“姍姍來遲”的土耳其大型光伏地面電站項目招標(biāo)終于正式啟動。該國能源和自然資源部日前公布了有關(guān)電價、項目地點、規(guī)模等的具體規(guī)劃細(xì)節(jié)。業(yè)界普遍認(rèn)為，鑒于此次招標(biāo)的裝機(jī)規(guī)模，有望為土耳其光伏市場再添新活力。
提振土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心
據(jù)了解，此次啟動招標(biāo)的光伏地面電站項目，是土耳其可再生能源項目計劃（YEKA）中的一部分。根據(jù)規(guī)劃，本次招標(biāo)總裝機(jī)規(guī)模為1吉瓦，涉及項目74個，其中單個項目的最小裝機(jī)規(guī)模為10兆瓦，最大裝機(jī)規(guī)模為20兆瓦。項目將分布在阿克薩賴、安卡拉、安塔利亞等36個城市。
根據(jù)土耳其能源和自然資源部的規(guī)劃，此次項目競標(biāo)電價的最高限價為0.044美元/千瓦時，中標(biāo)企業(yè)可簽訂為期15年的電價購買協(xié)議。
《光伏雜志》援引業(yè)內(nèi)觀點指出，近兩年來，土耳其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不順利，新增裝機(jī)規(guī)模一直呈現(xiàn)下滑趨勢。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，土耳其光伏產(chǎn)業(yè)的衰退跡象更為明顯。因此，當(dāng)前開啟大型光伏地面電站招標(biāo)，將極大地提振土耳其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。
事實上，此次招標(biāo)的大型光伏地面電站項目最早是去年1月首次公布的，當(dāng)時的具體規(guī)模分配是由3個大型光伏電站組成，容量分別為500兆瓦、300兆瓦和200兆瓦。但由于當(dāng)時土耳其經(jīng)濟(jì)前景不佳，應(yīng)開發(fā)商的要求，項目招標(biāo)推遲至今年4月，并將項目具體規(guī)模分布做了重新規(guī)劃，調(diào)整為100個10兆瓦項目，涉及39個地區(qū)。進(jìn)入今年，受新冠肺炎疫情影響，招標(biāo)再度停滯，直至7月才又被重新推出，并再次調(diào)整了具體規(guī)劃。
土耳其官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，該國光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模一度達(dá)2.4吉瓦。然而，受大型光伏地面電站項目推遲等因素影響，2019年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)量下滑至923兆瓦；今年前5個月，這一數(shù)據(jù)更是銳減至157兆瓦。
專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)KRC認(rèn)為，從目前市場反應(yīng)來看，土耳其此次的光伏地面電站招標(biāo)十分受歡迎，預(yù)計今年，土耳其光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模可恢復(fù)至800兆瓦左右。
開發(fā)商參與仍存障礙
根據(jù)土耳其能源和自然資源部的規(guī)定，此次的大型光伏地面電站招標(biāo)會將于10月中下旬舉行。但有業(yè)內(nèi)人士指出，對于希望參與招標(biāo)的開發(fā)商而言，實際上還有不少障礙需要克服。
據(jù)了解，由于YEKA是土耳其政府為了推動可再生能源發(fā)展而設(shè)立的計劃，不光要促進(jìn)裝機(jī)量的提升，更要完善全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)成本下降。為此，針對光伏項目，YEKA規(guī)定，項目所用60%以上的組件必須產(chǎn)自本土，中標(biāo)者須在項目簽約后的21個月內(nèi)組建光伏組件工廠，光伏電站應(yīng)在建廠后36個月內(nèi)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
上述要求也是導(dǎo)致本次招標(biāo)此前一再拖延的主要原因之一。開發(fā)商認(rèn)為，經(jīng)過1年多的拖延，雖然光伏發(fā)電本身的成本有所下降，但是，由于招標(biāo)采用土耳其貨幣新新里拉結(jié)算，目前通貨膨脹率較高，這將導(dǎo)致投入成本提升。同時，按照規(guī)定，項目所用60%以上的組件必須產(chǎn)自本土地區(qū)，而土耳其本土的相關(guān)產(chǎn)品價格高于進(jìn)口產(chǎn)品，也將在一定程度上抬升成本。
新政拉升需求引來投資
土耳其光伏協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，土耳其光伏發(fā)電累計裝機(jī)規(guī)模為5.4吉瓦。按照該協(xié)會制定的光伏發(fā)展路線圖，到2023年，土耳其光伏發(fā)電累計裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到14吉瓦，2026年超過20吉瓦，到2030年要達(dá)到38吉瓦。
如果按照目前的建設(shè)速度，土耳其要完成光伏裝機(jī)目標(biāo)挑戰(zhàn)不小。然而，KRC等研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，土耳其實施綠色電價新政策后，將有更多的當(dāng)?shù)叵M(fèi)者選擇可再生能源電力，市場需求將進(jìn)一步提升，進(jìn)而能刺激開發(fā)商投資更多可再生能源電力項目。
7月初，土耳其政府表示，在電力市場改革的框架內(nèi)，修訂電力市場可再生能源保障法規(guī)，并公布了一份新的草案。根據(jù)該草案，土耳其擬為消費(fèi)者引入可再生能源電價，令電力消費(fèi)者可以通過電網(wǎng)，選擇購買經(jīng)過認(rèn)證的清潔能源電力。
為了這項新規(guī)的落地，土耳其還將修訂電力市場相關(guān)法規(guī)，同時編制有關(guān)可再生能源電力購買的法規(guī)政策。據(jù)悉，該可再生能源電價預(yù)計將在8月正式公布。
《光伏雜志》認(rèn)為，可再生能源電價是未來土耳其推動當(dāng)?shù)乜稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段?！斑@代表了土耳其希望從市場入手，不斷提升市場需求，為電力消費(fèi)終端用戶提供新選擇，同時將促進(jìn)土耳其可再生能源市場的投資。”
