiàng)目，已經(jīng)完成可研，待海洋環(huán)保部門批準(zhǔn)后，有望在今年底或明年初核準(zhǔn)。
然而，另外一個(gè)中標(biāo)體中電投卻沒有那么幸運(yùn)。由于灘涂圍墾計(jì)劃及港口航道規(guī)劃調(diào)整等因素，風(fēng)場(chǎng)具體場(chǎng)址范圍還有待最終確定，項(xiàng)目開工時(shí)間再次延后。
第一批海上風(fēng)電“弄潮兒”的境地，無疑讓投資者對(duì)這塊風(fēng)電市場(chǎng)的待開墾處女地保持警惕。
我國(guó)擁有海岸線長(zhǎng)約1.8萬公里，風(fēng)能資源豐富，其中近海風(fēng)能資源主要集中在東南沿海及其附近島嶼，有效風(fēng)能密度在300W/m2以上。5-25m水深、50m高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦；5-50m水深、70m高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約5億千瓦。
在陸上風(fēng)電資源幾乎被“瓜分殆盡”的背景下，海上風(fēng)電資源已儼然成為一塊誘人的蛋糕。全球著名的風(fēng)電認(rèn)證機(jī)構(gòu)德國(guó)勞式有限服務(wù)公司（GL）國(guó)際部負(fù)責(zé)人Fabio Pollocino預(yù)測(cè)，中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)潛力高達(dá)750吉瓦。
2010年，在國(guó)家打響海上風(fēng)電的發(fā)令槍后，各大開發(fā)商紛紛“跑馬圈海”，劃分勢(shì)力范圍。投資商們與地方政府頻繁接洽，在江蘇，除了中標(biāo)的4個(gè)企業(yè)外，長(zhǎng)江三峽、中水電、中廣核、國(guó)華、華能等開發(fā)商斬獲了近200萬千瓦的海上風(fēng)能開發(fā)資源。
雖然開發(fā)商熱情高漲，但多位接受《能源》雜志采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示，海上風(fēng)電目前還處于摸索階段，受制于電價(jià)、施工能力、規(guī)劃協(xié)調(diào)等各種因素，現(xiàn)在談海上風(fēng)電市場(chǎng)的爆發(fā)期還為時(shí)尚早。
在上海東海大橋、龍?jiān)唇K如東項(xiàng)目以及第一輪特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目的輪番試驗(yàn)后，海上風(fēng)電開發(fā)遇到的難題和困境都在表明，對(duì)于海上風(fēng)電資源的想象離現(xiàn)實(shí)還有很遠(yuǎn)的一段距離。
“沖突”的規(guī)劃
從特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)至今，海洋主管部門批文一直是各個(gè)中標(biāo)體的焦點(diǎn)。
我國(guó)海上風(fēng)電啟動(dòng)追溯到2009年年初。2009年1月，國(guó)家能源局在北京召開海上風(fēng)電開發(fā)及沿海大型風(fēng)電基地建設(shè)研討會(huì)，會(huì)后印發(fā)《海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃工作大綱》，明確工作范圍、工作原則、工作內(nèi)容、組織管理和工作職責(zé)等。同年6月，國(guó)家能源局在江蘇南通組織召開了海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議，并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)風(fēng)電的開發(fā)規(guī)劃工作進(jìn)行了進(jìn)一步安排和部署。
據(jù)一業(yè)內(nèi)人士回憶，在當(dāng)時(shí)國(guó)家啟動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，征求了國(guó)家海洋主管部門的意見。后來部分地方政府認(rèn)為圍墾、航道、港口等發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)更為重要，造成海上風(fēng)電規(guī)劃不斷調(diào)整。
不難理解，在漁業(yè)、航道、港口等更有利可圖的項(xiàng)目面前，一些地區(qū)的風(fēng)電規(guī)劃只能讓步。
“魯能和龍?jiān)错?xiàng)目以前算潮間帶，現(xiàn)在圍墾完了之后要向更遠(yuǎn)、更深海域延伸，變?yōu)橐越橹鞯暮Ｉ巷L(fēng)電場(chǎng)。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春介紹說。
相較于陸上風(fēng)電的審批，海上風(fēng)電項(xiàng)目涉及軍事、用海、海洋環(huán)評(píng)、海事等多個(gè)部門，致使海上風(fēng)電推進(jìn)過程中面臨的困難和矛盾較多。
“以我國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目——上海東海大橋項(xiàng)目為例，從開始建設(shè)到完工一共有80多份審批或?qū)ｎ}文件，可以想象其間有多少個(gè)部門和行業(yè)需要協(xié)調(diào)。陸上風(fēng)電項(xiàng)目一般是一年時(shí)間測(cè)風(fēng)，再一年時(shí)間將前期工作做完，一年后基本建成；特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)赡隂]有開工，說明前期工作要求的技術(shù)更高，需要協(xié)調(diào)的利益相關(guān)方更多。”易躍春說。
這也就意味著，任何一個(gè)主管部門對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址有異議，比如用海功能和海域使用面積有不同的規(guī)劃或用途，項(xiàng)目就難以獲取核準(zhǔn)。
在第一批特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)當(dāng)年，江蘇省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)。由于缺乏與江蘇省海洋功能區(qū)劃的有效銜接，江蘇省風(fēng)電規(guī)劃在后來不斷做出調(diào)整。
據(jù)報(bào)道，一些開發(fā)企業(yè)依據(jù)海上風(fēng)電規(guī)劃預(yù)選了地點(diǎn)，做了資源調(diào)查評(píng)估，提交開發(fā)申請(qǐng)時(shí)才知道：項(xiàng)目所在地點(diǎn)并不在新調(diào)整的當(dāng)?shù)睾Ｑ蠊δ軈^(qū)劃范圍內(nèi)，與港口、自然保護(hù)區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，必須遷址，數(shù)百萬甚至千余萬元的前期投資打了水漂。
雖然上述案例屬于個(gè)案，但其間的復(fù)雜性不言自明。除了與海洋、海事部門的規(guī)劃矛盾外，軍事安全問題更為敏感。
在風(fēng)能資源豐富的福建省，其海上風(fēng)電規(guī)劃尚未公布，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，軍事部門對(duì)于建設(shè)海上風(fēng)場(chǎng)一直未松口，只能試探性地開展一些工作。同樣的情況，在浙江省舟山等地區(qū)也存在。
截至目前，上海、江蘇、山東、河北、浙江、廣東海上風(fēng)電規(guī)劃已經(jīng)完成。遼寧大連、福建、廣西、海南等省的海上風(fēng)電規(guī)劃正在完善和制定，初步確定了4300萬千瓦的海上風(fēng)能資源開發(fā)潛力，目前已有 38 個(gè)項(xiàng)目，1650萬千瓦項(xiàng)目在開展前期工作。
陸上的“想象”？
看似未來潛力巨大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，除了遭遇項(xiàng)目審批難題外，缺乏成熟的設(shè)備機(jī)組以及海上風(fēng)電設(shè)計(jì)和施工難度大成為另一不可忽視的障礙。
早在2007年，國(guó)家啟動(dòng)了首個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目——東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)擁有海上風(fēng)電技術(shù)的外資企業(yè)要么不參與投標(biāo)，要么報(bào)價(jià)過高甚至有的企業(yè)報(bào)出1.3萬元/千瓦的價(jià)格，按照當(dāng)時(shí)核準(zhǔn)的電價(jià)，開發(fā)商無法承受。為此，開發(fā)商專門找到了國(guó)內(nèi)幾家主要風(fēng)機(jī)制造商，大部分企業(yè)判斷風(fēng)險(xiǎn)過大不敢接招，一向在業(yè)內(nèi)比較膽大的華銳風(fēng)電(601558,股吧)“吃”了下這個(gè)單子。雖然沒有參與競(jìng)標(biāo)，華銳卻贏得了東大橋10萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，為其提供34臺(tái)3兆瓦風(fēng)機(jī)。
這是我國(guó)風(fēng)機(jī)制造商在海上風(fēng)機(jī)本土化上邁出的重要一步。在業(yè)內(nèi)人士看來，盡管后來華銳因?yàn)轱L(fēng)機(jī)質(zhì)量問題遭人詬病，但正因?yàn)樗某霈F(xiàn)，拉低了國(guó)外機(jī)組的價(jià)格，才可能出現(xiàn)國(guó)外風(fēng)電企業(yè)參與海上風(fēng)電機(jī)組投標(biāo)時(shí)6000元/千瓦的價(jià)格。
“現(xiàn)階段，國(guó)產(chǎn)海上風(fēng)機(jī)大部分都是對(duì)陸上風(fēng)機(jī)進(jìn)行改造，甚至直接購(gòu)買國(guó)外風(fēng)機(jī)圖紙，未完全消化，就直接將風(fēng)機(jī)搬到海上，將陸上風(fēng)機(jī)根據(jù)自己的想象下海。”Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅對(duì)《能源》雜志記者表示。
對(duì)此，運(yùn)達(dá)風(fēng)電營(yíng)銷中心總經(jīng)理斯建龍有同感。“開發(fā)商對(duì)于海上機(jī)組的選擇非常慎重，在陸上，制造商可以通過占領(lǐng)資源，以‘資源換訂單’的方式促進(jìn)機(jī)組銷售，這一路徑在海上風(fēng)電領(lǐng)域行不通。海上風(fēng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)較高，運(yùn)達(dá)風(fēng)電從2010年開始研發(fā)5兆瓦海上風(fēng)機(jī)機(jī)組，計(jì)劃在明年上半年推出樣機(jī)。我們會(huì)在浙江沿海進(jìn)行低電壓、電能質(zhì)量、性能等各方面的測(cè)試后再推入市場(chǎng)。”
“海上風(fēng)機(jī)不但要能抵御大風(fēng)，抗腐蝕，更重要的是故障率低。因?yàn)槠渚S護(hù)成本太高，大約占到度電成本的25%。” 國(guó)電龍?jiān)唇K海上公司總經(jīng)理張鋼介紹說。
此外，風(fēng)機(jī)如何牢固地樹立在大海中也是一項(xiàng)重要課題。目前，專用于海上風(fēng)電施工的工程船舶和施工設(shè)備較為有限。由于當(dāng)時(shí)缺乏相應(yīng)的設(shè)備，上海東海大橋項(xiàng)目主要采用的是混凝土高樁承臺(tái)技術(shù)，后來的龍?jiān)慈鐤|項(xiàng)目主要采用的是單樁或者多樁鋼結(jié)構(gòu)導(dǎo)管架兩種基礎(chǔ)形式?！吨袊?guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》指出，盡管目前有中交集團(tuán)、龍?jiān)凑袢A、道達(dá)、南通盛東、武橋重工、三一重工(600031,股吧)等多艘近海風(fēng)電施工專用船舶，和施工設(shè)備正在研制，但已建成投用的成熟裝備很少，僅有龍?jiān)措娏σI(lǐng)的海洋水建和龍?jiān)凑袢A公司建造的幾艘潮間帶風(fēng)電施工專門船舶。
不僅施工復(fù)雜，還要把控施工時(shí)間。“相較于陸上風(fēng)電施工，海上風(fēng)電施工還有個(gè)窗口期概念，陸上風(fēng)速只要低于一定的速度就可以開吊，海上不一樣，今天沒風(fēng)明天有風(fēng)，船出去又要回來，適合海上安裝時(shí)間只占全年的1/3，因而根據(jù)窗口期安排各項(xiàng)施工進(jìn)度，否則延長(zhǎng)施工進(jìn)度，增加成本。” 易躍春介紹說。一般來說，由于海上吊裝難度較高，設(shè)備拼裝盡量在陸上完成。因而，相較于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電在設(shè)計(jì)階段就要物色好拼裝場(chǎng)地。
隨著大批新項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，海上風(fēng)電必然從潮間帶走向近海、深海。在我國(guó)，還有一個(gè)瓶頸有待打破。對(duì)于離岸型近海風(fēng)電比較適合的220kV海纜，國(guó)內(nèi)僅有一兩家企業(yè)開始嘗試生產(chǎn)，基本屬于空白，110kV單芯海纜尚在研制階段。“走向深海，海底電纜投資必然增高。同時(shí)，國(guó)外像德國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目，離海岸線比較遠(yuǎn)，都是在海上建好升壓站，通過特高壓直流輸電將電輸送到岸上。而在國(guó)內(nèi)，海上升壓站技術(shù)還沒有實(shí)驗(yàn)。”曹寅介紹說。
雖然遇到各種技術(shù)瓶頸，對(duì)于海上風(fēng)電技術(shù)的探索已經(jīng)如火如荼。“未來兩到三年，風(fēng)電的發(fā)展規(guī)模會(huì)略有增長(zhǎng)，其中海上風(fēng)電和分布式能源在中國(guó)將具有很好的發(fā)展預(yù)期。”在剛剛召開的2012年北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，華銳風(fēng)電董事長(zhǎng)韓俊良如此公開表示。
待完善的電價(jià)
在易躍春看來，除了技術(shù)和施工瓶頸，海上風(fēng)電要想發(fā)展還有兩個(gè)關(guān)鍵性要素：一是海上風(fēng)電開發(fā)管理體系的成熟；另一個(gè)則是電價(jià)政策的引導(dǎo)。
此前，恩德（中國(guó)）首席執(zhí)行官Jens Olsen則對(duì)《能源》雜志記者表示，由于中國(guó)海上風(fēng)電的電價(jià)、運(yùn)作體系尚未完善，不敢輕易進(jìn)入中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)。
在我國(guó)，豐富的海上風(fēng)能資源主要集中于東部沿海地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，能源需求大，同時(shí)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)，風(fēng)電入網(wǎng)條件好。
據(jù)張鋼介紹，龍?jiān)慈鐤|海上風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量是18.2萬千瓦，年上網(wǎng)電量可以達(dá)到3.75億千瓦時(shí)，可利用小時(shí)數(shù)超過2500小時(shí)，并能全部上網(wǎng)，不存在“棄風(fēng)”現(xiàn)象。
“由于沒有限電的煩惱，0.778元/度的電價(jià)對(duì)于我們來說投資回報(bào)率能接近15%。其意義還在于，到目前為止海上風(fēng)電還沒有像陸上風(fēng)電一樣的標(biāo)桿電價(jià)，因此0.778元/度的電價(jià)對(duì)未來的海上風(fēng)電電價(jià)制定也是一個(gè)重要的參考。” 龍?jiān)措娏Χ刭Z楠松說。
的確，對(duì)于剛剛起步的海上風(fēng)電來說，電價(jià)制定需要經(jīng)過一系列項(xiàng)目的探索。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，如東項(xiàng)目的審定電價(jià)主要對(duì)標(biāo)上海臨港項(xiàng)目，而第一批特許權(quán)項(xiàng)目電價(jià)過低，如同陸上風(fēng)電初期的特許權(quán)招標(biāo)電價(jià)一樣，招致業(yè)內(nèi)一片噓聲?！吨袊?guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》稱，特許權(quán)海上風(fēng)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率低于6%，又加之融資成本變高，開發(fā)商面臨虧本的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，易躍春認(rèn)為并不要大驚小怪。陸上風(fēng)電從1993年起步，歷經(jīng)20年的發(fā)展，才基本把造價(jià)、資源情況探索清楚。在此背景下，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局出臺(tái)了針對(duì)陸上風(fēng)電的電價(jià)政策。
“從1993年到2003年，我國(guó)共完成40多萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)，2003年后又通過5期特許權(quán)招標(biāo)，最終總結(jié)后形成標(biāo)桿電價(jià)?；叵氘?dāng)時(shí)第一批陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，大家積極性很高，中標(biāo)電價(jià)偏低，業(yè)內(nèi)擔(dān)心之聲并不亞于現(xiàn)在海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)。后經(jīng)不斷總結(jié)完善陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作，加上開發(fā)企業(yè)的逐步認(rèn)識(shí)和理性對(duì)待，為中國(guó)陸上風(fēng)電電價(jià)的最終形成探索了一條很好的路。第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)只是探索中國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)模式及價(jià)格水平的一種方法和思路，其中標(biāo)價(jià)格并非全國(guó)海上風(fēng)電最終標(biāo)桿價(jià)。海上風(fēng)電還處于起步階段，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資源條件以及建設(shè)、施工、安裝和運(yùn)行成本進(jìn)行摸索、總結(jié)，逐步研究制定合理的上網(wǎng)電價(jià)。”
據(jù)介紹，目前，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目每千瓦造價(jià)在1.5萬元左右，近海每千瓦造價(jià)在1.8萬-2萬元。相較于陸上風(fēng)電目前每千瓦7000-8000元的造價(jià)，高出一倍。同時(shí)，風(fēng)機(jī)每千瓦高于陸上一千多元。
易躍春給記者算了這樣一筆賬，對(duì)于陸上風(fēng)電來說，年2500小時(shí)的發(fā)電量對(duì)應(yīng)的是0.51元/千瓦時(shí)的電價(jià)，此電價(jià)對(duì)標(biāo)的是9000元/千瓦的投資成本，內(nèi)部收益率可以達(dá)到10%；如果海上風(fēng)電投資成本按照1.5萬元/千瓦的成本計(jì)算，相對(duì)于陸上投資增加了60%，電價(jià)相應(yīng)地也提高60%的話，則在0.8元左右。
值得一提的是，作為一項(xiàng)政治意義更強(qiáng)的工程，為趕工期，在缺乏現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量的情況下，上海東海大橋項(xiàng)目風(fēng)能資源評(píng)估按照當(dāng)時(shí)沿岸指標(biāo)進(jìn)行推測(cè)，與實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)果存在誤差。項(xiàng)目可研階段推測(cè)年發(fā)電小時(shí)數(shù)2600-2700小時(shí)，實(shí)際數(shù)字為2300小時(shí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期有差距。
而在東海大橋項(xiàng)目開工建設(shè)之前，在一些場(chǎng)合，有專家提出，海上風(fēng)電比陸上風(fēng)電投資成本增加一倍，發(fā)電量增加50%，而實(shí)際實(shí)驗(yàn)的結(jié)果是，造價(jià)幾乎增加了一倍，發(fā)電量?jī)H增加了10%-20%。
“不同省份資源情況不同，電價(jià)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。”一開發(fā)商人士提醒記者。以浙江為例，由于其遭遇破壞性臺(tái)風(fēng)的幾率較高，對(duì)于風(fēng)電機(jī)組安全提出更高要求，無疑增加了機(jī)組造價(jià)；葉片抗臺(tái)風(fēng)的要求，長(zhǎng)度略短，使發(fā)電量降低；浙江海域淤泥較厚，基礎(chǔ)造價(jià)也有所提高。
造成的結(jié)果是，人們印象中風(fēng)能資源更好的省份如廣東、福建、浙江，由于臺(tái)風(fēng)此種特殊情況，發(fā)電小時(shí)數(shù)可能并不高于其他省份，相反地，投資卻增加。國(guó)家有關(guān)部門也注意到此種情況，據(jù)了解，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院正受國(guó)家能源局委托，對(duì)海上風(fēng)電電價(jià)進(jìn)行測(cè)算，長(zhǎng)江以南地區(qū)的海上風(fēng)電電價(jià)可能會(huì)高于長(zhǎng)江以北地區(qū)。
500萬千瓦的現(xiàn)實(shí)
如此巨額投資以及高風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)、管理、電價(jià)體系尚需提升和完善，“十二五”期間海上風(fēng)電能走多遠(yuǎn)？
根據(jù)我國(guó)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量超過1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦，基本形成完整的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。到2020年，累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，年發(fā)電量超過3900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，風(fēng)電成為電力系統(tǒng)的重要電源。
對(duì)于2015年海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦的目標(biāo)，一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)目標(biāo)達(dá)成表示擔(dān)憂。截至目前，除了上海東海大橋一期海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目(10.2萬千瓦)、龍?jiān)慈鐤|潮間帶示范項(xiàng)目（18.2萬千瓦）兩個(gè)大型項(xiàng)目外，海上風(fēng)電機(jī)組零星地散布于各個(gè)沿海省份，多為制造商為實(shí)驗(yàn)風(fēng)機(jī)性能而立，包括中海油渤海綏中單機(jī)1.5兆瓦機(jī)組、江蘇響水3臺(tái)共6.5兆瓦機(jī)組、山東濰坊6兆瓦機(jī)組、福建福清市三山鎮(zhèn)5兆瓦機(jī)組，以及東海大橋西側(cè)安裝了單機(jī)容量3.6兆瓦和5兆瓦的試驗(yàn)機(jī)組各一臺(tái)。這也就意味著目前海上風(fēng)電裝機(jī)在30萬千瓦左右，離500萬千瓦還有470萬千瓦的差距。
事實(shí)上，為了促進(jìn)海上風(fēng)電的發(fā)展，國(guó)家能源主管部門的態(tài)度也發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變。2012年2月，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山在中英海上風(fēng)電政策研討會(huì)上表示，在2012年將“十二五”規(guī)劃的500萬千瓦海上風(fēng)電目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的具體項(xiàng)目，長(zhǎng)期會(huì)考慮推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極投資。此外，開發(fā)商只要具備條件可以向國(guó)家能源局提出申請(qǐng)，能源局原則上會(huì)把前期工作先安排下去。
在易躍春看來，不必為目標(biāo)是否完成擔(dān)憂。除了特許權(quán)項(xiàng)目外，還有其他項(xiàng)目和示范項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，只要國(guó)家政策逐步明朗，前期工作逐步到位，就具備了加快推進(jìn)的潛力。
截至目前，在全國(guó)主要沿海省份，都有一些海上風(fēng)電項(xiàng)目獲取路條或者正在開展前期工作。比如，在上海，將有東海大橋項(xiàng)目二期、臨港一二期共40萬千瓦的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；在河北，河北建投和國(guó)電電力(600795,股吧)共有50萬千瓦項(xiàng)目；在廣東，南方電網(wǎng)與粵電集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)的分別位于珠海和湛江兩個(gè)項(xiàng)目，都已獲得路條，總計(jì)40萬千瓦；在福建，龍?jiān)措娏碛?0萬千瓦的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，其中一期5萬千瓦的項(xiàng)目已獲得路條，此外，福建投資集團(tuán)在莆田平海灣5萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目也獲得路條；在浙江，國(guó)電、中廣核、三峽集團(tuán)以及中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)也有80萬千瓦-100萬千瓦的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
值得關(guān)注的是，作為我國(guó)三個(gè)海上千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一的山東省，因受江蘇特許權(quán)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的影響，開發(fā)商寄希望于國(guó)家電價(jià)政策的進(jìn)一步完善。在山東，幾大風(fēng)電開發(fā)商如國(guó)電電力、大唐、華能、三峽、中海油均有海上風(fēng)電項(xiàng)目，處于預(yù)可研階段。“由于山東還沒項(xiàng)目作為價(jià)格參照系，開發(fā)商對(duì)此保持謹(jǐn)慎。只要電價(jià)有新的信號(hào)，就能很快往下推進(jìn)，因而，其可能一兩年沒動(dòng)靜，也有可能有大批項(xiàng)目上馬。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。
在上述業(yè)內(nèi)人士看來，如果以上項(xiàng)目均能在“十二五”期間開工，500萬千瓦的目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)，10多個(gè)項(xiàng)目就能達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)。“500萬千瓦目標(biāo)只是釋放中國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電的信號(hào)，更重要的是，通過500萬千瓦項(xiàng)目的實(shí)踐，中國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)管理體系得以逐步建立，制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善；同時(shí)，設(shè)備制造和施工安裝能力不斷加強(qiáng)，海上風(fēng)電指導(dǎo)電價(jià)也將逐步形成，為中國(guó)“十三五”及以后海上風(fēng)電健康快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。”易躍春總結(jié)道。
龍?jiān)春Ｉ显囼?yàn)樣本
在施工復(fù)雜、維修成本高昂的海上風(fēng)電領(lǐng)域，龍?jiān)措娏υ谔剿髦星靶?，逐步找到一條屬于自己的發(fā)展路徑。
文 | 本刊記者 范珊珊
11月23日，瀕臨黃海的如東縣城已寒風(fēng)刺骨。早晨7時(shí)許，我們搭乘一艘漁政船開始出海之旅，不斷升高的海浪拍打著船的四周，船只在顛簸中航行了大約一個(gè)小時(shí)后，透過輕薄的霧氣，隱隱約約地看到遠(yuǎn)處高達(dá)80米的巨型風(fēng)機(jī)。
這是風(fēng)機(jī)從戈壁灘、草原、荒漠走向大海的現(xiàn)實(shí)圖景。在幾乎國(guó)內(nèi)沒有太多經(jīng)驗(yàn)可借鑒的前提下，作為我國(guó)最大的風(fēng)電開發(fā)商，龍?jiān)措娏?4臺(tái)共182MW風(fēng)機(jī)樹立于這片如東縣環(huán)港外灘上。
相較于陸上工程的快速，安裝這些龐然大物花費(fèi)了兩年多的時(shí)間。和摸索一臺(tái)臺(tái)海上風(fēng)機(jī)安裝經(jīng)驗(yàn)一樣，龍?jiān)措娏ο＜酵ㄟ^一個(gè)個(gè)風(fēng)場(chǎng)試驗(yàn)摸索海上風(fēng)電發(fā)展之路。“海上風(fēng)電各式各樣的試驗(yàn)都在做，風(fēng)機(jī)質(zhì)量及配置需要時(shí)間檢驗(yàn)，我們要避免歐洲早期海上風(fēng)電出現(xiàn)的一些問題。”此前，龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍在接受《能源》雜志記者專訪時(shí)如此表示。
“摸著石頭過河”
不僅對(duì)于龍?jiān)措娏?，?duì)整個(gè)風(fēng)電行業(yè)而言，這也是一次“摸著石頭過河”的嘗試。
龍?jiān)唇K如東182MW海上（潮間帶）項(xiàng)目包括32MW試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)和150MW示范風(fēng)電場(chǎng)。2008年，龍?jiān)措娏﹂_始涉足海上風(fēng)電，推進(jìn)如東32MW（潮間帶）試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，該項(xiàng)目于2010年9月投產(chǎn)。在試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)獲得成功的基礎(chǔ)上，同年12月，龍?jiān)唇K如東150MW海上（潮間帶）示范風(fēng)電場(chǎng)獲得發(fā)改委核準(zhǔn)，分兩期工程，一期工程100MW選用17臺(tái)華銳3MW風(fēng)機(jī)和21臺(tái)西門子2.38MW風(fēng)機(jī)，并與2011年6月開工，同年底投產(chǎn)發(fā)電；二期50MW工程選用20臺(tái)金風(fēng)科技(002202,股吧)2.5MW，于11月23日投產(chǎn)發(fā)電。
值得一提的是，為后來大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電選擇更好的機(jī)型，32MW試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)共選用了8個(gè)廠家的9種風(fēng)機(jī)機(jī)型，幾乎國(guó)內(nèi)所有適用于海上風(fēng)電的風(fēng)機(jī)都被搬到了龍?jiān)吹脑囼?yàn)場(chǎng)。
“選用這么多機(jī)型肯定會(huì)提高后期維護(hù)成本，不是商業(yè)運(yùn)作的方式，不能按經(jīng)濟(jì)指標(biāo)算賬。龍?jiān)催@么做的目的就是要摸清國(guó)內(nèi)制造商水平，為自己也為國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電行業(yè)探路。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春如此評(píng)價(jià)道。
在靠近岸邊的升壓站里，一排并列的顯示屏上標(biāo)志著不同時(shí)期投產(chǎn)的風(fēng)電場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面。其中32MW試驗(yàn)場(chǎng)的16臺(tái)風(fēng)機(jī)，顯示為藍(lán)色，每臺(tái)風(fēng)機(jī)的發(fā)電小時(shí)數(shù)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況都備注在冊(cè)，并會(huì)定期做出排名。
這看似是一個(gè)十分“挑剔”的做法。“海上風(fēng)機(jī)比陸上要求頗高，不但要能抵御大風(fēng)，防腐蝕，更重要的是故障率低。因?yàn)槠渚S護(hù)成本太高，大約占到度電成本的25%。”國(guó)電龍?jiān)唇K海上公司總經(jīng)理張鋼對(duì)記者說。據(jù)該公司人士介紹，在如東風(fēng)場(chǎng)，龍?jiān)措娏ｉT租用漁船運(yùn)送維護(hù)人員，租金成本不菲。
除了選擇質(zhì)量可靠的制造商，施工對(duì)龍?jiān)措娏Χ允且粋€(gè)更大的挑戰(zhàn)。不同于上海東海大橋項(xiàng)目，龍?jiān)唇K如東項(xiàng)目主要是在潮間帶展開。潮汐受月亮影響，每天漲落兩次，第二天比第一天推遲一個(gè)小時(shí)左右，15天為一個(gè)周期。對(duì)于負(fù)責(zé)生產(chǎn)的江蘇海上龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理沈啟海而言，掌握此規(guī)律至關(guān)重要。
“因?yàn)橐跐q潮時(shí)移船運(yùn)輸，落潮時(shí)坐灘施工，施工人員作息和工作時(shí)間根據(jù)潮位變化不斷調(diào)整。另外，施工船體龐大，移動(dòng)緩慢，潮汐又處于不斷變化中，因而施工時(shí)間被拆散了，有效施工時(shí)間短而零碎。有可能差幾分鐘，就要等下一個(gè)潮位，工作進(jìn)度就要耽擱一天。”沈啟海介紹說。
為此，施工隊(duì)專門摸索了一套獨(dú)創(chuàng)的施工方法，比如利用吊裝船移船的空隙進(jìn)行單管樁附件的安裝，“移船”和“輔件安裝”兩道工序同時(shí)進(jìn)行；在吊裝船移船時(shí)，在甲板上將電氣設(shè)備裝入底節(jié)塔筒完成預(yù)安裝，同時(shí)利用吊具，在甲板上完成機(jī)艙的組裝，然后在施工船移動(dòng)至基礎(chǔ)樁時(shí)，一次性完成機(jī)艙的吊裝。
說起這些自己摸索出來的經(jīng)驗(yàn)，沈啟海頗為自豪。正是由于一個(gè)個(gè)待解的海上施工難題接踵而來，龍?jiān)措娏x擇了一條不同于陸上風(fēng)電開發(fā)的路子。
龍?jiān)刺厣?/strong>
“龍?jiān)慈鐤|項(xiàng)目的施工都是自行完成。海上風(fēng)電施工技術(shù)難題很多，針對(duì)不同項(xiàng)目采取不同措施，在行業(yè)發(fā)展初期，探索出的技術(shù)要留在自己手中。陸上風(fēng)場(chǎng)安裝體系較為成熟，我們現(xiàn)在一般都是采用EPC的方式。”張鋼對(duì)記者表示。
毫無疑問，將關(guān)鍵性技術(shù)掌握在自己手中，隨著海上風(fēng)電未來大發(fā)展，如東項(xiàng)目探索出來的一系列經(jīng)驗(yàn)都將為其以后項(xiàng)目埋下伏筆。
除了施工技術(shù)難題，缺乏施工基礎(chǔ)設(shè)施更是讓項(xiàng)目開展難上加難。為了解決這個(gè)問題，龍?jiān)措娏εc上海振華重工(600320,股吧)股份有限公司組建了江蘇龍?jiān)凑袢A海洋工程有限公司，建造了適合潮間帶和淺海區(qū)域施工專用船舶，并且從荷蘭IHC公司購(gòu)入大型液壓沖擊錘。此外，龍?jiān)措娏€定制了起錨艇、吊裝船、敷纜船等20多艘專用船只，基本把施工重要設(shè)備囊括在內(nèi)。
在張鋼看來，龍?jiān)催@么做和國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電施工服務(wù)體系不成熟有關(guān)系。“近期我剛從德國(guó)和英國(guó)考察回來，在這些國(guó)家不僅僅是開發(fā)商有相配套的資源，還有專門的設(shè)備租賃公司為其服務(wù)，比如海上風(fēng)電施工船都是由一家公司專門建造租賃給施工方。”
雖然做出了如此多的投入，在謝長(zhǎng)軍看來，如東項(xiàng)目還是有利可圖。“我們做過測(cè)算，如果按照股本回報(bào)率（IRR）15%左右，電價(jià)應(yīng)該0.8元，如東項(xiàng)目的電價(jià)是0.778元/千瓦時(shí)，相差不多。”
然而，未來隨著海上風(fēng)場(chǎng)開發(fā)從潮間帶走向近海、深海，海纜投資成本增加不容忽視。“國(guó)內(nèi)220KV海纜只有一兩家企業(yè)能做，依賴進(jìn)口，也許過個(gè)一兩年能解決此問題。”
針對(duì)海上風(fēng)場(chǎng)開發(fā)，龍?jiān)措娏χ贫?ldquo;三步走”戰(zhàn)略——在小規(guī)模試驗(yàn)和中等示范項(xiàng)目中摸索開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，而后進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)。沿海區(qū)域的電力結(jié)構(gòu)較好，又靠近電力負(fù)荷區(qū)，草原上的限電問題在海上并不存在，海上風(fēng)電成為龍?jiān)措娏谝粋€(gè)重要的發(fā)展方向。
早在今年5月，龍?jiān)措娏鞒雠涔杉Y消息，龍?jiān)措娏Χ刭Z楠松表示，配股所集資金，將有20%用于海上風(fēng)電發(fā)展。
“海上風(fēng)電整體利用小時(shí)數(shù)比陸地好，發(fā)展區(qū)域集中于江蘇、福建、浙江，電網(wǎng)建設(shè)非常成熟。‘十二五’期間，公司計(jì)劃建設(shè)1GW的海上風(fēng)場(chǎng)，目前建成的僅為18.2萬KW，在未來三年，將投產(chǎn)80萬KW，項(xiàng)目主要集中在江蘇。”賈楠松說。
