7月8日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐洲氫能戰(zhàn)略》，為歐洲未來(lái)30年清潔能源特別是氫能的發(fā)展指明了方向。該戰(zhàn)略通過降低可再生能源成本并加速發(fā)展相關(guān)技術(shù)，擴(kuò)大利用可再生能源制氫在所有難以去碳化的領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)2050年氣候中性的目標(biāo)。報(bào)告要點(diǎn)如下：
一、歐洲氫能生態(tài)系統(tǒng)的2050年戰(zhàn)略路線
歐洲氫能發(fā)展軌跡將是漸進(jìn)式的，清潔氫能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)計(jì)將分為3個(gè)階段。具體路線目標(biāo)如下：
第一階段（2020-2024年），氫能發(fā)展的目標(biāo)是降低現(xiàn)有制氫過程的碳排放并擴(kuò)大氫能應(yīng)用領(lǐng)域，將其從現(xiàn)有的化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。此階段的戰(zhàn)略計(jì)劃是在2024年前安裝至少6吉瓦可再生能源電解槽，達(dá)到可再生能源制氫年產(chǎn)量100萬(wàn)噸。目前歐盟完成安裝的可再生能源電解槽僅為1吉瓦。
第二階段（2024-2030年），使氫能成為綜合能源系統(tǒng)的重要組成部分。其戰(zhàn)略計(jì)劃是安裝至少40吉瓦可再生能源電解槽，達(dá)到可再生能源制氫年產(chǎn)量1000萬(wàn)噸。氫能的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅饾u擴(kuò)展到諸如鋼鐵冶煉、卡車、軌道交通以及海上運(yùn)輸?shù)刃骂I(lǐng)域。在這一階段氫能仍將在靠近應(yīng)用端或者可再生能源資源豐富的地區(qū)生產(chǎn)，此階段只能實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)能源系統(tǒng)。
第三階段（2030-2050年），可再生能源制氫技術(shù)將逐漸成熟，其大規(guī)模部署將可以使所有脫碳難度系數(shù)高的工業(yè)領(lǐng)域使用氫能代替。
二、增加投資預(yù)算、建立投資支持機(jī)制實(shí)現(xiàn)歐盟氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
氫能戰(zhàn)略概述了全面的投資計(jì)劃，包括對(duì)制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫全產(chǎn)業(yè)鏈，以及現(xiàn)有天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、碳捕集和封存技術(shù)等投資。預(yù)計(jì)總投資超過4500億歐元。
為支持投資并促進(jìn)構(gòu)建氫能生態(tài)系統(tǒng)，歐盟將實(shí)施以下幾項(xiàng)措施：①7月8日在歐盟委員會(huì)在新工業(yè)戰(zhàn)略中宣布成立歐洲清潔氫能聯(lián)盟，通過圓桌會(huì)談和政策制定者平臺(tái)擴(kuò)大氫生產(chǎn)規(guī)模的投資渠道；②繼續(xù)促進(jìn)歐盟成員國(guó)協(xié)調(diào)一致的投資，以支持氫能供應(yīng)鏈建立；③通過激勵(lì)私人投資以支持氫能部署；④歐盟許多國(guó)家都明確將可再生低碳?xì)淠茏鳛閲?guó)家能源和氣候戰(zhàn)略計(jì)劃中的組成部分；⑤歐洲區(qū)域發(fā)展基金和凝聚基金將繼續(xù)支持綠色轉(zhuǎn)型，為碳密集型地區(qū)提供可能性方案；⑥促進(jìn)能源與交通設(shè)施協(xié)同發(fā)展，為氫能專用基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣管網(wǎng)再利用、碳捕集項(xiàng)目以及加氫站建設(shè)提供資金支持；⑦提供約100億歐元的創(chuàng)新基金在未來(lái)十年間支持低碳?xì)淠艿膭?chuàng)新技術(shù)示范；⑧歐盟將為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的氫能項(xiàng)目提供針對(duì)性的支持。
三、歐洲氫能戰(zhàn)略的關(guān)鍵行動(dòng)
1、通過制定政策框架促進(jìn)氫能生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大
目前歐洲電解槽制氫總產(chǎn)能低于1吉瓦/年，為在2030年前實(shí)現(xiàn)40吉瓦電解槽容量的戰(zhàn)略目標(biāo)，歐盟將與歐洲清潔氫能聯(lián)盟、成員國(guó)和領(lǐng)先地區(qū)協(xié)調(diào)努力，制定相應(yīng)的支持計(jì)劃，包括：（1）根據(jù)氫能碳減排收益制定支持性政策框架，根據(jù)影響評(píng)估采用合適的政策工具，包括根據(jù)氫氣全生命周期排放量制定通用的制氫裝置低碳限值或標(biāo)準(zhǔn)，可參考現(xiàn)有的排放交易體系（ETS）對(duì)氫生產(chǎn)的基準(zhǔn)（2021年6月）。（2）為可再生氫和低碳?xì)涞恼J(rèn)證引入一套全面的術(shù)語(yǔ)體系和全歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可建立在現(xiàn)有的ETS監(jiān)測(cè)、報(bào)告和驗(yàn)證以及《可再生能源指令》的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上（2021年6月）。（3）為進(jìn)一步鼓勵(lì)低碳?xì)浜涂稍偕鷼涞纳a(chǎn)，歐盟將修訂ETS標(biāo)準(zhǔn)。（4）歐盟將在2021年提出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，以降低碳排放風(fēng)險(xiǎn)。（5）將為碳交易差價(jià)合約（CCfD）建立招標(biāo)系統(tǒng)，將針對(duì)煉油廠和化肥生產(chǎn)、煉鋼以及基本化學(xué)品生產(chǎn)行業(yè)的氫能生產(chǎn)、在海運(yùn)中部署氫氣及衍生燃料以及在航空部門使用氫基合成燃料進(jìn)行試點(diǎn)。（6）通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)對(duì)可再生氫建立直接、透明、基于市場(chǎng)的支持計(jì)劃。
2、為氫能基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)框架
有連接供需的基礎(chǔ)設(shè)施，是歐盟廣泛使用氫作為能源載體的一個(gè)必要條件。氫能基礎(chǔ)設(shè)施的布局最終取決于氫氣生產(chǎn)方式、需求和運(yùn)輸成本，預(yù)計(jì)在2024年之后會(huì)顯著增加。具體布局計(jì)劃包括：（1）通過工業(yè)集群和沿海地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)（從當(dāng)?shù)乜稍偕茉椿蛱烊粴庵茪洌?，?shí)現(xiàn)生產(chǎn)和需求之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”連接。（2）將建立本地氫氣網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化氫氣生產(chǎn)、使用和運(yùn)輸（包括遠(yuǎn)距離運(yùn)輸）。將改進(jìn)跨歐能源網(wǎng)絡(luò)和為競(jìng)爭(zhēng)脫碳?xì)怏w市場(chǎng)評(píng)估市場(chǎng)法規(guī)，確保整個(gè)能源系統(tǒng)效率。（3）2030年后，隨著低熱值天然氣逐步淘汰，現(xiàn)有泛歐天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分可以重新利用，為大規(guī)?？缇尺\(yùn)輸氫氣提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。（4）啟動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，包括在改進(jìn)的跨歐能源和交通網(wǎng)絡(luò)以及十年網(wǎng)絡(luò)開發(fā)計(jì)劃（2021年）中考慮加氫站網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。（5）更新氣體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以確保氫氣摻混于天然氣網(wǎng)工程在不同成員國(guó)之間的順利連通。（6）修訂《替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施指令》和《跨歐洲交通網(wǎng)絡(luò)條例》（2021年），以加快不同燃料基礎(chǔ)設(shè)施部署。（7）設(shè)計(jì)支持氫能部署的市場(chǎng)規(guī)則，消除高效開發(fā)氫能基礎(chǔ)設(shè)施過程中的障礙。實(shí)施立法審查，如審查立法無(wú)碳化天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（2021年）。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新
歐盟多年來(lái)一直支持氫能研究和創(chuàng)新，尤其是在電解槽、氫燃料補(bǔ)給站和兆瓦級(jí)燃料電池方面。為確保整個(gè)氫供應(yīng)鏈服務(wù)于歐洲經(jīng)濟(jì)，需進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。具體制定的相關(guān)政策包括：（1）進(jìn)一步研究以支持交叉領(lǐng)域的政策制定，特別是改進(jìn)和協(xié)調(diào)（安全）標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)測(cè)和評(píng)估社會(huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。開發(fā)可靠方法評(píng)估氫能技術(shù)及其相關(guān)價(jià)值鏈的環(huán)境影響。根據(jù)未來(lái)部署全面評(píng)估氫能相關(guān)關(guān)鍵原材料需求，考慮供應(yīng)安全性和可持續(xù)性。（2）建立清潔氫能伙伴關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注可再生氫的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、分配和關(guān)鍵應(yīng)用（2021年）。（3）按照現(xiàn)有政策，指導(dǎo)支持氫價(jià)值鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。（4）通過創(chuàng)新基金促進(jìn)氫能創(chuàng)新技術(shù)示范（2020年）。（5）在凝聚基金投資下開展碳密集地區(qū)的氫技術(shù)區(qū)域間創(chuàng)新試點(diǎn)行動(dòng)（2020年）。
4、促進(jìn)氫能國(guó)際合作
清潔氫為重新設(shè)計(jì)歐洲與鄰國(guó)和地區(qū)及其國(guó)際、區(qū)域和雙邊伙伴的能源伙伴關(guān)系、促進(jìn)供應(yīng)多樣化和幫助設(shè)計(jì)穩(wěn)定和安全的供應(yīng)鏈提供了新的機(jī)遇。加強(qiáng)氫能國(guó)際合作，歐盟可開展以下工作：（1）促進(jìn)與南部和東部鄰國(guó)合作伙伴以及能源共同體國(guó)家（特別是烏克蘭）在可再生能源發(fā)電和制氫方面的合作。（2）在創(chuàng)新使命（MI）的下階段任務(wù)中發(fā)展氫能。（3）在“非洲-歐洲綠色能源倡議”框架內(nèi)與非洲聯(lián)盟制定可再生氫合作流程。（4）在多邊論壇上促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)歐盟在國(guó)際論壇上有關(guān)氫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和定義的領(lǐng)導(dǎo)地位。（5）通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)全球技術(shù)法規(guī)（聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)委會(huì)、國(guó)際海事組織）擴(kuò)大國(guó)際合作，包括協(xié)調(diào)統(tǒng)一氫動(dòng)力汽車的法規(guī)。（6）開展二十國(guó)集團(tuán)框架下的合作，以及與國(guó)際能源署和國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)的合作，為交流經(jīng)驗(yàn)和最佳做法創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。（7）為歐元計(jì)價(jià)交易制定基準(zhǔn)，從而有助于鞏固歐元在可持續(xù)能源貿(mào)易中的作用（2021年）。
