在全球加速向清潔能源過渡的背景下，咨詢公司伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）卻公布了一個令人沮喪的預測：盡管太陽能和風能等可再生能源發(fā)電占比會逐年擴大，未來幾十年世界仍將“嚴重”依賴化石燃料。相較于公用事業(yè)領域進展良好的零碳轉(zhuǎn)型，建筑、航空等其他關鍵領域的脫碳之路卻異常緩慢，這和政府每年提供豐厚的化石燃料補貼不無關系。
綠色電力增幅與經(jīng)濟增速相抵
伍德麥肯茲指出，到2040年，全球85%能源需求仍將通過燃燒化石燃料滿足，而當前這一比例為90%。截至目前，1太瓦的太陽能和風電裝機僅占全球總發(fā)電量的8%，到2040年這一比例將增加兩倍至約24%，但同時發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和人口膨脹情況，將與綠色電力增幅相抵消。
報告顯示，亞洲和非洲新興經(jīng)濟體人口膨脹導致的能源需求到2040年將至少增加25%，但碳排放量需要在同一時期減少一半才能符合《巴黎協(xié)定》的目標，預計全球碳排放量將在未來十年內(nèi)上升，2030年后增速會逐漸放緩。
《金融時報》指出，如果伍德麥肯茲的預測準確，意味著全球氣溫增幅控制在工業(yè)革命前水平2攝氏度以內(nèi)的可能性幾乎為零。
事實上，國際能源署（IEA）也做出過類似預測。該機構在一份報告中指出，考慮到去年發(fā)電量中石油與天然氣占比達67%，太陽能與風電占比不到10%，即使在樂觀情況下，可再生能源電力增速仍來不及在2050年前取代化石燃料。雖然水電與核能這兩個不會產(chǎn)生二氧化碳的發(fā)電方式，能夠提供全球25%的電力，但在快速提高發(fā)電量方面，潛力有限。
伍德麥肯茲報告作者之一David Brown表示：“未來幾十年，全球仍將繼續(xù)處于依賴化石燃料的風險中，這對政府和業(yè)界是一個警鐘，如果想脫碳，必須邁出一大步，并提出有針對性的政策?！?
伍德麥肯茲認為，問題不在于發(fā)電。當前，公用事業(yè)向零碳轉(zhuǎn)型進展順利，而且只要太陽能和風能加上儲能技術比煤炭油氣發(fā)電更具成本效益，這種模式就可以持續(xù)下去。但供暖和制冷、建筑、航空等行業(yè)的脫碳腳步較為緩慢，甚至很多仍沒有采用低碳或零碳技術。
對于如何帶動這些行業(yè)的加速脫碳，伍德麥肯茲給出了兩個建議，一是強制向排放收費，即全面啟動碳稅機制；二是大幅降低甚至取消化石燃料補貼，并將這筆龐大金額直接轉(zhuǎn)給可再生能源和環(huán)保低碳領域。
化石燃料補貼應大砍或取消
針對伍德麥肯茲提出的“大砍或取消化石燃料補貼”的建議，國際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）予以贊同。IISD高級政策顧問Richard Bridle表示，政府對化石燃料進行補貼不僅代價高昂，往往效率也不高，且會破壞清潔替代品。所有國家都應該將更多化石燃料補貼轉(zhuǎn)向可再生能源，為清潔能源結(jié)構轉(zhuǎn)型助力。
國際貨幣基金組織（IMF） 5月發(fā)布報告稱，2015年和2017年，全球化石燃料補貼分別達到驚人的4.7萬億美元和5.2萬億美元，這意味著2017年全球6.5%的GDP用于補貼化石燃料的消費。其中，煤炭行業(yè)獲益最大，占全球總量的44%；石油緊隨其后，占比達41%；天然氣占比約10%。
IMF指出，美國2015年化石燃料補貼高達6490億美元，超過當年五角大樓5990億美元的預算；俄羅斯約5510億美元，歐盟約2890億美元，印度約2090億美元。亞洲新興市場占全球化石燃料補貼總額的40%。
事實上，消費者普遍喜歡廉價汽油或廉價電力，對化石燃料補貼較為支持，因此導致政府撤回這些資金變得困難，尤其是那些政局不穩(wěn)、物價高企的國家，比如巴西、墨西哥等。
根據(jù)巴西社會經(jīng)濟研究所（Inesc）6月中旬公布的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年巴西政府對化石燃料生產(chǎn)和消費的補貼總額達到851億巴西雷亞爾（約合214.89億美元），超過去年GDP的1%，約是巴西失業(yè)保險可用資金總儲備的兩倍、巴西國家社會福利計劃的2.8倍。據(jù)了解，其中622.4億雷亞爾用于刺激消費、228.9億雷亞爾用于生產(chǎn)。
IMF認為，盡管化石燃料補貼會繼續(xù)下去，但仍呼吁各國政府，不管撤回資金多么艱難，都應努力減少。另有分析師表示，如果將全球化石燃料補貼中的10%至30%投向綠色能源和可持續(xù)經(jīng)濟，全球綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路遠沒有當前走得這么困難和緩慢。
