耶魯E360網(wǎng)站發(fā)表哥倫比亞法學(xué)院環(huán)境和能源法教授michaelb.Gerrard的文章，題目是：How Biden Can Put the U.S. on a Path to Carbon-Free Electricity（拜登如何讓美國(guó)走上電力脫碳之路）。
當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登的競(jìng)選目標(biāo)是到2035年實(shí)現(xiàn)“無(wú)碳污染的電力部門”。美國(guó)現(xiàn)在的比例是38%——19%來(lái)自核能，18%來(lái)自可再生能源——考慮到核電站即將退役，以及拜登可能得不到國(guó)會(huì)支持的前景，在15年內(nèi)從38%提高到100%的挑戰(zhàn)比想象的更為艱巨。以下是拜登政府可以采取的一些關(guān)鍵步驟，使美國(guó)到2035年更接近綠色電力供應(yīng)的目標(biāo)。
——聯(lián)邦土地和水域
聯(lián)邦政府在西部各州擁有大片土地，適合建設(shè)風(fēng)能和太陽(yáng)能設(shè)施。土地管理局可以加快這片土地的租賃速度，降低租金。根據(jù)《國(guó)家環(huán)境政策法》和《瀕危物種法》，聯(lián)邦土地上的可再生能源開(kāi)發(fā)經(jīng)常被拖延，但過(guò)去往往是漫長(zhǎng)的過(guò)程。與其對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)審查，不如通過(guò)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境和物種研究來(lái)加快這一進(jìn)程，這使得覆蓋區(qū)域內(nèi)的各個(gè)項(xiàng)目能夠更快地獲得批準(zhǔn)。
近海區(qū)域由海洋能源管理局控制。在一直敵視風(fēng)能的特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，海洋能源管理局在批準(zhǔn)一些海上風(fēng)電項(xiàng)目方面進(jìn)展非常緩慢。拜登就任后這一進(jìn)程可以加快，為海上風(fēng)電開(kāi)辟更多的離岸地區(qū)。
拜登政府還可以更有效地利用2015年的一項(xiàng)名為《快速法案》（FAST Act）的法規(guī)，該法案規(guī)定聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在審查基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（包括可再生能源項(xiàng)目）時(shí)進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)，如果這些機(jī)構(gòu)未能在審查截止日期前完成，則可以追究它們的責(zé)任。
——聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）
在特朗普政府期間，F(xiàn)ERC采取了幾項(xiàng)有利于化石燃料發(fā)電而非可再生能源的行動(dòng)。拜登執(zhí)政后FERC可以扭轉(zhuǎn)這些行動(dòng)，并向這些運(yùn)營(yíng)商提供更明確的指導(dǎo)，鼓勵(lì)分布式能源、儲(chǔ)能和需求響應(yīng)。
——輸電線路
大型風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電廠可能位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，那里土地充足，當(dāng)?shù)厝撕苌俜磳?duì)。但是把電力輸送到需要的地方需要輸電線路，州政府控制著這些線路的選址，并且經(jīng)常抵制認(rèn)為對(duì)他們沒(méi)有足夠好處的新線路。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)會(huì)于2005年頒布了一項(xiàng)法律，授權(quán)能源部在需要新線路的地方指定“國(guó)家利益電力傳輸走廊”。但這項(xiàng)法律一直未能有效實(shí)施，很大程度上未能加速輸電線路的擴(kuò)建。拜登應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施這項(xiàng)法律，通過(guò)遵循正確的程序，為建設(shè)更多的輸電線路鋪平道路。
——聯(lián)邦政府采購(gòu)
美國(guó)聯(lián)邦政府每年購(gòu)買54太瓦時(shí)的電力，大約相當(dāng)于希臘的用電量，其中只有10%來(lái)自可再生能源。拜登政府可以要求政府部門盡可能將其供應(yīng)來(lái)源轉(zhuǎn)向可再生能源。聯(lián)邦政府還購(gòu)買了大量的車輛、電腦和電器，如果政府只采購(gòu)最節(jié)能的設(shè)備，并在盡可能多的屋頂安裝太陽(yáng)能電池板，將為可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)。
——關(guān)稅
特朗普政府對(duì)進(jìn)口對(duì)可再生能源很重要的幾種設(shè)備征收關(guān)稅。盡管對(duì)太陽(yáng)能電池板征收的關(guān)稅使一些美國(guó)制造商受益，但由于提高了太陽(yáng)能電池板的價(jià)格，美國(guó)的就業(yè)崗位損失了6.2萬(wàn)個(gè)，私營(yíng)部門的投資也因此減少了190億美元。預(yù)計(jì)2020年對(duì)風(fēng)機(jī)征收的關(guān)稅同樣會(huì)損害風(fēng)電行業(yè)。特朗普下令以網(wǎng)絡(luò)安全為由限制“大宗電力系統(tǒng)電力設(shè)備”（如控制系統(tǒng)、大型發(fā)電機(jī)、電容器和變壓器）的進(jìn)口，也引起了儲(chǔ)能行業(yè)等的擔(dān)憂。拜登政府可以重新審視或撤銷這些可能抑制可再生能源增長(zhǎng)的命令。
——研發(fā)
拜登承諾要建立一個(gè)先進(jìn)的研究項(xiàng)目局，開(kāi)發(fā)清潔能源的技術(shù)，如電網(wǎng)規(guī)模的電力儲(chǔ)存、小型模塊化核反應(yīng)堆、零凈能源建筑、利用可再生能源生產(chǎn)無(wú)碳?xì)?、碳捕獲和儲(chǔ)存或再利用。聯(lián)邦政府在這些技術(shù)上的投資不會(huì)立竿見(jiàn)影，但未來(lái)發(fā)展?jié)摿赡苁蔷薮蟮摹?
——金融監(jiān)管
2010年多德-弗蘭克（Dodd-Frank）“華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法案”授權(quán)財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和證券交易委員會(huì)限制金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。上個(gè)月，美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布報(bào)告正式強(qiáng)調(diào)了氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)。拜登政府可以利用多德-弗蘭克法案來(lái)抑制或禁止對(duì)化石燃料和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，比如擬建的天然氣管道和天然氣發(fā)電廠。通過(guò)使用聯(lián)邦政府的許多金融杠桿，拜登政府可以進(jìn)一步加快向脫碳電力部門的過(guò)渡。
此外，拜登還設(shè)定了“不遲于2050年在全經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零排放”的目標(biāo)。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最終將要求所有新的乘用車都是電動(dòng)的，所有新建筑都要有電供暖和熱水，以及許多其他經(jīng)濟(jì)部門的用能要從石油、天然氣或煤炭轉(zhuǎn)向電力。10月發(fā)布的一份研究報(bào)告《零碳行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)為，美國(guó)要在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，需要將可再生能源發(fā)電能力從目前的1100吉瓦提高到3000吉瓦。這意味著從現(xiàn)在到2050年，平均每年增加100吉瓦，主要來(lái)自風(fēng)能和太陽(yáng)能。
