近日，全球第二大銅出口國秘魯宣布，為降低財政赤字，將提高該國礦業(yè)開發(fā)稅率，用于建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。無獨有偶，近一年來，除秘魯外，智利、納米比亞、剛果金、印尼等主要能源金屬出口國均陸續(xù)收緊了礦產(chǎn)出口。業(yè)界普遍預計，隨著全球主要資源礦產(chǎn)國收緊出口，因全球能源轉(zhuǎn)型而消費量激增的銅、鎳、鋰等重要金屬均可能面臨供應緊張的局面。
據(jù)了解，銅礦業(yè)是秘魯?shù)慕?jīng)濟支柱之一?，F(xiàn)任總統(tǒng)選舉期間，秘魯就曾多次發(fā)出將收緊礦業(yè)開發(fā)的信號。6月，秘魯新任總統(tǒng)Pedro Castillo上任后即表示，將推出社會福利項目，提高秘魯人民生活水平，為此，秘魯將利用該國礦業(yè)提高財政收入，其中最主要的辦法就是提高該國銅礦開采的稅率。
與此同時，秘魯?shù)泥弴⑷蛑饕嚦隹趪坏闹抢?，也在醞釀針對該國金屬礦產(chǎn)的稅收改革。2018年，智利首次推出了針對銅礦和鋰礦的“特許權(quán)使用費”法案。目前，該法案已進入?yún)⒆h院投票環(huán)節(jié)，一旦獲得通過，智利每年將對1.2萬噸銅以及5萬噸鋰的開發(fā)收取3%的特許權(quán)使用費。業(yè)界認為，這將推高礦產(chǎn)開采成本。
除提高礦業(yè)稅率外，部分資源型國家政府也加大了對跨國礦企的監(jiān)管力度。贊比亞是非洲第二大銅生產(chǎn)國，2020年，該國宣布將對本土銅資源進行全面審查，嚴防跨國礦企故意壓低礦產(chǎn)估值而避稅。
不僅如此，近一年里，全球多個資源出口國都收緊了礦產(chǎn)出口政策，甚至對礦石出口下達了禁令。
今年5月，作為金屬鈷的主要生產(chǎn)國，剛果金出臺了禁止出口銅精礦以及鈷精礦的規(guī)定，盡管隨后表示將對部分企業(yè)實施豁免，但這一舉措讓業(yè)界對消耗量巨大的銅供應產(chǎn)生了憂慮。而早在2020年初，全球主要鎳出口國印尼也發(fā)布了禁止出口鎳礦石的規(guī)定。
在能源行業(yè)研究機構(gòu)Verisk Maplecroft看來，導致目前這一局面的原因是，諸多礦產(chǎn)資源豐富的國家急于緩解疫情引起的經(jīng)濟衰退。對于經(jīng)濟較大程度上依賴礦業(yè)的國家來說，提高礦業(yè)開發(fā)稅率、收緊礦業(yè)出口限制將有助于這些國家增加財政收入。
據(jù)該機構(gòu)統(tǒng)計，在過去兩年里，拉美地區(qū)已成為礦業(yè)金屬供應風險最高、稅收政策改革力度最大的地區(qū)。早在數(shù)年前，墨西哥就曾提出將推進礦業(yè)以及油氣資源國有化進程，并抬高了外資準入門檻。
Verisk Maplecroft預測認為，未來兩年內(nèi)，資源型國家很可能持續(xù)加大對本土礦業(yè)的干涉力度，不斷利用新的手段擴大這一領(lǐng)域的財政收入，彌補此前產(chǎn)生的財政赤字。Verisk Maplecroft建議，對于跨國礦商來說，要在當?shù)貙崿F(xiàn)可持續(xù)的礦業(yè)開采活動，需要盡早了解當?shù)鼐用駥ΦV業(yè)開發(fā)的態(tài)度、洞察當?shù)氐恼咦呦颍皶r調(diào)整投資策略。
與此同時，各國能源轉(zhuǎn)型對金屬資源的需求卻在不斷增長。能源行業(yè)研究機構(gòu)伍德麥肯茲發(fā)布的研究報告顯示，新一輪大宗商品的“超級周期”即將到來，此輪的最終“贏家”將是推動電氣化進程所需的各類金屬，包括鈷、鋰、銅、鎳和鋁等。
今年8月，伍德麥肯茲又發(fā)布最新預測稱，各國可再生能源的飛速擴張將極大地推動銅、鋅、鋁等金屬消費增長。其中，隨著光伏變得更加主流，金屬銅的需求漲幅將尤為明顯，每年全球因光伏發(fā)電而消耗的銅，將從2020年的40萬噸，上漲至2040年的70萬噸。
不僅如此，全球電動汽車需求增長也將拉動鋰、鎳、鈷等金屬的消費。有研究數(shù)據(jù)顯示，要滿足全球交通電氣化需求，到2030年，鋰需求很可能在當前基礎(chǔ)上翻6倍以上。
（李麗旻）
