●李麗旻
日前，哥倫比亞政府宣布，將發(fā)行價(jià)值兩萬(wàn)億比索（約合32.22億元人民幣）的綠色債券，旨在為可再生能源發(fā)電、低碳運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目提供資金。據(jù)了解，這是哥倫比亞首次發(fā)行綠色債券。此前，哥倫比亞始終以化石燃料為能源供給主體，受新冠肺炎疫情影響，該國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，現(xiàn)在決心推動(dòng)綠色能源轉(zhuǎn)型。
“順勢(shì)而為”吸引投資
據(jù)彭博社報(bào)道，1月14日，哥倫比亞政府公共信貸部門主管阿里亞斯表示，2021年下半年起，哥倫比亞政府將發(fā)行價(jià)值兩萬(wàn)億比索的債券，為可再生能源發(fā)電、降低交通工具油耗、保護(hù)森林等綠色項(xiàng)目提供資金。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，這些綠色債券的期限為20年。阿里亞斯同時(shí)表示，此后，哥倫比亞還將陸續(xù)發(fā)行更多綠色債券。
有分析認(rèn)為，此次發(fā)行綠色債券將成為哥倫比亞復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一。阿里亞斯指出，“在制訂綠色債券發(fā)行計(jì)劃時(shí)，我們?cè)臼莾?yōu)先考慮本地市場(chǎng)的。不過，從目前情況來(lái)看，哥倫比亞本土市場(chǎng)上已有很多國(guó)際投資商了，這將有助于吸引更多國(guó)際資金”。據(jù)了解，哥倫比亞金融部也計(jì)劃于2022年制定相關(guān)法規(guī)，隨后將發(fā)行新的社會(huì)債券。
根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，在環(huán)境、社會(huì)和政府管理（ESG）投資領(lǐng)域，2020年，各國(guó)政府和全球各大企業(yè)總計(jì)售出債券超過7320億美元，創(chuàng)下歷史新高。分析指出，這表明，過去一年，全球各界對(duì)于環(huán)境保護(hù)、社會(huì)影響等方面的重視程度有所提升。哥倫比亞政府此時(shí)發(fā)行綠色債券可謂“順勢(shì)而為”，應(yīng)能吸引更多投資人的注意。
化解能源供給危機(jī)
多年來(lái)，油氣行業(yè)始終是哥倫比亞的主要經(jīng)濟(jì)支柱。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，哥倫比亞一次能源消費(fèi)中有40%為石油，其次為天然氣、煤炭等化石能源。目前在哥倫比亞的電力供給中，僅有1%來(lái)自可再生能源發(fā)電。近年來(lái)，哥倫比亞石油、煤炭等化石能源產(chǎn)量不斷下滑，使得該國(guó)不得不考慮通過綠色轉(zhuǎn)型來(lái)解決能源供給不足的問題。
受國(guó)際油價(jià)大跌的影響，哥倫比亞油氣行業(yè)投資2020年也遭遇了大幅滑坡。尤其雪上加霜的是，還有數(shù)據(jù)顯示，哥倫比亞現(xiàn)有油藏資源總量為20億桶左右，在不考慮出口的情況下，該國(guó)石油儲(chǔ)量?jī)H夠使用18年。加上國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力，業(yè)界普遍認(rèn)為，哥倫比亞目前的能源供應(yīng)安全面臨很大威脅。
另外，哥倫比亞煤炭產(chǎn)量也在逐年走低。根據(jù)哥倫比亞政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年三季度，該國(guó)煤炭產(chǎn)量約為1100萬(wàn)噸，比2019年下降47.2%。
據(jù)路透社報(bào)道，受疫情影響，哥倫比亞多座煤礦2020年的產(chǎn)量都有所下滑，雖然哥倫比亞政府3月后陸續(xù)放寬全國(guó)封鎖限制，但煤炭產(chǎn)量仍未恢復(fù)到以往水平。哥倫比亞官方公布的最新煤炭出口數(shù)據(jù)也顯示，2020年11月，該國(guó)煤炭出口量已降至近12年來(lái)的最低水平。
在水電方面，近年來(lái)，因洪澇災(zāi)害等問題，哥倫比亞也被迫降低了水電的使用規(guī)模。
可再生能源迎來(lái)發(fā)展契機(jī)
與可能面臨枯竭的油氣資源相比，哥倫比亞相對(duì)更好的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源吸引了各國(guó)投資者的注意。據(jù)了解，2019年2月至今，哥倫比亞的可再生能源項(xiàng)目已吸引了超過22億美元的投資，今年哥倫比亞政府也已安排了發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?吉瓦的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)。
與此同時(shí)，哥倫比亞政府還計(jì)劃開發(fā)綠氫，將與鄰國(guó)智利聯(lián)合打造綠氫大規(guī)模研究生產(chǎn)項(xiàng)目。目前，兩國(guó)合作的綠氫項(xiàng)目仍在起步階段。
此前，挪威能源咨詢公司Rystad發(fā)布報(bào)告稱，在可再生能源電力逐步升溫的情況下，到2025年，拉美地區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量有望達(dá)到123吉瓦，在目前的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)逾一倍，其中哥倫比亞的可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量將貢獻(xiàn)很大一部分增量。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，要讓可再生能源撼動(dòng)傳統(tǒng)能源的地位，哥倫比亞仍需克服多重困難。
美國(guó)油價(jià)網(wǎng)撰文稱，要完成綠色能源轉(zhuǎn)型，首要任務(wù)是將可再生能源發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)，但對(duì)于哥倫比亞來(lái)說(shuō)，完善電網(wǎng)設(shè)備、偏遠(yuǎn)地區(qū)接入電網(wǎng)的成本過高。雖然目前哥倫比亞政府已為可再生能源電力提供了一定的補(bǔ)貼，該國(guó)光伏、風(fēng)電的招標(biāo)電價(jià)也已迅速下降，但仍遠(yuǎn)高于煤炭等傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本。因此，哥倫比亞仍需竭盡全力推動(dòng)可再生能源發(fā)電成本下降。
