2021年將是促進(jìn)政府和企業(yè)采取措施降低溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵一年。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同支持，以及發(fā)達(dá)國(guó)家迅速采取措施的領(lǐng)導(dǎo)力作用至關(guān)重要。本報(bào)告強(qiáng)調(diào)二十國(guó)集團(tuán)(G20)各政府當(dāng)下主要可就下列三大重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先采取行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)作出顯著貢獻(xiàn)：逐步淘汰對(duì)化石燃料的支持、對(duì)碳排放進(jìn)行定價(jià)并督促公司披露氣候變化對(duì)其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
二十國(guó)集團(tuán)(G-20)各國(guó)在2019年為化石燃料提供了6,360億美元的直接支持，這一數(shù)值僅比2015年水平低10%。此類政策會(huì)扭曲定價(jià)，還會(huì)構(gòu)成增加對(duì)長(zhǎng)壽命、排放密集型資產(chǎn)投入的風(fēng)險(xiǎn)。即便是面向消費(fèi)者的補(bǔ)貼也更趨向于利好較為富裕的公民。
G-20中的七國(guó)（其中四國(guó)也是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員）在2015-2019年間增加了對(duì)化石燃料的支持金額，或者其人均化石燃料支持金額顯著高于集團(tuán)中的其他成員國(guó)。有五個(gè)國(guó)家在2019年為煤炭行業(yè)劃撥的金額超過(guò)10億美元。
部分國(guó)家已作出逐步淘汰產(chǎn)能的承諾，但這些承諾往往定義不明晰或者包含顯著的特例。盡管各政府作出的氣候承諾愈發(fā)宏大，且更廉價(jià)的清潔技術(shù)更加垂手可得，2019年仍有60%的化石燃料支持金額流向了生產(chǎn)商和公用事業(yè)公司。
G-20中有12國(guó)至少執(zhí)行了一項(xiàng)全國(guó)范圍的碳定價(jià)政策。不過(guò)，這些政策只有一半覆蓋了足夠規(guī)模的碳排放并提出了足夠高的價(jià)格，可以推動(dòng)確切的減排。即便如此，此類政策也因減免措施而被弱化，這些措施包括免費(fèi)大量發(fā)放排放許可。
氣候變化對(duì)公司和投資者造成的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。有些政府已開(kāi)始執(zhí)行政策以確保正確的數(shù)據(jù)能得到使用，如此一來(lái)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)方能得到準(zhǔn)確評(píng)估。
不過(guò)在G-20中，僅有英國(guó)計(jì)劃強(qiáng)制執(zhí)行氣候風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，而三個(gè)歐盟成員國(guó)則在特定情況下做出強(qiáng)制要求。而包括澳大利亞在內(nèi)的一些國(guó)家已存在通用性的環(huán)境披露政策要求，可就氣候風(fēng)險(xiǎn)再做調(diào)整。
一組數(shù)據(jù)
33萬(wàn)億美元
2015-2019年間二十國(guó)集團(tuán)各政府為化石燃料提供的支持總額
每噸17美元
二十國(guó)集團(tuán)的平均碳價(jià)格
四個(gè)
二十國(guó)集團(tuán)中執(zhí)行氣候風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)制披露的國(guó)家數(shù)量
