3、鋰離子電池再利用的監(jiān)管考慮
在本節(jié)中，將討論可能影響再利用的鋰離子電池安裝和互連的各州和地方法規(guī)。在本節(jié)中，還將討論已知的用于二次應(yīng)用的鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
表4總結(jié)了這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3.1、互連法規(guī)
電池能源利益相關(guān)者可能希望考慮影響再利用鋰離子電池在某些并網(wǎng)應(yīng)用中的州和地方互連法規(guī)。管轄互連法規(guī)包括管理電力公司、獨(dú)立電力生產(chǎn)商和消費(fèi)者如何將電池儲(chǔ)能系統(tǒng)系統(tǒng)連接到電網(wǎng)的法律要求和程序?；ミB法規(guī)規(guī)定了并網(wǎng)應(yīng)用所需的電氣組件的設(shè)計(jì)、材料和質(zhì)量。
這些互連法規(guī)很復(fù)雜，并且因?yàn)樗痉ü茌爡^(qū)不同而有所不同。大多數(shù)互連法規(guī)屬于各州公用事業(yè)委員會(huì)的管轄范圍，但公用事業(yè)公司也可能遵循其管轄范圍內(nèi)的互連法規(guī)。在制定互連法規(guī)時(shí)，美國(guó)的大多數(shù)司法管轄區(qū)都采用了美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)管要求，這些標(biāo)準(zhǔn)參考并可能與UL測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用，而這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DOE2011）。
很多互連法規(guī)并未考慮電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，并且大多數(shù)美國(guó)州和地方法規(guī)并未明確包括電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。從歷史上看，各州和地方互連法規(guī)基于發(fā)電設(shè)施（例如發(fā)電廠）的定義只是為了處理將發(fā)電設(shè)施連接到電網(wǎng)的請(qǐng)求。
與傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)施不同，電池儲(chǔ)能系統(tǒng)可以充當(dāng)負(fù)載，并且可以輕松地在發(fā)電設(shè)施和負(fù)載的功能之間切換。由于電池儲(chǔ)能系統(tǒng)并不完全符合發(fā)電設(shè)施的傳統(tǒng)定義，因此美國(guó)各州和地方互連法規(guī)對(duì)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的適用性是不明確的。盡管近年來(lái)行業(yè)模型互連標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)展到包含電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，但大多數(shù)州和地方司法管轄區(qū)尚未采用這些標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)管要求。因此，得州和地方互連法規(guī)并未專(zhuān)門(mén)針對(duì)固定電池儲(chǔ)能系統(tǒng)以及不同司法管轄區(qū)的法規(guī)變化，可能會(huì)產(chǎn)生一定程度的不確定性，從而影響鋰離子電池在并網(wǎng)應(yīng)用中的再利用。
美國(guó)一些州（例如加利福尼亞州和紐約州）正在修訂其法規(guī)，以確?；ミB要求專(zhuān)門(mén)適用于電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。例如，加州公用事業(yè)委員會(huì)在2016年制定了新規(guī)則，闡明了現(xiàn)有互連規(guī)則如何適用于電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，并確定了與非能源輸出儲(chǔ)能系統(tǒng)加速互連過(guò)程相關(guān)的步驟。
3.2、消防和建筑法規(guī)
利益相關(guān)者可能希望考慮影響電池儲(chǔ)能系統(tǒng)在某些并網(wǎng)和離網(wǎng)應(yīng)用中再利用的州和地方消防和建筑法規(guī)。防火和建筑法規(guī)是包含UL測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的管轄要求，用于對(duì)容納或連接到電池儲(chǔ)能系統(tǒng)和住宅太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施（例如連接到住宅太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)）的建筑物和結(jié)構(gòu)的耐火性進(jìn)行分級(jí)和分類(lèi)。
美國(guó)的消防和建筑法規(guī)很復(fù)雜，并且因司法管轄區(qū)而異（例如因地方而異）。盡管美國(guó)各地的消防法規(guī)并不統(tǒng)一，但已有42個(gè)州采用了國(guó)際規(guī)范委員會(huì)(ICC)的國(guó)際消防規(guī)范的某個(gè)版本，這是一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其目的是減少發(fā)生火災(zāi)的可能性，并減輕火災(zāi)建筑結(jié)構(gòu)損壞。此外，美國(guó)各州都采用了ICC國(guó)際建筑規(guī)范(IBC)的某個(gè)版本作為法規(guī)要求，這是一項(xiàng)國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在促進(jìn)安全建筑實(shí)踐，以防止與建筑環(huán)境相關(guān)的危害。
美國(guó)各州制定的消防和建筑法規(guī)時(shí)并未考慮電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的消防安全，大多數(shù)美國(guó)州和地方法規(guī)并未明確針對(duì)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的消防法規(guī)。而如今，一些行業(yè)起草的消防和建筑標(biāo)準(zhǔn)將電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的消防安全納入在內(nèi)。例如，在2020年，美國(guó)消防協(xié)（NFPA）發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)855，該標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)針對(duì)固定電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的火災(zāi)危險(xiǎn)和間距提出要求。然而大多數(shù)美國(guó)司法管轄區(qū)尚未將專(zhuān)門(mén)針對(duì)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的較新標(biāo)準(zhǔn)集成到他們當(dāng)前的火災(zāi)中和建筑法規(guī)中。因此，不確定性關(guān)于消防和建筑法規(guī)對(duì)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安裝的適用性，以及管轄范圍內(nèi)法規(guī)的可變性，可能會(huì)影響鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)用于并網(wǎng)和離網(wǎng)電網(wǎng)應(yīng)用。
3.3、電氣規(guī)定
電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的利益相關(guān)者可能希望考慮各州和地方電氣法規(guī)影響鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)在某些并網(wǎng)和離網(wǎng)的應(yīng)用。一些電氣法規(guī)是管理電池儲(chǔ)能系統(tǒng)電氣組件的并網(wǎng)和離網(wǎng)的管轄要求網(wǎng)格應(yīng)用程序。
這些電氣法規(guī)很復(fù)雜，并且因司法管轄區(qū)而異。電氣法規(guī)包含管理電氣設(shè)備的規(guī)定和安裝要求。例如，電氣法規(guī)可能要求安裝保護(hù)安裝人員或急救人員免受電擊所需的某些設(shè)備。盡管美國(guó)各地的電氣法規(guī)并不統(tǒng)一，但目前46個(gè)州已經(jīng)提出監(jiān)管要求，采用了美國(guó)消防協(xié)會(huì)的某些版本和國(guó)家電氣規(guī)范，而提出的電氣安裝要求將與用電相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。一些州放棄采用當(dāng)?shù)厮痉ü茌爡^(qū)的電氣法規(guī)，并且尚未在全州范圍內(nèi)采用電氣法規(guī)。
以往制定的電氣法規(guī)并未考慮電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，許多州和地方法規(guī)沒(méi)有明確將電池儲(chǔ)能系統(tǒng)包括在內(nèi)或不適用于電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。
迄今為止，一些行業(yè)起草的電氣規(guī)范將電池儲(chǔ)能系統(tǒng)納入在內(nèi)。例如，美國(guó)消防協(xié)（NFPA） 在2017年發(fā)布了第706條標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)永久安裝的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)制定了電氣安全標(biāo)準(zhǔn)。但是，許多美國(guó)司法管轄區(qū)尚未整合電氣標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)將電池儲(chǔ)能系統(tǒng)納入其當(dāng)前的電氣法規(guī)。因此，關(guān)于美國(guó)電氣法規(guī)適用性的不確定性、電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的安裝，以及不同司法管轄區(qū)的法規(guī)變化可能會(huì)影響在某些并網(wǎng)和離網(wǎng)應(yīng)用中采用鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。
3.4、行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
電池能源利益相關(guān)者可能希望考慮鋰離子電池特定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這可以為鋰離子電池在二次使用中提供指導(dǎo)。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)際組織制定，例如UL和NFPA標(biāo)準(zhǔn)，可以為電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的安全可靠設(shè)計(jì)、安裝和使用提供指導(dǎo)。各州和地方政府可能會(huì)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)管要求作為最佳實(shí)踐行業(yè)指導(dǎo)。儲(chǔ)能系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商或集成商也可能主動(dòng)尋求認(rèn)證，這反過(guò)來(lái)可能增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)他們或產(chǎn)品的信任和信心，并最終使認(rèn)證的開(kāi)發(fā)商或集成商具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
盡管行業(yè)起草的模型和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)演變?yōu)槠毡榻鉀Q電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)針對(duì)大型鋰離子電池再利用：UL 1974 標(biāo)準(zhǔn)。它解決了再利用鋰離子電池的安全性和可靠性問(wèn)題，這可能會(huì)影響鋰離子電池在并網(wǎng)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)中的二次使用。具體來(lái)說(shuō)，雖然 UL 1974 標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有提及合格/不合格結(jié)果，但該標(biāo)準(zhǔn)討論了對(duì)最初用于其他目的（例如電動(dòng)汽車(chē)）的電池組、模塊和電池以及電化學(xué)電容器進(jìn)行分類(lèi)和分級(jí)的技術(shù)，以確定它們的可行性重新使用的應(yīng)用，例如固定式電池儲(chǔ)能系統(tǒng)系統(tǒng)。4R能源公司在2019年8月成為第一個(gè)通過(guò) UL 1974 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的公司，以確定電動(dòng)汽車(chē)電池在固定電池儲(chǔ)能系統(tǒng)中二次使用的可行性。
4、鋰離子電池的再利用、回收和處置的法規(guī)和監(jiān)管考慮
在本節(jié)中，將討論可能適用于鋰離子電池的再利用、回收和處置的固體廢物、危險(xiǎn)廢物和通用廢物法律法規(guī)要求。本節(jié)還討論了可能適用于為再利用、資源回收或處置而運(yùn)輸?shù)匿囯x子電池的危險(xiǎn)材料國(guó)內(nèi)運(yùn)輸法規(guī)和危險(xiǎn)廢物出口法規(guī)。表5總結(jié)了這些規(guī)定。
表5 鋰離子再利用、回收和處置的法定和監(jiān)管考慮
4.1、鋰離子電池固體廢物監(jiān)管
根據(jù)資源保護(hù)和回收法規(guī)，被丟棄且未直接再利用的退役鋰離子電池可能受美國(guó)聯(lián)邦、州和/或當(dāng)?shù)毓腆w廢物要求的約束。
1976年發(fā)布的RCRA法規(guī)將固體廢物定義為包括“其他廢棄材料”，而RCRA法規(guī)將“廢棄材料”的定義為包括需要“處置”、“燃燒或焚燒”、“回收”的材料?；蚴恰霸诨厥栈蛱幹弥盎虼婊厥栈蛱幹弥胺e累、儲(chǔ)存或處理的材料”。根據(jù)這一定義，回收前積累或儲(chǔ)存的鋰離子電池以及正在回收或處置的鋰離子電池可能會(huì)根據(jù)RCRA法規(guī)被列為固體廢物。
RCRA法規(guī)還授予各州根據(jù)聯(lián)邦指導(dǎo)方針管理無(wú)害固體廢物的權(quán)力，這些指導(dǎo)方針為美國(guó)各州和地方固體廢物管理的運(yùn)作設(shè)定了最低標(biāo)準(zhǔn)。然而，各州有權(quán)制定比聯(lián)邦政府更嚴(yán)格的要求，而各州也可以將監(jiān)管權(quán)力下放給地方政府。因此，符合“固體廢物”條件的材料類(lèi)型可能因司法管轄區(qū)而異。
確定鋰離子電池為“廢棄材料”的實(shí)體有責(zé)任或潛在的法律責(zé)任來(lái)確定鋰離子電池在其州或地方管轄范圍內(nèi)是否為“固體廢物”。根據(jù)調(diào)查，對(duì)于鋰離子電池的某些再利用和回收過(guò)程是否會(huì)違反RCRA法規(guī)存在混淆。根據(jù)RCRA法規(guī)，不會(huì)對(duì)未經(jīng)加工的鋰離子電池二次使用進(jìn)行監(jiān)管。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在二次使用應(yīng)用中進(jìn)行輕微加工以重新使用的鋰電池不會(huì)受到RCRA法規(guī)的監(jiān)管。然而，二次應(yīng)用中對(duì)鋰離子電池的重新使用可能需要修復(fù)或翻新，其中可能包括以下過(guò)程：構(gòu)成被“回收”的材料。RCRA法規(guī)對(duì)“回收”進(jìn)行了定義，其中部分包括經(jīng)過(guò)處理以回收可用產(chǎn)品或再生的材料，例如從廢電池中回收鉛值和廢舊電池的再生材料。
如果鋰離子電池在再利用前需要進(jìn)行處理，并且處理過(guò)程符合回收的監(jiān)管定義，則可以將其視為廢物材料。并根據(jù)RCRA法規(guī)作為固體廢物和潛在的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行監(jiān)管。同樣，目前尚不清楚新的回收工藝（例如陰極再鋰化）是否會(huì)構(gòu)成“回收”并違反RCRA法規(guī)。如果鋰離子電池的新資源回收工藝符合回收的定義，則可以根據(jù)RCRA法規(guī)將電池材料作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行監(jiān)管。
當(dāng)企業(yè)確定鋰離子電池被丟棄（例如構(gòu)成固體廢物）時(shí)，將成為受監(jiān)管的實(shí)體。如果固體或危險(xiǎn)廢物法規(guī)的排除不適用，則生成者必須做出危險(xiǎn)廢物的判斷。其表現(xiàn)出危險(xiǎn)特性（即反應(yīng)性）的廢棄鋰離子受到強(qiáng)制性管轄危險(xiǎn)廢物要求的約束。如果生成者確定丟棄的鋰離子電池?zé)o害，則生成者必須遵守適用的無(wú)害固體廢物法規(guī)。并且可能受美國(guó)聯(lián)邦、州和/或地方RCRA固體和危險(xiǎn)廢物法規(guī)的約束。在某些情況下，廢棄的鋰離子電池如果被回收，可能會(huì)被排除在固體廢物法規(guī)之外。
4.1.1、危險(xiǎn)固體廢物定義中排除的材料
某些鋰離子電池可能被排除在固體廢物的定義和RCRA的危險(xiǎn)廢物法規(guī)之外，如果它們被回收。RCRA法規(guī)的排除特定于被回收的材料類(lèi)型、所使用的回收過(guò)程以及如何使用回收的資源?？赡苓m用于回收鋰離子電池的排除示例包括：
?在美國(guó)或其領(lǐng)土內(nèi)產(chǎn)生和合法回收并在監(jiān)管控制下的危險(xiǎn)次生材料，前提是滿足某些監(jiān)管要求。
?在滿足特定監(jiān)管要求的情況下，為回收目的而產(chǎn)生并轉(zhuǎn)移的有害二次材料。
?從美國(guó)出口并在位于外國(guó)的回收設(shè)施中回收的危險(xiǎn)二次材料，前提是滿足某些監(jiān)管要求。
為了滿足RCRA危險(xiǎn)廢物法規(guī)中的任何排除規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)二次材料的人員和回收商必須確保：
?危險(xiǎn)的二次材料在其控制之下時(shí)作為一種有價(jià)值的商品進(jìn)行管理。
?有害的二次材料為回收過(guò)程或產(chǎn)品或中間回收過(guò)程做出了有益的貢獻(xiàn) 。
?回收過(guò)程產(chǎn)生有價(jià)值的產(chǎn)品或中間體。
?回收產(chǎn)品與同類(lèi)產(chǎn)品具有可比性。
考慮因素：EPA可能會(huì)授權(quán)美國(guó)各州和地方政府代替聯(lián)邦計(jì)劃管理危險(xiǎn)廢物計(jì)劃。各州管理的危險(xiǎn)廢物計(jì)劃必須至少與RCRA一樣嚴(yán)格，但它們可能包括超出聯(lián)邦要求的要求。有權(quán)管理危險(xiǎn)廢物計(jì)劃的州可以選擇采用或不采用上述聯(lián)邦排除條款。需要證據(jù)表明存在相互沖突的司法觀點(diǎn)，如果有的話，固體廢物定義中的排除可能適用于回收鋰離子電池。
4.1.2、RCRA危險(xiǎn)廢物測(cè)定
如果排除不適用，則符合固體廢物定義的鋰離子電池如果是所列的危險(xiǎn)廢物或具有一種或多種危險(xiǎn)特性（即易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性）或產(chǎn)生鋰離子電池固體廢物的個(gè)人或?qū)嶓w有責(zé)任和法律責(zé)任來(lái)確定鋰離子電池是否有害。當(dāng)前的大型鋰離子電池設(shè)計(jì)包含易燃電解質(zhì)并且可能表現(xiàn)出危險(xiǎn)特性，并且當(dāng)它們被“丟棄”時(shí)，它們可能會(huì)受到美國(guó)危險(xiǎn)廢物法規(guī)的約束，除非適用其他規(guī)定排除或豁免。
為確定鋰離子電池是否具有危險(xiǎn)特性，產(chǎn)生鋰電池廢物的個(gè)人或?qū)嶓w應(yīng)使用“可接受的知識(shí)”。可接受知識(shí)的例子包括“過(guò)程知識(shí)（例如有關(guān)化學(xué)原料和其他生產(chǎn)過(guò)程輸入的信息）；制造過(guò)程中產(chǎn)生的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和中間體的知識(shí)；廢物的化學(xué)或物理特性；有關(guān)該過(guò)程使用或產(chǎn)生的或以其他方式包含在廢物中的化學(xué)品的化學(xué)和物理特性信息；說(shuō)明廢物特性的測(cè)試；關(guān)于廢物或其成分的特性的其他可靠和相關(guān)信息。
（未完待續(xù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載）
