今年以來，新冠疫情已在全球210多個(gè)國家和地區(qū)蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)產(chǎn)生深刻影響。本文從電力供需、發(fā)電結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電網(wǎng)運(yùn)行、電力企業(yè)經(jīng)營等方面，分析新冠疫情對(duì)全球電力行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。面對(duì)新冠疫情沖擊，各國電力企業(yè)積極采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人員和關(guān)鍵設(shè)備管理，多措并舉維持企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，同時(shí)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，支持上下游企業(yè)發(fā)展。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也出臺(tái)欠費(fèi)不停供、費(fèi)用減免、增加緊急手段授權(quán)等政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，保障民生。
新冠疫情對(duì)全球電力行業(yè)影響及應(yīng)對(duì)措施分析
執(zhí)筆人：張玥1、苗中泉2、
靳曉凌1、張鈞1、韓新陽1
1.國網(wǎng)能源院 電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所
2.國網(wǎng)能源院 能源互聯(lián)網(wǎng)研究所
一、新冠疫情對(duì)全球電力行業(yè)的影響
新冠疫情蔓延給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大沖擊和影響。國際貨幣基金組織、世界銀行分別預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%、5.2%。全球電力行業(yè)發(fā)展也面臨多個(gè)方面的沖擊和影響。
一是總體用電需求快速下降，發(fā)電供給相對(duì)過剩，各國交易電價(jià)普遍下降。國際能源署預(yù)計(jì)2020年全球能源需求下降6%，是2008年全球金融危機(jī)時(shí)能源需求量下降的7倍；疫情期間全球電力消費(fèi)下降20%，預(yù)計(jì)全年全球用電需求將下降5%，是1930年代大蕭條以來的最大降幅。德國、法國、比利時(shí)4月電力批發(fā)市場(chǎng)日前平均交易價(jià)格較同期下降超過50%，8天出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，最低跌至-76.29歐元/兆瓦時(shí)（如表1）。
表1 部分國家電力批發(fā)市場(chǎng)日前平均交易電價(jià)
（單位：歐元/兆瓦時(shí)）
二是化石能源發(fā)電量明顯壓縮，可再生能源逆勢(shì)上升，加速向低碳電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。相比化石能源發(fā)電存在啟停和燃料成本，可再生能源發(fā)電邊際成本低，低水平電價(jià)下具有經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。3月10日至4月30日，意大利、法國、德國、西班牙、英國五國發(fā)電量較同期減少超過300億千瓦時(shí)，核電、煤電、氣電發(fā)電量下降均超過100億千瓦時(shí)，太陽能發(fā)電和水電則分別增加30和40億千瓦時(shí)。國際能源署預(yù)計(jì)包括核電、水電、風(fēng)電、光伏在內(nèi)的低碳能源將占2020年全球總發(fā)電量的40%，超煤電6個(gè)百分點(diǎn)。
三是用電負(fù)荷特性深刻變化，最大負(fù)荷下降，居民生活負(fù)荷增加，工作日負(fù)荷趨同于周末。從最大負(fù)荷看，對(duì)于疫情蔓延較嚴(yán)重的國家或地區(qū)，下降普遍超過10%，最高達(dá)到25%（如圖1）。從負(fù)荷結(jié)構(gòu)看，居民生活負(fù)荷有所增加，工業(yè)、商業(yè)、交通負(fù)荷明顯降低。從負(fù)荷曲線看，影響程度取決于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以服務(wù)業(yè)和工業(yè)為主的地區(qū)受影響較大。以紐約為例，早高峰呈現(xiàn)“延遲+延長”特征，日峰谷差縮?。ㄈ鐖D2）。
數(shù)據(jù)來源：BloombergNEF
圖1 主要國家用電負(fù)荷受疫情影響情況
數(shù)據(jù)來源：NY Power Authority
圖2 紐約負(fù)荷受疫情影響變化情況
四是低負(fù)荷水平下調(diào)峰調(diào)頻困難增加，影響電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行?？稍偕茉窗l(fā)電間歇性、波動(dòng)性強(qiáng)，具有一定反調(diào)峰特性，且會(huì)降低系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量。以英國為例，近年可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)，加之疫情期間用電負(fù)荷處于低位，氣電、煤電等同步機(jī)組出力受限，風(fēng)電、光伏發(fā)電占比增加，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和轉(zhuǎn)動(dòng)慣量下降，電網(wǎng)調(diào)峰和頻率穩(wěn)定性問題加劇。
五是電力企業(yè)經(jīng)營壓力加大,產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。受疫情不斷蔓延的影響，電力企業(yè)售電量明顯降低，營收顯著下降，流動(dòng)性收緊，投資建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營都受到限制。電力裝備、可再生能源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，在防疫封鎖下，存在零部件、原材料、人員短缺等問題，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，存在延期交付、需求下降等情況，產(chǎn)業(yè)鏈短期穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，隨著疫情影響的擴(kuò)大和加深，產(chǎn)業(yè)鏈安全問題受到更多重視，長期不確定性增加。
二、全球電力行業(yè)應(yīng)對(duì)措施分析
面對(duì)新冠疫情沖擊，各國電力企業(yè)積極采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人員和關(guān)鍵設(shè)備管理，多措并舉維持企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，同時(shí)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，支持上下游企業(yè)發(fā)展。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也出臺(tái)欠費(fèi)不停供、費(fèi)用減免、增加緊急手段授權(quán)等政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，保障人民生活。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和關(guān)鍵設(shè)備的管理，確保企業(yè)和電網(wǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。意大利電力、杜克能源、愛迪生國際對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行壓力測(cè)試，增添系統(tǒng)運(yùn)營工程師，拓寬信息系統(tǒng)帶寬；意昂集團(tuán)將1.4萬名關(guān)鍵崗位工程師列為重點(diǎn)保護(hù)人員；東京電力對(duì)調(diào)度等關(guān)鍵崗位人員優(yōu)先保護(hù)，劃出專用入口、走廊、廁所、餐廳等，與其他職員整體隔離；美國調(diào)度機(jī)構(gòu)啟動(dòng)主備用調(diào)控室，分別配備調(diào)度運(yùn)行班組，隔天輪換、封閉運(yùn)行，將3*8倒班模式改為2*12模式，并延長班組輪換周期；法國電力、杜克能源等啟動(dòng)商業(yè)持續(xù)運(yùn)營計(jì)劃，隨事態(tài)發(fā)展調(diào)整公司應(yīng)急狀態(tài)。
充分利用金融工具應(yīng)對(duì)不確定性，維持企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。通過定期貸款、發(fā)行債券、取消股息支付、出售部分非核心資產(chǎn)等方式，減少運(yùn)營支出，維持現(xiàn)金流量。杜克能源借入15億美元定期貸款支付直接費(fèi)用；法國能源集團(tuán)發(fā)行25億歐元債券并取消2019年股息支付；美國埃克西爾能源公司出售其天然氣發(fā)電廠等。
多措并舉緩解社會(huì)用能負(fù)擔(dān)，為重點(diǎn)客戶提供可靠電力供應(yīng)。通過允許客戶延期繳費(fèi)和分期繳費(fèi)、免收滯納金，提供電費(fèi)補(bǔ)貼等方式，緩解客戶的用能負(fù)擔(dān)。杜克能源暫停催收未付款項(xiàng)，免除滯納金，允許分期支付電費(fèi)，免除居民客戶信用卡和借記卡交易手續(xù)費(fèi)；法國電力允許小企業(yè)延期或在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)分期繳費(fèi)；愛迪生國際明確符合收入標(biāo)準(zhǔn)的客戶可申請(qǐng)豁免滯納金，并向家庭用戶提供最高300美元的電費(fèi)補(bǔ)貼。確保醫(yī)院等關(guān)鍵區(qū)域不停電，重點(diǎn)滿足受疫情影響嚴(yán)重的客戶用能需求。意昂集團(tuán)為醫(yī)院增設(shè)備用電源，確保醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)正常運(yùn)行；杜克能源根據(jù)企業(yè)受影響程度，調(diào)整客戶服務(wù)優(yōu)先次序，重點(diǎn)保障抗疫用能；愛迪生國際新增27MW移動(dòng)電源，保障受疫情影響最嚴(yán)重的客戶用電；意大利電力提出對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的客戶提供優(yōu)先恢復(fù)服務(wù)。免費(fèi)提供居家用能服務(wù)建議，提升客戶關(guān)系。愛迪生國際為客戶提供居家節(jié)電建議，鼓勵(lì)用戶錯(cuò)峰用電；針對(duì)疫情期間網(wǎng)上繳費(fèi)等在線業(yè)務(wù)增多，網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話詐騙等明顯上升的情況，各大電力公司均向用戶發(fā)出了謹(jǐn)防個(gè)人信息泄露和財(cái)款損失等提醒。
履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，開展慈善公益活動(dòng)，支持上下游企業(yè)發(fā)展。扶持中小微企業(yè)渡過困難期。法國電力簡化財(cái)務(wù)手續(xù)，縮短中小企業(yè)供應(yīng)商付款結(jié)算周期，提前支付1.9億歐元尾款；美國電力公司加強(qiáng)與政府合作，充分利用各級(jí)政府救助基金，確保關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商持續(xù)運(yùn)營。開展慈善公益活動(dòng)。意大利電力高管團(tuán)隊(duì)主動(dòng)捐贈(zèng)約15%的年薪用于抗疫，其全球員工自愿獻(xiàn)血，發(fā)起“照亮桌子”公益行動(dòng)，使用電動(dòng)汽車為感染的困難人群運(yùn)送食品；愛迪生國際以組織比賽等方式，向股東和員工募集公益捐款超過140萬美元。關(guān)心關(guān)愛職工。意大利電力與保險(xiǎn)服務(wù)商合作，為全球員工提供額外保險(xiǎn)，并與意大利工會(huì)簽署協(xié)議，創(chuàng)設(shè)“假期銀行”制度，在公司內(nèi)部調(diào)配假日；杜克能源通過“員工關(guān)愛計(jì)劃”撥付10萬美元，為員工提供現(xiàn)金幫助，并為低工資員工提供1500美元/人的崗位津貼，為需要照顧兒童的員工提供額外5天的假日。
各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)臨時(shí)性措施，有針對(duì)性地放松部分監(jiān)管要求。欠費(fèi)不停供。美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求保證受疫情影響無法外出繳費(fèi)、隔離期間無收入等“脆弱用戶”能源供應(yīng)；費(fèi)用減免。美國加州提前下發(fā)氣候基金，將來源于能源供應(yīng)商購買碳污染許可的資金分配給居民用戶，實(shí)施能源替代費(fèi)率計(jì)劃，將所有用戶繳納的公共目的費(fèi)用用于低收入用戶能源賬單減免；放寬部分監(jiān)管要求。美國聯(lián)邦能源管理委員會(huì)對(duì)確保能源基礎(chǔ)設(shè)施可靠運(yùn)行的有關(guān)文件提供最高優(yōu)先處理權(quán)，并放寬部分受疫情影響無法實(shí)施的監(jiān)管要求；給予電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)。英國電力天然氣市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)臨時(shí)條例，使電網(wǎng)運(yùn)營商在負(fù)荷過低時(shí)，能夠采取緊急手段切除部分風(fēng)電、光伏機(jī)組，緩解電力平衡和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的困難。
專家介紹
張玥，碩士，國網(wǎng)能源院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所研究員。從事電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、能源互聯(lián)網(wǎng)等方面的研究。發(fā)表EI收錄文章20余篇，合作編著《國內(nèi)外電網(wǎng)發(fā)展分析報(bào)告》3部，獲國家電網(wǎng)有限公司、國網(wǎng)能源院科技進(jìn)步獎(jiǎng)10余項(xiàng)。
苗中泉，博士，國網(wǎng)能源院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所研究員。目前主要從事能源地緣政治經(jīng)濟(jì)、國際能源治理、能源電力改革、電量數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值挖掘等領(lǐng)域研究。近年來負(fù)責(zé)和參與“十二五”國家重大專項(xiàng)《我國油氣發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究》、國家社科基金青年項(xiàng)目《修昔底德陷阱研究》、國家能源局委托課題《重大突發(fā)地緣政治事件對(duì)我國能源安全影響研究》《東北亞能源合作》以及多項(xiàng)國家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目、戰(zhàn)略課題。公開發(fā)表核心期刊學(xué)術(shù)論文多篇。
靳曉凌，博士，國網(wǎng)能源院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所副所長，電網(wǎng)發(fā)展與管理決策支撐研究領(lǐng)域高級(jí)專家。多年從事電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、電網(wǎng)及重大工程評(píng)價(jià)、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)安全評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的研究。發(fā)表EI收錄文章20余篇，參編《智能電網(wǎng)技術(shù)》、《智能電力》等專著共9部，獲國家能源局軟科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，國家電網(wǎng)公司科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，國家電網(wǎng)公司管理咨詢優(yōu)秀成果獎(jiǎng)7項(xiàng)。
張鈞，博士，國網(wǎng)能源院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所室主任，主要從事電網(wǎng)發(fā)展、電網(wǎng)安全防控等研究。
韓新陽，碩士，國網(wǎng)能源院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所所長，能源電力發(fā)展與能源經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域高級(jí)專家。中國電工技術(shù)學(xué)會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)裝備技術(shù)專業(yè)委員會(huì)委員、中國氣象學(xué)會(huì)氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)委員會(huì)委員。榮獲國家電網(wǎng)公司勞動(dòng)模范、第一批十大專業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專家、規(guī)劃工作先進(jìn)個(gè)人、信息工作先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。長期從事安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)價(jià)、電力需求側(cè)管理、電力規(guī)劃等領(lǐng)域的研究工作。主持省部級(jí)、行業(yè)級(jí)和公司級(jí)科研項(xiàng)目20多項(xiàng)，獲得國家能源局、中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)、中電聯(lián)、中國安全協(xié)會(huì)、國家電網(wǎng)公司等科技進(jìn)步獎(jiǎng)、軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)20多項(xiàng)。參與編著《綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃與電力需求側(cè)管理》等專著7部，編寫《中國電力供需分析報(bào)告》《中國節(jié)能節(jié)電分析報(bào)告》《國內(nèi)外電網(wǎng)發(fā)展分析報(bào)告》等年度系列報(bào)告10余本，發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文30多篇。
團(tuán)隊(duì)簡介：電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所（簡稱電網(wǎng)所）是國網(wǎng)能源院內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)所，成立于2009年10月，目前擁有員工18人，平均年齡34歲，博士11人，副高級(jí)職稱以上10人，是一個(gè)朝氣蓬勃、開拓創(chuàng)新的寬口徑、復(fù)合型研究團(tuán)隊(duì)。
電網(wǎng)所下設(shè)電網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)、智能電網(wǎng)兩個(gè)研究室，自成立以來，以電網(wǎng)發(fā)展、電網(wǎng)安全、電網(wǎng)運(yùn)營等研究咨詢?yōu)楹诵?，為政府政策制定和能源電力行業(yè)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。發(fā)揚(yáng)“踏實(shí)肯干、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新”的“勤勞、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新”精神，深耕細(xì)作，精益求精，不斷提高科研能力和質(zhì)量，不斷涌現(xiàn)思想火花和智庫成果。累計(jì)承擔(dān)近400項(xiàng)研究項(xiàng)目，其中，政府委托項(xiàng)目21項(xiàng)，國家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目97項(xiàng)、管理咨詢項(xiàng)目36項(xiàng)、專項(xiàng)研究項(xiàng)目54項(xiàng)，其他省級(jí)電力公司和社會(huì)企業(yè)機(jī)構(gòu)委托項(xiàng)目170余項(xiàng)。獲得中國電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2項(xiàng)，國家能源局軟科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)3項(xiàng)，中電聯(lián)中國電力創(chuàng)新獎(jiǎng)3項(xiàng)，國家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，國家電網(wǎng)公司軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)10項(xiàng)。依托研究成果形成100余篇內(nèi)參專報(bào)，相關(guān)建議被政府部門、國家電網(wǎng)公司采納，納入相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、會(huì)議材料和決策依據(jù)等。掛牌“國家電網(wǎng)公司勞模創(chuàng)新工作室”，獲得“國網(wǎng)能源院先進(jìn)集體”“國網(wǎng)能源院課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)”“國網(wǎng)能源院先進(jìn)黨支部”“課題攻關(guān)黨員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2020年初，以“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為指引，聚焦新時(shí)代如何發(fā)展新電網(wǎng)，電網(wǎng)所集思廣益，提出“三二一”研究體系，即三大功能定位、兩輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、一個(gè)國際視野，形成六大研究方向，分別是電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略、電網(wǎng)安全應(yīng)急保障、電網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)升級(jí)、電網(wǎng)治理能力提升、電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展國際比較，并成立六個(gè)柔性研究團(tuán)隊(duì)，圍繞六大研究方向開展基礎(chǔ)能力建設(shè)和研究咨詢工作。
