中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：青海省化隆回族自治縣德恒隆鄉(xiāng)卡什代村。
天還沒亮，45歲的村支書馬忠林早早下了床，站在村口的一塊巨石上向東眺望。山區(qū)，寒風(fēng)刺骨，老支書盯著太陽升起的地方，等待著每日都要進(jìn)村的電力施工隊(duì)。
“盼通電，盼光明，盼著電力施工隊(duì)能夠早一天完工，村里的生活就能早一天亮堂了?！瘪R忠林掰著手指算著工程結(jié)束的日子。
盼光明，送光明，類似卡什代村的一幕幕如今在青海省的無電地區(qū)處處上演。
無電地區(qū)用電問題事關(guān)各族群眾的切身利益，是群眾最關(guān)心、最直接、最基本的重大民生問題，也是無電地區(qū)農(nóng)牧民迫切期待解決的大事。按照國家和國家電網(wǎng)公司要求，截至8月底，國網(wǎng)青海省電力公司2013年無電地區(qū)電力建設(shè)工程所有項(xiàng)目全部開工，2013?2014年，國網(wǎng)青海電力無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目擬投資13.03億元，通過電網(wǎng)延伸方式解決供電經(jīng)營區(qū)內(nèi)22687戶8.34萬無電人口的用電問題。
把無電地區(qū)通電這件事當(dāng)成“天大的事兒”來辦，確保無電地區(qū)群眾早日用上電，讓無電地區(qū)各族群眾共享改革開放發(fā)展成果，國網(wǎng)青海電力積極協(xié)調(diào)、精心部署、嚴(yán)格施工，用愛澆灌出無電地區(qū)百姓生活的希望之花、幸福之花。
盯著燈泡看它三天三夜
馬成祥立下了軍令狀。
記者見到馬成祥時(shí)，這位皮膚被曬得黝黑的漢子正在施工現(xiàn)場督導(dǎo)施工。作為國網(wǎng)黃化供電公司無電地區(qū)通電工程負(fù)責(zé)人和土生土長的當(dāng)?shù)厝?，他比任何一個(gè)人都清楚鄉(xiāng)親們對于光明的期盼?！耙欢ㄒ谀甑浊巴瓿山ㄔO(shè)任務(wù)，早一點(diǎn)為大山里的鄉(xiāng)親們送上電。”馬成祥說。
卡什代村的通電工程，目前是馬成祥最為關(guān)心的。村子位于化隆回族自治縣，地處青海省東部黃土高原和青藏高原的過渡地帶，是個(gè)被大山阻隔的回族村落。由于自然條件、地理區(qū)位、思想觀念等諸多因素的制約，這里貧窮落后、經(jīng)濟(jì)單一，村民們幾乎過著“與世隔絕”的生活。多年來，散落在大山深處的村民僅靠飼養(yǎng)山羊?yàn)樯晔杖胫挥?00元左右，生活照明也只能靠幾塊太陽能板。
“去年，我們村發(fā)生了山體滑坡，村民們開始選新址建房，全村56戶人家，已經(jīng)有10戶建好新房，盼星星盼月亮，就等著早日能通電?！敝灰挥锌?，馬忠林就會(huì)來到施工現(xiàn)場附近山上，了解工程施工進(jìn)度，和施工人員一道為工程早日竣工忙活，看著矗立起來的電線桿，馬忠林笑著說：“等通好電，村子發(fā)展就有了盼頭，再也不用過這種‘瞎子’‘啞巴’的生活了。”
“卡什代無電地區(qū)通電工程總投資136萬元，新建10千伏線路4.75公里，新建0.4千伏線路2.1公里，安裝配電變壓器兩臺(tái)，容量100千伏安，7月20日開工，預(yù)計(jì)10月底即可竣工投運(yùn)?！睋?jù)馬成祥介紹，在國網(wǎng)黃化供電公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，像卡什代村這樣還未用上電的農(nóng)牧民還有6041戶23175人。為了切實(shí)加快無電地區(qū)電力建設(shè)步伐，把這項(xiàng)“德政工程”“惠民工程”“民心工程”實(shí)施好，國網(wǎng)黃化供電公司積極與地方政府聯(lián)系、配合，在收集無電戶相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目加快施工，整個(gè)建設(shè)工程計(jì)劃在2014年年底投運(yùn)，在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電。
“如今電還沒通，村里就已經(jīng)有人買了冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)，村里還計(jì)劃辦個(gè)沙石場，到時(shí)候就能發(fā)家致富、安居樂業(yè)了。感謝電力公司，給我們送來了好生活。等通了電，俺們做的第一件事，就是盯著燈泡看它三天三夜！”對于未來的生活，馬忠林充滿了希望。
把黨的惠民政策落到實(shí)處，把上級(jí)的規(guī)劃藍(lán)圖認(rèn)真鋪就，把百姓的盼電美夢變成現(xiàn)實(shí)，無電地區(qū)通電工程實(shí)施以來，國網(wǎng)青海電力按照國家和公司總體部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化分工，強(qiáng)化措施，將無電地區(qū)電力建設(shè)做到了實(shí)處，也做到了老百姓的心坎里。
打好無電地區(qū)電力建設(shè)
這場攻堅(jiān)戰(zhàn)
對于國網(wǎng)青海電力來說，無電地區(qū)電力建設(shè)是塊不折不扣的”硬骨頭”，也是場任務(wù)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)了解，在國網(wǎng)青海電力經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過10余年的無電地區(qū)電力建設(shè)，具備電網(wǎng)延伸條件的無電村（社），基本上都用電網(wǎng)延伸解決了通電問題，剩余的無電戶均位于偏遠(yuǎn)牧區(qū)，居住極為分散，電網(wǎng)延伸難度極大，加上為配合退牧還草工程和三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)工程實(shí)施，青海省政府將青海南部地區(qū)部分生態(tài)保護(hù)區(qū)牧民遷移至大電網(wǎng)供電區(qū)內(nèi)，也增加了新的無電人口。此外，游牧民定居不確定，原有的太陽能光伏電站、戶用光伏電源由于缺乏保養(yǎng)維護(hù)，退出運(yùn)行和損壞后，形成的新無電戶，也給無電地區(qū)電力建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。
截至2013年年底，國網(wǎng)青海電力經(jīng)營區(qū)內(nèi)尚有無電人口21.93萬人，涉及23個(gè)行政縣132個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）679個(gè)自然村。
面對自然條件惡劣、無電戶分散等諸多問題，多年來，國網(wǎng)青海電力從黨和國家發(fā)展大局出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓安居樂業(yè)出發(fā)，自1998年直供直管縣累計(jì)投入無電地區(qū)電力建設(shè)資金18.61億元，解決94755戶無電農(nóng)牧民的通電問題，為青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)做出了巨大貢獻(xiàn)。
隨著新一輪無電地區(qū)電力建設(shè)工作的開展，在新要求、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)面前，如何將無電地區(qū)電力建設(shè)按照進(jìn)度要求切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處，顯然成為各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。
“首要的任務(wù)，是制定切實(shí)有效的規(guī)劃?！痹诙褲M建設(shè)資料的辦公室里，國網(wǎng)青海電力發(fā)展策劃部副主任劉國平面對記者打開了話匣子，“根據(jù)無電人口變化情況，我們逐年修訂無電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃，并將此規(guī)劃納入配電網(wǎng)規(guī)劃，各級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，站址、路徑受地方保護(hù)，確定項(xiàng)目落地，此外，積極將公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)無電地區(qū)電力建設(shè)納入全省無電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃，積極爭取政府資金支持。”
據(jù)劉國平介紹，目前國網(wǎng)青海電力經(jīng)營區(qū)內(nèi)無電地區(qū)電力建設(shè)方案已經(jīng)通過青海省發(fā)改委審批，2013年?2014年，通過電網(wǎng)延伸方式解決經(jīng)營區(qū)內(nèi)8.34萬無電人口用電問題，對于電網(wǎng)無法延伸覆蓋的地區(qū)，按照國家能源局356號(hào)文件精神，由相關(guān)企業(yè)投資3.57億元，采用光伏分散供電方式解決13.59萬無電人口的用電問題。
為確保無電地區(qū)電力建設(shè)工作向預(yù)定規(guī)劃推進(jìn)，國網(wǎng)青海電力在組織協(xié)調(diào)方面層層加強(qiáng)過程管控。2013年8月，青海省政府成立并確定了青海省無電地區(qū)電力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組由青海省副省長馬順清擔(dān)任組長，青海省政府各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，指導(dǎo)青海省無電地區(qū)電力建設(shè)工作，國網(wǎng)青海電力參與其中，定期召開組織協(xié)調(diào)會(huì)溝通合作。與此同時(shí)，國網(wǎng)青海電力在省公司層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，形成“省公司確定全年建設(shè)目標(biāo)、省公司主觀職能部室定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、省公司或主管部門組織督查檢查”的有效機(jī)制，此外，更是將無電地區(qū)電力建設(shè)完成情況納入到各相關(guān)基層企業(yè)業(yè)績考核中，與收入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，通過考核機(jī)制推動(dòng)相關(guān)工作進(jìn)行。
2013年，國網(wǎng)青海電力無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目中，10千伏及以下項(xiàng)目年底前竣工投產(chǎn)，35千伏及以上項(xiàng)目明年4月建成。對未開工的項(xiàng)目，國網(wǎng)青海電力要求，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造條件，盡早開工；建設(shè)單位要主動(dòng)與物資供應(yīng)部門聯(lián)系溝通，保證物資供應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，科學(xué)安排停送電時(shí)間，加大參建單位教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮政府各領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)過程管控，確保工程順利實(shí)施。
與此同時(shí)，國網(wǎng)青海電力還全力推進(jìn)2014年項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，對項(xiàng)目的招標(biāo)、開工、竣工等時(shí)間節(jié)點(diǎn)做了詳細(xì)安排，建設(shè)單位在可研編制階段重視“新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝”應(yīng)用，提高無電項(xiàng)目科技含量，做好環(huán)評(píng)水保、用電預(yù)審等前期工作，為無電地區(qū)電力建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
解決無電地區(qū)群眾的用電問題，關(guān)鍵是抓落實(shí)，面對這場任務(wù)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，國網(wǎng)青海電力狠抓組織協(xié)調(diào)，狠抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，以高昂的斗志和為國家為百姓的責(zé)任心，全力繪就一張壯美畫卷。
要看到困難，更要看到希望
2013年以來，國網(wǎng)青海電力全力推進(jìn)新一輪的無電地區(qū)電力建設(shè)工程，工程建設(shè)過程中，面臨著諸多困難。
“主要的困難有兩個(gè)，一是工程施工安全壓力較大，二是工程建設(shè)外部環(huán)境不容樂觀?！眲奖硎尽?
青海地理、氣候條件特殊，有效施工期只有半年，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程點(diǎn)多面廣，冬季凍土、低溫對工程施工極為不利。尤其是當(dāng)前，青海已進(jìn)入冬季，正值無電工程建設(shè)的高峰期，參建人員多，工程工期要求緊，加上無電地區(qū)均在交通不便、山大溝深的地方，對工程施工安全產(chǎn)生了極大挑戰(zhàn)。
以卡什代村為例，據(jù)現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)任人羅成紅介紹，該村地處深山大溝地區(qū)，材料和設(shè)備運(yùn)輸極其困難，加上村民居住分散，給線路架線和立桿都帶來了難度。桿基全部都在山嶺之上，只能靠人工開挖，僅兩基桿坑兩個(gè)人挖就需要12天的時(shí)間，而這樣的桿坑在這項(xiàng)公車功能中共有160個(gè)。施工難度可想而知。尤其是在山脊上立桿，由于地理?xiàng)l件限制，電桿只能靠一臺(tái)手扶拖拉機(jī)頭的牽引，用鋼絲繩固定好1.8噸的電桿，再用“絞磨”的方法把電桿運(yùn)上山，即便用上這樣的辦法，每天也只能牽引兩根電桿。
相對于工程施工安全，工程建設(shè)外部環(huán)境也面臨諸多問題。變電站建設(shè)征地、輸配電線路走廊落實(shí)困難、辦理時(shí)間長，嚴(yán)重制約工程建設(shè)周期，賠償要求不合理的情況日益突出，施工受阻情況嚴(yán)重。面對這一問題，國網(wǎng)青海電力除加強(qiáng)自身工作以外，積極將工程納入地方政府重點(diǎn)工程，政企聯(lián)手，共同推進(jìn)。
2013年6月，青海省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于共同加快推進(jìn)青海省無電地區(qū)電力建設(shè)的協(xié)議》，協(xié)議中規(guī)定，由各級(jí)人民政府牽頭，加強(qiáng)對無電地區(qū)電力建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)重大問題，做好拆遷、征地、賠償?shù)确矫娴膮f(xié)調(diào)工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，政企雙方加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，探索建立無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，取得了很好的效果。
“要看到困難，更要看到希望。”劉國平說，“無電地區(qū)電力建設(shè)，對于青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大意義，一是有利于民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，二是有利于幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬歉淖兞水?dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活方式，推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，四是有利于將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，通過礦產(chǎn)開發(fā)、牧業(yè)深加工等，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?。?
“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“全部無電人口通電”，是國家電網(wǎng)公司向黨中央、國務(wù)院和無電地區(qū)人民做出的鄭重承諾，解決無電人口供電問題，是公司重要的社會(huì)責(zé)任，2014年基本實(shí)現(xiàn)為無電人口通電這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。盡管當(dāng)前在具體實(shí)施中，國網(wǎng)青海電力還面臨許多考驗(yàn)，但當(dāng)前取得的諸多成績已經(jīng)證明國網(wǎng)青海電力有能力也一定能打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為無電百姓送去光明，送去希望，用愛澆灌的這朵希望之花，幸福之花，定然會(huì)綻放在大美青海，綻放在老百姓的內(nèi)心深處。
