節(jié)后上班第一天，有點(diǎn)興奮，有點(diǎn)無奈，有點(diǎn)斗志滿滿，但又微微有點(diǎn)喪……這種感覺估計(jì)大家多多少少都能體會吧。老呂一個同事剛剛從印度回來，吃飯的時候就聊了幾句。印度是個煤電大國，有著豐富的煤炭資源和龐大的燃煤發(fā)電體系，但其國內(nèi)能源貧困問題依舊嚴(yán)峻，煤電帶來的環(huán)境問題也日益突出。
很多人覺得，在東亞、南亞和東南亞這類發(fā)展中國家居多的地區(qū)，很多人連最基本的用電都還得不到保障，相比一聽就費(fèi)錢費(fèi)技術(shù)的可再生能源，“便宜又方便”的煤電似乎依舊該是首選。今天呂某就用印度這個例子，來和大家來聊聊發(fā)展煤電之于能源貧困的意義。
圖片來源：LifeGate
印度的能源貧困問題
所謂能源貧困，是指“一些人群不能公平獲取并安全利用能源，特別是充足、可支付、高質(zhì)量、環(huán)境友好的能源”的狀況。簡單點(diǎn)說，能源貧困就是用不了電、用不起電、沒有供電保證。雖然能源貧困不等同于經(jīng)濟(jì)貧困，但是兩者相互關(guān)聯(lián)，關(guān)系緊密。
作為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，印度有著豐富的煤炭資源和龐大的燃煤發(fā)電體系，但依舊面臨嚴(yán)峻的能源貧困問題。據(jù)印度中央電力局2019年2月數(shù)據(jù)顯示，印度煤電裝機(jī)量為191GW，占全國總裝機(jī)量的54.57%，這些煤電裝機(jī)提供了印度全社會用電量的79.7%。
雖然煤電裝機(jī)數(shù)量大，發(fā)展速度快，但印度龐大的人口基數(shù)、分散的電力管理和不完善的調(diào)度體制使得印度在當(dāng)下仍面對電力短缺的問題，通電率仍略低于世界平均水平。
世界和印度的通電率
數(shù)據(jù)：世界銀行
根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）的數(shù)據(jù)，到2017年3月，印度每天的平均停電時間已經(jīng)少于6小時，而且，這個數(shù)字并沒有包含大約2.5億的無電人口。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2015年印度的無電人口占全國總?cè)丝诘?5.5%，其中有6.7%為城市人口。
如果我們把印度過去三十年煤電發(fā)展的數(shù)據(jù)和通電人口做對比，不難發(fā)現(xiàn)煤電的發(fā)展確實(shí)很大程度上推動了能源貧困問題的解決。這其中的邏輯鏈?zhǔn)牵好弘姡ɑ蛘哒f是電力）的建設(shè)推動工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，從而減少能源貧困。
但是，在進(jìn)入到解決無電人口的“最后五十米沖刺”的時候，煤電的高增長率并沒有帶來通電人口比例相同幅度的增長。從2004年到2014年煤電的發(fā)電量增長率和通電人口增長率的比較中可以看出，煤電的平均增長率在7%左右，而通電人口的增長率為4%，到2014年，印度依然有2.43億無電人口。
2004年到2014年印度煤電發(fā)電量增長率
和印度通電人口增長率
數(shù)據(jù)來源：世界銀行
煤電無法根本解決能源貧困
所以，煤電的發(fā)展能夠在一定程度上減緩能源貧困，但是無法從根源上解決這個問題。在呂某看來，主要原因有兩點(diǎn)：
首先，建不起。由于前期投資巨大，配套設(shè)施要求高，很少有煤電企業(yè)會出于“扶貧”的初衷建廠（除去宏觀調(diào)控的因素）。對于逐利的廠網(wǎng)企業(yè)來說，貧困地區(qū)難以讓他們有足夠的動力去下血本。而且，印度在2010年頒布了新的空氣污染標(biāo)準(zhǔn)，使得近一半不達(dá)新標(biāo)的煤電廠需要停止運(yùn)行、進(jìn)行清潔化改造，而每一個煤電廠的清潔化改造都將花費(fèi)數(shù)百萬美元。因此對于煤電廠來說，它們沒有經(jīng)濟(jì)動力、也缺乏經(jīng)濟(jì)能力為能源貧困地區(qū)提供能源服務(wù)。
其次，用不起。我們假設(shè)第一個原因得到了解決，煤電廠在貧困地區(qū)順利落成，但人們對電力的的承擔(dān)能力相當(dāng)有限。在印度，對于大部分貧困家庭來說，解決溫飽的需求仍然比電力服務(wù)迫切。對真正處于能源貧困的人來說，他們需要的是更為價(jià)廉的電力服務(wù)。
圖片來源：PV Magazine
除此之外，另一個不容忽視的點(diǎn)就是面臨同樣的煤電污染，貧困人口的承受能力更低，受到的傷害更大。印度煤電的發(fā)展給該國帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，綠色和平和Air Visual在2019年3月發(fā)布的《全球城市空氣污染報(bào)告》顯示，在全球3000個城市中，全球PM2.5濃度最高的10個城市有7個在印度。不僅如此，孟買的公益機(jī)構(gòu)Conservation Action Trust 的報(bào)告也顯示，每年有超過十萬印度人死于燃煤發(fā)電造成的污染。其中，貧困人口往往會因?yàn)闊o力負(fù)擔(dān)更好的醫(yī)療保障，在環(huán)境污染面前他們更易受到影響。不僅如此，在一些貧困地區(qū)建立煤電會出現(xiàn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)爭水的情況，也會加劇貧困。
光伏：“最后沖刺50米”的加速器
對印度來說，比起耗時耗力建設(shè)煤電和其他電網(wǎng)設(shè)施，因地制宜發(fā)展分布式可再生能源、建設(shè)微電網(wǎng)不失為一個經(jīng)濟(jì)有效的選擇。
在世界前20經(jīng)濟(jì)體中，印度的平均日照時間排名第一，所以說這個國家有發(fā)展光伏得天獨(dú)厚的自然條件。加之光伏行業(yè)整體的技術(shù)發(fā)展和成本降低，光伏在印度能源市場的競爭力増勢迅猛。
據(jù)BNEF統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，印度近兩年內(nèi)可再生能源發(fā)電成本平均下降幅度達(dá)50%，并且預(yù)計(jì)還將持續(xù)下降。其中，新建的風(fēng)能、太陽能發(fā)電項(xiàng)目的批發(fā)電價(jià)，比印度現(xiàn)有燃煤電廠的電價(jià)平均低20%。2017年印度可再生能源的新增裝機(jī)首次超過煤電，印度的太陽能光伏市場翻了近一倍，新增光伏裝機(jī)容量達(dá)到9.4GW，占全國新增裝機(jī)的50%。
印度2016-2018年各能源新增裝機(jī)占總新增裝機(jī)的比例
光伏在印度已經(jīng)頗具經(jīng)濟(jì)性，從解決能源貧困問題來看，分布式光伏通過微電網(wǎng)供電，能夠減少電網(wǎng)電力的投資；加之光伏的運(yùn)營成本極低，對于能源貧困人口來說是更易承受的。印度Vasudha基金會在2014年的報(bào)告中指出，當(dāng)一個村莊距離電網(wǎng)超過5公里時，若考慮電網(wǎng)建設(shè)的投入，以太陽能光伏或者其他離網(wǎng)解決方案供電的成本遠(yuǎn)低于以煤炭等傳統(tǒng)能源供應(yīng)的成本。而且，和煤電相比，光伏在全生命周期的污染和碳排很小，能夠有效地推動印度環(huán)境問題的改善。
目前，印度政府已經(jīng)開始把可再生能源視為繼煤電之后的能源解決方案。印度國家電力計(jì)劃草案要求到2027年增加275GW的可再生能源總量，實(shí)現(xiàn)57%的新增電力裝機(jī)要來自非燃煤發(fā)電。隨著煤電的經(jīng)濟(jì)性下降，印度政府的退煤也在繼續(xù)。草案要求，在2027年之后，印度將不再新建燃煤電廠。
印度的案例讓我相信，可再生能源不僅可以在歐美發(fā)達(dá)國家逐漸成為主流，在發(fā)展中國家，尤其在解決能源貧困問題上，同樣充滿了可能性。
