國(guó)網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所持續(xù)跟蹤新能源調(diào)度運(yùn)行與市場(chǎng)交易創(chuàng)新專題，開展了新能源調(diào)度運(yùn)行分析與優(yōu)化、新能源市場(chǎng)交易分析與評(píng)估、新能源政策對(duì)市場(chǎng)交易的影響、適應(yīng)高比例新能源接入的電力市場(chǎng)建設(shè)等方向研究，實(shí)現(xiàn)從理論分析到落地應(yīng)用的貫通。本專欄將圍繞新能源調(diào)度運(yùn)行和市場(chǎng)交易的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)實(shí)踐與成效、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等，結(jié)合相關(guān)成果和研究思考與讀者進(jìn)行交流分享。
文章導(dǎo)讀：德國(guó)是世界上能源轉(zhuǎn)型較早的國(guó)家，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，德國(guó)在推動(dòng)可再生能源替代化石能源道路上取得明顯成效。2019年，德國(guó)風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占比過(guò)半，全年風(fēng)光發(fā)電量占比接近30%。本文結(jié)合德國(guó)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，跟蹤德國(guó)新能源發(fā)展最新進(jìn)展，分析德國(guó)促進(jìn)高比例能源接入的政策、市場(chǎng)機(jī)制，為推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
國(guó)外新能源政策與市場(chǎng)機(jī)制-德國(guó)篇
執(zhí)筆人：李梓仟、王彩霞、雷雪姣
國(guó)網(wǎng)能源院
新能源與統(tǒng)計(jì)研究所
德國(guó)聯(lián)邦政府為可再生能源的推行制定了非常高的目標(biāo)。聯(lián)邦政府計(jì)劃到2025年可再生能源在電能消費(fèi)的百分比將達(dá)到40%至45%，2035年達(dá)到55%至60%；到本世紀(jì)中葉，可再生能源占比將達(dá)到至少80%。此外德國(guó)聯(lián)邦政府計(jì)劃可再生能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比例從2010年的10%提高至2050年的60%。
德國(guó)政府可再生能源目標(biāo)
德國(guó)作為全球能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)者，風(fēng)光合計(jì)裝機(jī)占比過(guò)半。2019年底，德國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別為6093、4873萬(wàn)千瓦，二者合計(jì)10966萬(wàn)千瓦，在總裝機(jī)占比達(dá)到51%。2019年，德國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量分別為1182、500億千瓦時(shí)，二者合計(jì)1682億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的28.3%。
新能源發(fā)展政策方面，德國(guó)依據(jù)可再生能源不同發(fā)展階段，分別引入固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制（2000年）、市場(chǎng)溢價(jià)機(jī)制（2012年）、招標(biāo)制度（2014年）。德國(guó)可再生能源發(fā)展政策，主要體現(xiàn)在《可再生能源法》（EEG）的演變。以《可再生能源法》修訂為標(biāo)志，德國(guó)可再生能源發(fā)展政策大致分為以下幾個(gè)階段：EEG 2000（1991—2003年），確定以固定上網(wǎng)電價(jià)為主的可再生能源激勵(lì)政策；EEG 2004（2003—2008年），完善上網(wǎng)電價(jià)政策，可再生能源發(fā)電快速發(fā)展；EEG 2009（2009—2012年），建立基于新增容量的固定上網(wǎng)電價(jià)調(diào)減機(jī)制，首次提出市場(chǎng)化方面的條款；EEG 2012（2012—2014年），引入可再生能源市場(chǎng)溢價(jià)方式；EEG2014（2014—2016年），嚴(yán)格控制可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼，首次提出針對(duì)光伏電站的招標(biāo)制度試點(diǎn)，分階段、有重點(diǎn)推動(dòng)光伏發(fā)電市場(chǎng)化；EEG 2017（2017—），全面引入可再生能源發(fā)電招標(biāo)制度，正式結(jié)束基于固定上網(wǎng)電價(jià)的政府定價(jià)機(jī)制。
新能源利用方面，靈活調(diào)節(jié)電源比重高、與周邊國(guó)家互聯(lián)通道容量大，借助歐洲統(tǒng)一電力市場(chǎng)，是德國(guó)促進(jìn)新能源高效利用的主要經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)通過(guò)建立科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和增強(qiáng)新能源發(fā)電的主動(dòng)可調(diào)節(jié)性，有效提高了電網(wǎng)吸納新能源能力，保障高比例新能源接入下系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。德國(guó)靈活電源占比高，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)；通過(guò)50余條聯(lián)絡(luò)線與周邊國(guó)家互聯(lián)，輸電能力達(dá)到2700萬(wàn)千瓦；依托歐洲統(tǒng)一電力市場(chǎng)，促進(jìn)了新能源在大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。德國(guó)風(fēng)電裝機(jī)占比高，針對(duì)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)，政府制定了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和并網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證制度，保證風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行特性滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求。德國(guó)光伏發(fā)電以分布式光伏發(fā)電為主，針對(duì)大規(guī)模分布式電源并網(wǎng)，需要對(duì)分布式新能源進(jìn)行功率調(diào)節(jié)，這已在德國(guó)所有配電網(wǎng)投入使用，通過(guò)新能源電源遠(yuǎn)程調(diào)控技術(shù)手段可以提高配電網(wǎng)吸納新能源電力水平。
專家介紹
李梓仟，碩士，國(guó)網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所中級(jí)研究員。長(zhǎng)期從事新能源政策、新能源運(yùn)行分析、新能源參與電力市場(chǎng)分析。參與完成國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局委托項(xiàng)目、國(guó)網(wǎng)公司十大戰(zhàn)略課題、國(guó)網(wǎng)公司科技項(xiàng)目等數(shù)十項(xiàng)重大課題。編寫出版《重塑電力市場(chǎng)-低碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的市場(chǎng)設(shè)計(jì)與監(jiān)管》、《中國(guó)分布式電源與微電網(wǎng)發(fā)展前景及實(shí)現(xiàn)路徑》、《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告》《國(guó)內(nèi)外能源與電力發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告》等著作10余部；獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)網(wǎng)能源院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)多項(xiàng)。
王彩霞，博士，國(guó)網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所專家。長(zhǎng)期從事新能源政策與電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、高比例新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行分析、儲(chǔ)能在電網(wǎng)中應(yīng)用等研究。獲國(guó)家能源局能源軟科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家電網(wǎng)公司管理咨詢優(yōu)秀成果特別獎(jiǎng)、國(guó)網(wǎng)能源院科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)40余項(xiàng)。在期刊雜志上發(fā)表研究論文近50篇，獲得發(fā)明專利授權(quán)7項(xiàng)，出版著作20余部。
雷雪姣，博士，國(guó)網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所高級(jí)研究員。長(zhǎng)期從事新能源政策與市場(chǎng)機(jī)制、新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行分析、儲(chǔ)能在電網(wǎng)中應(yīng)用等研究。參與完成國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局委托項(xiàng)目、國(guó)網(wǎng)公司十大戰(zhàn)略課題、國(guó)網(wǎng)公司科技項(xiàng)目等數(shù)十項(xiàng)重大課題。編寫出版《重塑電力市場(chǎng)-低碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的市場(chǎng)設(shè)計(jì)與監(jiān)管》《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告》《國(guó)內(nèi)外能源與電力發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告》等著作10余部。獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)網(wǎng)能源院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)多項(xiàng)。
團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)介：國(guó)網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所專注新能源、分布式電源、儲(chǔ)能和農(nóng)村能源的政策管理、規(guī)劃運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)機(jī)制研究，以及國(guó)際能源電力信息統(tǒng)計(jì)分析，撰寫材料經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)有限公司上報(bào)多次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示，長(zhǎng)期支撐國(guó)家政府部門和國(guó)家電網(wǎng)有限公司決策，多次獲得國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)來(lái)的感謝信。
新能源所高質(zhì)量完成了國(guó)家發(fā)改委委托的《清潔能源多發(fā)滿發(fā)研究》《分布式能源發(fā)展和利用研究》《電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究》等近百項(xiàng)重大課題研究任務(wù)，配合制定了《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》等多份政策文件，出版《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告》《中國(guó)分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展前景及實(shí)現(xiàn)路徑》《重塑電力市場(chǎng)-低碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的市場(chǎng)設(shè)計(jì)與監(jiān)管》《世界能源與電力發(fā)展?fàn)顩r分析》等著作二十余部。
新能源所三十余次獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家能源局軟科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)管理科學(xué)獎(jiǎng)、中國(guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)等省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。多次獲評(píng)國(guó)家電網(wǎng)有限公司先進(jìn)班組、營(yíng)銷工作先進(jìn)集體等集體榮譽(yù)，多人次獲評(píng)國(guó)家電網(wǎng)有限公司發(fā)展工作先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)。
