中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：可再生能源日新月異的發(fā)展對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定、調(diào)度等多方面提出了挑戰(zhàn)。作為電力系統(tǒng)的“執(zhí)法者”監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何在新形勢(shì)下保障電力系統(tǒng)的發(fā)展和運(yùn)行。
2018年6月，國(guó)際可再生能源署發(fā)布報(bào)告《對(duì)電力系統(tǒng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)劃的洞察》，在此小編對(duì)執(zhí)行摘要進(jìn)行了翻譯，更多內(nèi)容請(qǐng)移至文末下載報(bào)告瀏覽學(xué)習(xí)。
執(zhí)行摘要
預(yù)計(jì)到2030年，可再生能源的發(fā)電量在全世界發(fā)電量中占比將顯著增長(zhǎng)，從目前的23％增加到30~45％。這種技術(shù)變革需要對(duì)規(guī)劃的電力系統(tǒng)進(jìn)行重新調(diào)整，以最大限度發(fā)揮可再生能源在可付得起和能源安全方面中的作用。
國(guó)際可再生能源署正著眼于在多種司法領(lǐng)域應(yīng)用各種長(zhǎng)期模型和規(guī)劃工具。
在之前的報(bào)告（2017年）中以新興經(jīng)濟(jì)體為研究對(duì)象，檢驗(yàn)了長(zhǎng)期模型和工具在間歇性可再生能源電力中的使用。本次報(bào)告對(duì)早期的工作進(jìn)行了完善。報(bào)告考慮了長(zhǎng)期電力系統(tǒng)規(guī)劃中，應(yīng)用于南非和美國(guó)的IRP經(jīng)驗(yàn)（已證明的過(guò)程和監(jiān)管實(shí)踐）?；趯?duì)這些監(jiān)管市場(chǎng)的洞察，本次研究旨向引導(dǎo)電力系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程和監(jiān)管行為，特別是考慮到未來(lái)若干年大力發(fā)展光伏和風(fēng)電。
最終，本報(bào)告有兩個(gè)主要目標(biāo)：
1.在可再生能源技術(shù)日新月異的時(shí)代，識(shí)別有用的監(jiān)管實(shí)踐，形成對(duì)美國(guó)和南非IRP過(guò)程的洞察。
2.鼓勵(lì)更有效的電力系統(tǒng)規(guī)劃在單一司法領(lǐng)域或多種司法領(lǐng)域。
由于本身的基本前提，IRP是一種有價(jià)值的規(guī)劃方式：通過(guò)多種角度，對(duì)電力需要和系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行考慮。原則上，這類(lèi)規(guī)劃著手于提供一種綜合的和技術(shù)中性的評(píng)估，對(duì)于供給側(cè)和需求側(cè)來(lái)源。IRP可能考慮了環(huán)境和社會(huì)的影響對(duì)于不同來(lái)源的選項(xiàng)。這種綜合的方式可能在未來(lái)電力系統(tǒng)中對(duì)于可再生能源的規(guī)模擴(kuò)張方面是有用的。
什么是IRP
IRP的關(guān)鍵要素
IRP（Integrated Resource Planning）尚未形成普遍認(rèn)同的定義。該術(shù)語(yǔ)可以在不同市場(chǎng)中以不同方式使用和理解。就本報(bào)告而言，遵循美國(guó)司法領(lǐng)域常用的定義，將IRP定義為以技術(shù)中立的方式納入供需雙方來(lái)源的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，在給定約束下，確定最低成本的未來(lái)。在全球的其他市場(chǎng)中，不同的規(guī)劃?rùn)C(jī)制被應(yīng)用，這些機(jī)制可以包含相當(dāng)多的不同種的來(lái)源。此外，類(lèi)似結(jié)構(gòu)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制在某些市場(chǎng)中可能有不同的名稱(chēng)，而類(lèi)似的術(shù)語(yǔ)可用于其他市場(chǎng)中相當(dāng)不同的機(jī)制。盡管如此，從美國(guó)和南非的IRP經(jīng)驗(yàn)中獲得的一些見(jiàn)解可能會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用。
賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力的關(guān)鍵行動(dòng)
在南部非洲發(fā)展共同體（SADC）等區(qū)域集團(tuán)中，規(guī)劃過(guò)程涉及多個(gè)司法管轄區(qū)之間的協(xié)調(diào)，每個(gè)司法管轄區(qū)都擁有對(duì)規(guī)劃和實(shí)施的主權(quán)權(quán)利。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮的作用不同于單一司法管轄區(qū)。具體而言，角色和責(zé)任以及法律權(quán)威之間存在區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)差異，這有時(shí)會(huì)限制區(qū)域一級(jí)的監(jiān)管參與程度。需要特別考慮成本分配在區(qū)域努力中的重要性。
從規(guī)劃到實(shí)施
各種機(jī)制和方法可以加強(qiáng)規(guī)劃與實(shí)際實(shí)施之間的聯(lián)系。這些包括：
1.確保相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立良好的聯(lián)系；
2.利用有效的投資促進(jìn)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果；
3.確保與相關(guān)利益攸關(guān)方磋商的透明度和包容性；
4.建立電力系統(tǒng)規(guī)劃之間、代表這些規(guī)劃準(zhǔn)確實(shí)施的后續(xù)個(gè)別組成項(xiàng)目以及通過(guò)電費(fèi)和關(guān)稅回收這些投資的成本的監(jiān)管聯(lián)系；
5.將長(zhǎng)期規(guī)劃與“行動(dòng)規(guī)劃”聯(lián)系起來(lái)，其描述了長(zhǎng)期實(shí)施所需的具體步驟。
