中國儲能網(wǎng)訊:日前,江西安遠縣原縣委書記鄺光華因犯受賄罪和濫用職權(quán)罪,被判處有期徒刑17年。這名“稀土重縣”的昔日“父母官”,因收受賄賂近700萬元,并向下屬打招呼“關(guān)照”非法開采稀土的親屬,造成國家巨額損失而身陷囹圄。
稀土廣泛應用于尖端技術(shù)領(lǐng)域,是珍稀的國家戰(zhàn)略資源。鄺光華案揭開了當?shù)叵⊥粮瘮『谀坏摹氨揭唤恰薄T诖饲昂?,安遠縣分管稀土整治工作的縣委原常委魏崧陽、縣政府原副縣長兼公安局局長廖雪勇、礦管局原局長凌永生等20余名官員紛紛落馬。
長期以來,中國支撐了全球90%以上的稀土產(chǎn)品需求。江西贛州素有“稀土王國”之稱,擁有全國30%以上的離子型重稀土,而安遠縣是贛州的七個稀土主要生產(chǎn)縣之一。
中央巡視組指出江西存在“礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)、管理工作中存在漏洞”問題后,江西調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅安遠縣,近年來就發(fā)現(xiàn)稀土非法開采礦點多達104個。贛州市一名辦案人員表示,安遠縣稀土開采的混亂無序,與縣委書記鄺光華的“示范作用”脫不開干系。
據(jù)鄺光華供認:“2011年以來,我妹夫、連襟相繼參與非法開采稀土,自己不但沒有安排人員去查處,還私下和人打過招呼,希望對他們能照顧就照顧一下?!?
據(jù)辦案人員透露,安遠縣非法開采稀土混亂局面的背后,卻有一條清晰的官場黑色腐敗鏈:非法礦主大肆行賄尋求“保護傘”——監(jiān)管干部逐級“進貢”謀求“安全感”——官商勾結(jié)、抱團腐敗形成“利益板塊”。
盜采稀土成本低、獲利高。知情人給記者算過一筆賬:非法開采僅需成本每噸6萬元左右,規(guī)稅費和環(huán)境治理費用均被偷逃,每噸獲利高達5萬~10萬元,市場行情好時獲利更多。
在高達100%甚至200%的暴利驅(qū)動下,稀土領(lǐng)域“靠山吃山”的腐敗現(xiàn)象也愈演愈烈。據(jù)辦案人員介紹,由于采礦權(quán)和林權(quán)兩權(quán)分離,在腐敗官員的“庇護”下,一些林地使用權(quán)人與非法開采者相互勾結(jié),用“林權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃”等名義為非法開采稀土穿上“隱身衣”。
以安遠縣腐敗窩案為例,稀土領(lǐng)域“潛規(guī)則”有三種呈現(xiàn)形式:
一是收受賄賂,進行“權(quán)力變現(xiàn)”。2011年12月至2013年4月,鄺光華的妹妹鄺玉珍等人集資先后兩次在安遠縣非法開采稀土175噸和108噸,違法銷售獲利4400萬元。雖然有哥哥鄺光華的“關(guān)照”,鄺玉珍等人仍按“潛規(guī)則”,先后7次向安遠縣礦管局分管礦產(chǎn)執(zhí)法的副局長謝國富共行賄105萬元。
二是藏身幕后,親屬成牟利“代言人”。以親屬名義變相牟利也是腐敗官員的慣用手段。據(jù)調(diào)查,安遠稀土腐敗窩案中,涉案的縣委原主要領(lǐng)導庇護縱容5名親屬在其管轄范圍內(nèi)非法開采稀土。
三是以權(quán)力為“干股”,參與“分紅”。非法開采者為了避免或減少打擊,往往采取吸引干部入股等變相行賄方式腐蝕拉攏基層干部。安遠縣某派出所的一名所長為使自己參股的非法采礦點不受整治,在2012年7月至2013年2月期間,甚至直接出面向有關(guān)部門領(lǐng)導先后8次行賄63萬元。
安遠縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中12個有稀土資源分布,8個國有林場全部有稀土資源分布。稀土資源的易開采、分布廣、監(jiān)管難等特點,為一些干部在整治非法開采行動中“趨利執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”提供了空間。
在長期滋生腐敗的“沃土”上,一些非法開采稀土的行為甚至被政府“默許”,或是在政府“授意”下進行。安遠縣政府為了增加收入,允許縣林業(yè)局違規(guī)批準國有林場大面積出租或轉(zhuǎn)讓山林權(quán)用于非法開采稀土;安遠縣蔡坊鄉(xiāng)政府違規(guī)收取非法礦點老板贊助款29.6萬元后,縱容他人在轄區(qū)非法開采稀土。