中國儲能網(wǎng)訊:在德國，如果你想買房，懂行的人往往會這樣建議：不要著急去銀行申請貸款，而是先看一下那套房子的能源消耗水平。
這個建議背后，是德國復(fù)興信貸銀行（KfW）的一項對于低能耗建筑的計劃——在購買低能耗的房屋時，購房人可向德國復(fù)興信貸銀行申請一筆最高達10萬歐元的特殊低息貸款，貸款總期限30年，固定利率0.75％。另外，符合《德國新建住宅的節(jié)能條例》中能源標(biāo)準(zhǔn)為55的建筑，KfW還會按照貸款額27.5％的比例，向購房者返還補貼，最高2.75萬歐元左右。
以一間總價為30萬歐元的公寓計算，如果房屋符合KfW規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，那么購房人不僅可以申請10萬歐元的優(yōu)惠貸款，還能直接獲得2.75萬歐元的補貼。
德國復(fù)興信貸銀行是一家國有開發(fā)銀行，德國政府持股80%，各聯(lián)邦州持股20%。節(jié)能建筑貸款計劃，只是其眾多推進德國綠色轉(zhuǎn)型的計劃之一。但無論設(shè)計建筑、儲能還是新能源，這些計劃的思路和操作都遵循了德國能源轉(zhuǎn)型的初衷：從消費者入手，讓更多人主動參與到節(jié)能中，提高全民對能源節(jié)約和有效利用的重視程度，最終推動能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
如何實現(xiàn)參與
德國的能源轉(zhuǎn)型從20世紀(jì)70年代開始，到2017年《可再生能源法修訂案》頒布實施，德國先后頒布了超過20多項與能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的法律及若干法規(guī)。
德國的能源法規(guī)體系遵循兩點原則：一是在規(guī)劃方面，德國始終考慮到工業(yè)、居民和交通等所有用能領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上形成完善的體系和路線圖，并會兼顧項目長期運行的經(jīng)濟性和可持續(xù)性；二是在內(nèi)容方面，德國能源轉(zhuǎn)型始終把節(jié)能放在第一位，因此相當(dāng)一部分的法規(guī)，都會直接或間接涉及能源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。
在推動全民參與方面，政府的主要工作體現(xiàn)為兩點：一是低息貸款，二是提供咨詢服務(wù)。
低息貸款，即前文提及的德國復(fù)興信貸銀行（KfW）推出了一系列計劃。除了建筑節(jié)能，KfW另一個成功的補貼項目是太陽能儲能。
2013年5月，德國政府通過KfW對家用太陽能電池儲能系統(tǒng)進行補貼。新建太陽能電站加上儲能設(shè)備，或者現(xiàn)有太陽能電站加裝儲能設(shè)備，都可以申請2000-2200歐元/千瓦的補貼。和建筑節(jié)能類似，KfW還會給予還款補貼，額度為設(shè)備總售價的30%，在償還貸款時直接抵消。這項政策直接促進了德國家庭儲能市場在2015年的爆發(fā)，并讓這種系統(tǒng)開始普及。
減免咨詢費用，則是德國政府推出的另一項針對全民開展的服務(wù)。
在國家層面，2008年，德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護及核安全部（BMU）啟動了“國家氣候保護倡議”資助項目（NKI），旨在爭取讓更多的人參與到氣候保護當(dāng)中來，促進經(jīng)驗交流、加強并推廣地區(qū)層面上的氣候保護措施。其中，初始咨詢服務(wù)就是其中之一。
初始咨詢服務(wù)的服務(wù)對象是地方政府。BMU首先會派出專家，分析地區(qū)政府內(nèi)的職責(zé)、工作流程和活動。同時，地方政府會指定一名當(dāng)?shù)氐穆?lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)助該專家并向其提供有關(guān)信息。在經(jīng)過討論后，他們會確認(rèn)本地可再生能源發(fā)展和能效優(yōu)化的潛力方向，并和地方政府一起制定目標(biāo)和行動方案。地方政府可以獲得最高達到咨詢費用91%的補助。
除國家層面的措施外，各地方政府也推出了一系列面向企業(yè)和市民的免費咨詢措施。比如德國的奧芬巴赫市從2013年到2015年開展了針對企業(yè)的免費節(jié)能咨詢活動，數(shù)據(jù)顯示，第一次咨詢活動發(fā)起時，127家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中對能源免費咨詢項目感興趣的企業(yè)僅占10%。第二次咨詢活動中，200家企業(yè)中對能源咨詢感興趣的企業(yè)上升到 20%。有一半接受咨詢的企業(yè)明確表明他們打算制定具體措施來節(jié)約能源。為了能讓該項目更加完善，參與企業(yè)也會不斷地分享他們的經(jīng)驗。
但是，僅靠政府推動的節(jié)能，顯然是難以持續(xù)的。從決定轉(zhuǎn)型初期，德國同時制定了市場化倒逼機制和鼓勵措施，讓公眾實現(xiàn)主動、自發(fā)的參與。
能源價格是最主要的倒逼機制。
能源轉(zhuǎn)型計劃實施以來，德國能源價格一直偏高，因此，這部分支出也成為家庭總支出中的重要組成。所以，德國人會高度關(guān)注自己的能耗使用情況，通過檢測設(shè)備看每天會在電、熱、水上的具體費用，并促使他們經(jīng)常主動思考，如何改進才能減少能源方面的消費。
從小教育則是最重要的鼓勵措施。
在德國，無論是農(nóng)村還是城市，每個人對能源資源的節(jié)約意識都是從小樹立的。在家里，父母會對節(jié)約能源、資源分類進行言傳身教，在學(xué)校，老師會對能源利用、能源技術(shù)進行系統(tǒng)教育。這些教育和影響，讓每個人把能源節(jié)約內(nèi)化為一種習(xí)慣，也讓很多人從小就建立了能耗的概念。
這也是為什么在很多地區(qū)的能源變革中，公眾都會主動根據(jù)所在地區(qū)的資源稟賦、技術(shù)條件提出更為可行的改進建議。事實證明，來自公眾提出的建議多數(shù)都是可行的。
如何激發(fā)熱情
無論是在德國還是其他歐洲國家，一個共同的經(jīng)驗是：要讓公眾接受能源變革，并落實在日常生活上，需要很長的一個過程。
在比利時，曾有一位能源轉(zhuǎn)型的專家在垃圾發(fā)電廠向我們表示，他們僅在培養(yǎng)人們垃圾分類的習(xí)慣上，就整整用了一代人的時間。因此，要推進能源變革，特別是讓公眾主動參與，需要在形成整體思路和路線圖的前提下，有耐心地逐步落實。
對于中國而言，近年的科技創(chuàng)新環(huán)境更好，而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也已經(jīng)建立起來。特別是在東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，市場活躍，且教育水平較高，具備公眾主動參與能源變革的基本條件。因此，政府或?qū)⒃谖磥韽囊韵聝煞矫娌扇〈胧ぐl(fā)公眾參與的熱情。
首先，政府應(yīng)率先改造自己的樓宇。
在德國，如果市政府希望咨詢機構(gòu)對其能效減少提出建議，那么專家的第一建議一定是：先把政府自己的辦公樓進行節(jié)能改造。這是一個通用的準(zhǔn)則。原因在于，政府自己對辦公樓具有控制權(quán)，在具體的落實中也便于決策和執(zhí)行。同時，在政府的示范效應(yīng)之下，其他公共建筑以及民用建筑才有動力進行嘗試。
其次，公眾教育可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
在推進公眾對能源變革的認(rèn)知上，德國使用了媒體、社區(qū)、研討會、競賽等多種途徑。可見，傳播路徑越廣、程度越高，公眾了解能源變革的速度和深度就越快。在中國，網(wǎng)絡(luò)和新媒體等技術(shù)已經(jīng)滲透到各個年齡層的公眾身上。
因此，如果能有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展宣傳和公眾教育，或?qū)⑹掳牍Ρ?，激發(fā)公眾參與的動力，進而縮短實現(xiàn)能源變革的時間。
