人類現(xiàn)代生活的脆弱性在每次停電時(shí)都暴露無(wú)遺。
正因此，大停電成為很多影片制造恐慌的橋段。無(wú)論日本電影里停電后一團(tuán)糟的現(xiàn)實(shí)生活，還是美劇中停電造成的社會(huì)返祖及斗爭(zhēng)。停電都只是現(xiàn)代性問(wèn)題的激發(fā)器，被局限在現(xiàn)代社會(huì)及人性關(guān)系的窠臼中被討論。
作為安全層面的停電問(wèn)題卻被忽略：大停電僅僅是社會(huì)問(wèn)題嗎？
大停電背后：電網(wǎng)是國(guó)家安全問(wèn)題
在委內(nèi)瑞拉北部城市巴倫西亞一間醫(yī)院，一位臉色枯黃目光呆滯的母親抱著不斷抽搐的女兒站在殮房門口。剛剛，醫(yī)生以停電拒絕治療，她只能眼睜睜地看著女兒在懷里逐漸僵硬……這是今年3月初委內(nèi)瑞拉大停電時(shí)，令人心痛的一幕。
這次停電背后還有很多震撼人心的新聞特寫：委內(nèi)瑞拉23個(gè)州中的21個(gè)遭遇停電，全國(guó)絕大多數(shù)交通停擺，百姓到未經(jīng)消毒的溝渠取水，垃圾箱里翻找食物的人排成長(zhǎng)隊(duì)……在這個(gè)意義上，任何關(guān)于停電或者無(wú)電的田園牧歌式的想象都是不負(fù)責(zé)任的，囿于歸園田居的自我和解也是逃避責(zé)任。
委內(nèi)瑞拉大停電事件中，該國(guó)總統(tǒng)馬杜羅指責(zé)美國(guó)發(fā)動(dòng)電力戰(zhàn)，也讓人們從能源安全特別是國(guó)家安全的政治層面思考“電”。
長(zhǎng)期以來(lái)，石油、天然氣等一次能源位于“能源安全”概念的核心，“我國(guó)石油對(duì)外依存度已接近70%，能源安全存在風(fēng)險(xiǎn)”是老生常態(tài)。作為民用系統(tǒng)，電網(wǎng)更多地被公眾從消費(fèi)側(cè)的角度認(rèn)知，并未提升至國(guó)家安全的普遍共識(shí)。這也造成“電力戰(zhàn)”并不如“石油戰(zhàn)”般為人熟知。盡管根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》的定義，關(guān)系人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的電網(wǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)地屬于國(guó)家安全的構(gòu)成部分。（國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。）
將停電置于國(guó)家安全的位置并非危言聳聽(tīng)。
在全球領(lǐng)域，電力占能源消費(fèi)的比重正快速上升，目前占至20%，據(jù)國(guó)際可再生能源署預(yù)測(cè)，到2050年這一比重將提高到45%。在中國(guó)，家電的保有量到2017年年底達(dá)到70億臺(tái)，這一數(shù)量還在增長(zhǎng)。這意味著一旦大停電，人民生活、工業(yè)生產(chǎn)將陷入癱瘓，社會(huì)穩(wěn)定和政治信用也瀕于破產(chǎn)。就像馬杜羅將這次停電描繪為“恐怖襲擊”及“軍事入侵”。
電網(wǎng)安全必須在國(guó)家安全的角度考量，從電網(wǎng)的性質(zhì)上可見(jiàn)一斑。它是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是能源轉(zhuǎn)換利用的平臺(tái)，也是資源大范圍優(yōu)化配置的平臺(tái)。今年年初，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)寇偉將電網(wǎng)企業(yè)的屬性描繪為“樞紐型、平臺(tái)型、共享型”，并創(chuàng)造性地提出“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”。這意味著電網(wǎng)將進(jìn)一步與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)高度融合，在更深層次推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)文明的發(fā)展。因此電力安全將越來(lái)越重要。在物聯(lián)網(wǎng)加速布局的當(dāng)下，拋開(kāi)電力安全去暢想未來(lái)都是南柯一夢(mèng)。
很多專家已經(jīng)意識(shí)到21世紀(jì)的能源安全是以電力安全為核心的。藉由委內(nèi)瑞拉停電事件，電力為中心的安全觀進(jìn)入公眾視野，未來(lái)成為社會(huì)共識(shí)也許并不遙遠(yuǎn)。
電力戰(zhàn)升級(jí)史
在戰(zhàn)術(shù)史上，電力戰(zhàn)并沒(méi)有在獨(dú)立譜系中被考察，只是作為技術(shù)升級(jí)的副產(chǎn)品和實(shí)戰(zhàn)實(shí)證被討論。
早期的電力戰(zhàn)簡(jiǎn)單粗暴。直接斷電的物理形式對(duì)破壞電力系統(tǒng)一次設(shè)備十分奏效，電廠、變電站、輸電線路、配變箱等在炸彈的威力下無(wú)處藏身?！爸苯愚Z炸”引發(fā)了第一、二次世界大戰(zhàn)中大部分的停電事故，也是能夠追溯到的最早電力戰(zhàn)形式。
此后，電力戰(zhàn)以更隱蔽的方式不斷升級(jí)。
1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍在伊拉克投放金屬絲炸彈使得電力線路短路、起火，并造成了一定規(guī)模的停電。1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍使用石墨炸彈襲擊南斯拉夫、塞爾維亞等國(guó)，相較之前的武器，石墨炸彈爆炸后會(huì)形成絮狀纖維附著在電力設(shè)備上，難以清除，也延長(zhǎng)了恢復(fù)電力供應(yīng)的時(shí)間。此外，電磁脈沖炸彈也在兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中試驗(yàn)性地使用。這種號(hào)稱“第二原子彈”的武器爆炸后產(chǎn)生的高強(qiáng)度電磁脈沖幾乎能夠攻擊殺傷半徑內(nèi)所有帶電子部件的系統(tǒng)，“上天入地，片甲不留”毫不夸張。
進(jìn)入新世紀(jì)，電力戰(zhàn)的形態(tài)又有變化。2000年6月，伊朗正準(zhǔn)備并網(wǎng)發(fā)電的布什爾核電站遭遇“震網(wǎng)”Stuxnet病毒襲擊，1/5的離心機(jī)被破壞，放射性物質(zhì)泄漏。2015年12月，烏克蘭電網(wǎng)遭遇“黑暗力量”惡意病毒襲擊，全國(guó)超過(guò)一半地區(qū)的近140萬(wàn)居民家中斷電數(shù)小時(shí)。
電力戰(zhàn)的升級(jí)史透露出現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化，這對(duì)現(xiàn)代電網(wǎng)造成了巨大壓力。畢竟，電力電子化、與互聯(lián)網(wǎng)高度融合是當(dāng)前電網(wǎng)的發(fā)展形態(tài)。“不宣而戰(zhàn)”“隔岸觀火”“逍遙法外”，電力戰(zhàn)的防御與破案都更加艱難。時(shí)至今日，烏克蘭大停電的元兇并未出現(xiàn)，委內(nèi)瑞拉停電事件的幕后操手也沒(méi)有站出來(lái)。
電力戰(zhàn)的面具不止這一張。更甚，技術(shù)的升級(jí)附贈(zèng)電力戰(zhàn)以虛偽的面具——避免以消滅敵人有生力量的“人道主義”。
間接的“殺戮”更應(yīng)該警惕。
中國(guó)大電網(wǎng)：安全嗎？
破除道義上的粉飾，電力戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策需要回歸電網(wǎng)本身。
目前在中國(guó)“用好電”已經(jīng)是很自然的事情，停電很少被用戶感知，即使出現(xiàn)極端天氣及自然災(zāi)害下的停電，電網(wǎng)搶修也很及時(shí)高效。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)2018年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，供區(qū)內(nèi)城市用戶供電可靠率達(dá)99.995%，農(nóng)村用戶供電可靠率99.795%。
委內(nèi)瑞拉停電事件之后，馬杜羅政府表示擬向聯(lián)合國(guó)、俄羅斯、中國(guó)尋求支持。中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷表示，中方愿為委電力系統(tǒng)恢復(fù)提供幫助和技術(shù)支持。這是中國(guó)電網(wǎng)能力的側(cè)面印證。
縱觀世界，中國(guó)電網(wǎng)是近20年來(lái)全世界唯一一個(gè)沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模停電事故的電網(wǎng)，如果考慮到中國(guó)電網(wǎng)的復(fù)雜性，這份成績(jī)單的分量不可小覷。
討論中國(guó)電網(wǎng)的安全問(wèn)題，不能回避的事實(shí)在于中國(guó)是一張連通的大電網(wǎng)。
就像硬幣有兩面一樣。在安全上，大電網(wǎng)為人稱道的A面就是有足夠的備用負(fù)荷，能夠在局部故障時(shí)及時(shí)地補(bǔ)充上去，足夠大的電網(wǎng)稀釋了故障的影響，類比水池與漣漪，道理并不難懂。但是大電網(wǎng)的B面也時(shí)為人詬病，大電網(wǎng)有時(shí)意味著大風(fēng)險(xiǎn)。
如果因?yàn)榇箅娋W(wǎng)本身的特點(diǎn)，而將電網(wǎng)的發(fā)展封閉、切割、破碎，以至于軍事化地處處設(shè)防，無(wú)異于因噎廢食。中國(guó)資源稟賦決定了大電網(wǎng)輸電的必要性；全球范圍內(nèi)可再生能源的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，也使遠(yuǎn)距離、大容量輸送功率的需求提升。
封閉也并不合潮流，更開(kāi)放是中國(guó)電網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。2018年6月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，取消了一直以來(lái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)須由中方控股的限制，這意味著中國(guó)電力市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。
國(guó)家電網(wǎng)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)對(duì)電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高要求?？軅ピ诮衲陣?guó)網(wǎng)兩會(huì)上也明確提出要構(gòu)建與“三型兩網(wǎng)”企業(yè)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，包括國(guó)網(wǎng)云、無(wú)線專網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的安全防護(hù)。
面對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司提早開(kāi)始了戰(zhàn)略布局。自2009年，國(guó)網(wǎng)就提出“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”。圍繞“自主可控”的電網(wǎng)安控，國(guó)網(wǎng)自主研發(fā)了調(diào)度專用網(wǎng)絡(luò)安全隔離裝置等，大力開(kāi)發(fā)“國(guó)網(wǎng)芯”，加快布局電力無(wú)線專網(wǎng)。此外，國(guó)網(wǎng)也組建了一支自己的網(wǎng)絡(luò)攻防紅藍(lán)對(duì)抗隊(duì)以查漏補(bǔ)缺、開(kāi)發(fā)安防工具，并在去年公安部組織的攻防演習(xí)中獲得第一名。這些實(shí)踐都致力于實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備“在我”。
在傳統(tǒng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，國(guó)網(wǎng)也居安思危地抓安全工作，包括對(duì)一二次設(shè)備的常規(guī)性安全檢查如春檢、秋檢、迎峰度夏度冬前的反事故演練，以及編制安全責(zé)任清單編制工作、深刻吸取內(nèi)外部安全事故教訓(xùn)、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)等。
需要明確的是，在和平年代，任何國(guó)家的電網(wǎng)首先是民用系統(tǒng)，要兼顧經(jīng)濟(jì)性和安全性。為了電網(wǎng)的絕對(duì)安全，投入極大的成本是不理智的，特別是部分專家建議將電力設(shè)施全部入地化，一則不經(jīng)濟(jì)，二則并不能達(dá)到“絕對(duì)安全”。
絕對(duì)安全不存在的前提下，電網(wǎng)怎樣才能更安全？
有網(wǎng)友憂心忡忡地發(fā)聲：電力安全也應(yīng)該成為國(guó)防教育的一部分。也有人認(rèn)為，回歸安全的本質(zhì)“信任”去看待電網(wǎng)，人類命運(yùn)共同體語(yǔ)境下，加快電力合作與互聯(lián)互信是一劑良藥。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，“三型兩網(wǎng)”建設(shè)的提出正當(dāng)其時(shí)。目前，平戰(zhàn)結(jié)合的思路應(yīng)是電網(wǎng)安全策略的最優(yōu)選擇。
