近日，國際氫能委員會（Hydrogen Council）發(fā)布觀點文章，呼吁各國政府加強投資氫能作為后疫情時代經(jīng)濟恢復計劃的一部分。文章指出，新冠肺炎疫情造成了前所未有的經(jīng)濟和社會沖擊，這將是能源轉(zhuǎn)型和應對氣候危機的決定性時刻，氫能技術(shù)具有增強經(jīng)濟活力、韌性和可持續(xù)性的特點。各國政府需立刻采取緊行動，發(fā)揮氫能技術(shù)獨特的潛力以加快清潔能源創(chuàng)新，將能源轉(zhuǎn)型置于所有經(jīng)濟復蘇措施的核心。文章提出了促進氫能發(fā)展的政策建議，并評估了疫情危機下主要國家/地區(qū)推出的氫能發(fā)展舉措。關(guān)鍵要點如下：
一、發(fā)展氫能以應對經(jīng)濟復蘇的政策建議
1、將氫能納入國家或國際經(jīng)濟復蘇行動和刺激措施框架內(nèi)，一個真正可持續(xù)、安全和彈性的能源系統(tǒng)是實現(xiàn)能源大規(guī)模轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
2、經(jīng)濟復蘇措施應支持促進氫氣成本競爭力的大規(guī)模行動，重點關(guān)注氫能委員會在2020年初提出的《氫氣競爭力路線圖》中確定的18項應用（備用電源、制甲醇、氫氣鍋爐、混入天然氣網(wǎng)絡、氫燃氣輪機提供靈活性、制化肥、短途渡輪、中溫供熱、煉油、區(qū)域列車、出租車、叉車、中型卡車、重型卡車、SUV、大型乘用車、長途公交車、長途客車）。
3、考慮并支持所有可再生和低碳氫生產(chǎn)方式，因為這將促進技術(shù)之間形成競爭性市場，并確保對現(xiàn)有資產(chǎn)的利用和轉(zhuǎn)換以增強系統(tǒng)彈性。
4、交通運輸領(lǐng)域碳排放量占全球燃料燃燒碳排放量的四分之一，為降低成本并確保下游基礎(chǔ)設(shè)施充足可用，需加大投資以擴展氫在運輸領(lǐng)域的應用。除直接電氣化外，還需利用氫能技術(shù)（如燃料電池汽車和基于氫氣的電力轉(zhuǎn)換燃料）以降低交通運輸部門的碳排放。
5、可再生氫和/或低碳氫可促進工業(yè)脫碳，應對低碳氫支持計劃和將氫用作鋼鐵和化學品等難以脫碳行業(yè)的新燃料或原料的大規(guī)模項目予以專項支持。
6、需要制定具體的新支持計劃來克服不斷出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。例如，利用公私合作伙伴關(guān)系，以克服基礎(chǔ)設(shè)施方面的市場失靈情況；利用差價合同或?qū)ｉT的多年支持機制（如撥款和稅收優(yōu)惠），以降低可再生氫和/或低碳氫的終端價格。
7、目前少數(shù)幾個主要地區(qū)實施了令人鼓舞的氫能戰(zhàn)略，但規(guī)?？赡懿蛔阋赃_到實現(xiàn)氣候目標所需的水平，仍需采取全球合作，以建立一個促進競爭和創(chuàng)新的強大市場，特別是在規(guī)范、標準和法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)方面。
二、主要國家/地區(qū)制定的后疫情時代氫能發(fā)展計劃和措施
氫能委員會評估了主要國家/地區(qū)針對疫情后經(jīng)濟復蘇制定的氫能發(fā)展計劃和措施，截至2020年7月的具體舉措如下：
1、澳大利亞
目前，沒有針對氫能發(fā)展的具體經(jīng)濟復蘇計劃。然而，澳大利亞已經(jīng)實施了《國家氫能戰(zhàn)略》，盡管該戰(zhàn)略并未設(shè)定具體目標，但為制定氫政策提供了一個框架。澳大利亞認為可再生能源制氫出口潛力巨大，但政策并未明確氫氣的生產(chǎn)路徑。州政府也在制定氫能融資方案和支持政策。澳大利亞可再生能源署（ARENA）和清潔能源金融公司（CEFC）分別為氫能項目提供了7000萬澳元和3億澳元的資金，ARENA是撥款資助，CEFC是低成本融資。
2、中國
中國在后疫情時代經(jīng)濟復蘇方案中涵蓋了能源轉(zhuǎn)型、可再生能源和氫能等廣泛領(lǐng)域。中國已將氫燃料電池確定為國家減排戰(zhàn)略的重要組成部分，并制定了氫能發(fā)展長期規(guī)劃，涵蓋從氫氣生產(chǎn)、儲存、運輸、加氫到為交通和固定式應用的終端用戶提供服務的完整價值鏈。中國已在中央和地方政府層面為氫能發(fā)展提供了各種財政支持，包括對燃料電池汽車和加氫站的補貼。在短期內(nèi)，中國政府選擇了綠氫（無碳排放制?。⑺{氫（低碳排放制?。⒒覛洌ɑ剂现茪洌┤悮錃饩獍l(fā)展，并致力于實現(xiàn)綠氫的長期目標。2016年，中國發(fā)布了第一版《燃料電池汽車路線圖（2016-2030年）》。目前，中國正在更新氫燃料電池汽車技術(shù)路線圖2.0版（2020-2035年），該路線圖將于今年下半年發(fā)布。預計中國將很快發(fā)布最新的國家氫能政策，這將對中國的能源和汽車行業(yè)產(chǎn)生重大影響。
3、日本
日本政府對后疫情時代經(jīng)濟復蘇與氫能/氣候變化的關(guān)系尚無明確的方案。然而，日本政府已將氫能作為可持續(xù)能源政策的關(guān)鍵要素之一，并發(fā)布了《氫能與燃料電池戰(zhàn)略路線圖》，以實現(xiàn)一個“氫能社會”。該路線圖提出了發(fā)展氫能商業(yè)化和國際氫能供應鏈，到2030年左右實現(xiàn)30萬噸/年的氫能市場規(guī)模。
4、韓國
為在2020年促進氫經(jīng)濟發(fā)展，韓國政府已下?lián)芰思s7.5億美元預算，覆蓋氫價值鏈的所有領(lǐng)域（生產(chǎn)、分布、終端應用）。第三版政府補充預案旨在減輕疫情對經(jīng)濟的負面影響，其中包括大約372萬美元用于綠氫生產(chǎn)和氫氣存儲技術(shù)的研發(fā)；270萬美元用于改善加氫站的安全性。2020年6月14日，韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部宣布將資助約340億韓元加速韓國氫能計劃，其中包括289億韓元現(xiàn)有的間接投資，以及公私資助的至少51億韓元。此外，政府計劃投資3.373億歐元用于韓國“綠色新政”（Green New Deal），以刺激后疫情時代的經(jīng)濟復蘇，其中包括了發(fā)展氫能。
5、歐盟
歐盟提出了一項7500億歐元（5000億歐元政府撥款和2500億歐元貸款）的后疫情時代經(jīng)濟復蘇計劃（2020-2024年），最終數(shù)額和分配取決于歐盟成員國的最終協(xié)議。在復蘇計劃中，包括了氫能（全價值鏈）技術(shù)，但與其他技術(shù)（如5G、人工智能、海上可再生能源）相結(jié)合。復蘇計劃和投資方案必須與“歐洲綠色協(xié)議”保持一致。2020年7月8日，歐盟提出了單獨的《氫能戰(zhàn)略》和《能源系統(tǒng)集成戰(zhàn)略》，相應立法方案將于2021年6月出臺。
6、德國
德國政府已經(jīng)通過一項1300億歐元的經(jīng)濟刺激計劃來應對疫情危機，預計將對氫能投資70億歐元（以投資撥款或“碳差價合約”的形式)，具體包括:
?到2030年安裝5吉瓦制氫電解槽，到2040年再增加5吉瓦；
?基于碳差價合約為“綠色H2”項目的資本支出和運營提供支持；
?降低能源稅，為電解槽項目提供更低成本的電力；
?增加加氫站用于氫能重型卡車；
?支持綠色氫在航空領(lǐng)域的應用，并進行電動航空的進一步技術(shù)研發(fā)（如電池和燃料電池）；
?另外20億歐元將用于支持與具備低成本可再生能源以及使用德國氫技術(shù)向歐盟出口氫氣的國家建立能源伙伴關(guān)系。
7、美國
迄今為止，包括氫在內(nèi)的清潔能源還沒有納入美國聯(lián)邦政府的經(jīng)濟刺激和復蘇措施計劃。有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和稅收法案的立法討論正在進行中，其中將包括對氫能基礎(chǔ)設(shè)施和零排放汽車的重大投資和稅收優(yōu)惠，并有可能被納入最終的刺激方案中。美國眾議院最近提出一項關(guān)于運輸/基礎(chǔ)設(shè)施的一攬子計劃，預計在五年內(nèi)每年為電力和氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供3.5億美元資助，今年秋季可能就基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計劃展開討論。此外，為解決失業(yè)人數(shù)增加和經(jīng)濟低迷的問題，相關(guān)刺激政策將很快出臺，其中可能將包括更多與能源相關(guān)的條款。
8、美國加利福利亞州
加州于2020年6月22日通過了州預算，其中包括為氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供少量資金補助。6月25日，加州空氣資源委員會（CARB）批準了先進清潔卡車（ACT）法規(guī)，以促進氫燃料電池卡車的應用。加州碳排放限額與交易國家交易導致的資金短缺，將大大減少氫能和燃料電池的購買激勵措施和基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金。
9、加拿大
后疫情時代的經(jīng)濟刺激方案尚未公布，然而，聯(lián)邦政府正在準備一項“重大的”刺激計劃，其中將包括氫能發(fā)展措施。預計將成立一個關(guān)注清潔技術(shù)的刺激資助專項，各省也在制定相關(guān)計劃。加拿大聯(lián)邦政府正在制定氫能戰(zhàn)略，將于2020年第三季度公布發(fā)布。在疫情期間，政府還在繼續(xù)努力制定清潔燃料標準，該標準將于2023年生效，以降低燃料的碳排放。加拿大基礎(chǔ)設(shè)施部已獲得許可到2025年采購5000輛零排放公交車，其中包括氫燃料電池公交車。
