白雅婷
第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）接近尾聲，氣候危機(jī)使人類正站在命運(yùn)的十字路口，面臨著生死攸關(guān)的抉擇。我們不能再繼續(xù)走原來的老路了，因?yàn)檫@樣下去會導(dǎo)致數(shù)百萬物種滅絕，而最終滅絕的恐怕會是人類自己。但我們?nèi)绻プC(jī)遇，選擇另外一條可持續(xù)的道路，仍可為人類和地球創(chuàng)造一個(gè)共享的美好未來。
可持續(xù)發(fā)展是唯一的生存之道
氣候變化是大自然對人類敲響的警鐘。對亞洲而言尤其如此，因?yàn)槿?0%受氣候變化影響最大的人口都在亞洲。中國河南省爆發(fā)暴雨災(zāi)害，印度尼西亞南加里曼丹省也同樣遭遇幾十年來最嚴(yán)重的洪水，還有歐洲及美國發(fā)生的嚴(yán)重干旱和災(zāi)難性森林大火等，這幾起事件僅是今年全球頻發(fā)極端天氣災(zāi)害的一小部分。
可持續(xù)發(fā)展是唯一的生存之道，需要我們?yōu)橹冻銮八从械呐Α楸苊鈿夂驗(yàn)?zāi)難，《巴黎協(xié)定》制定了將全球變暖限制在1.5攝氏度的理想目標(biāo)，這意味著世界應(yīng)在未來八年內(nèi)將溫室氣體的年排放量減半。然而，即便COP26已經(jīng)召開，全球依然沒有為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)步入正軌。如果全球不繼續(xù)加大減排力度，到本世紀(jì)末人類可能面臨全球氣溫上升2.7攝氏度的災(zāi)難性后果。在過去的一周里，隨著各國陸續(xù)做出承諾，世界有望將全球氣溫上升控制在接近2.0攝氏度。但我們完全可以更具雄心，努力將全球變暖限制在1.5攝氏度，不然后果仍將十分嚴(yán)重。
化石燃料，主要是煤、石油和天然氣，是全球變暖的罪魁禍?zhǔn)?，全球四分之三的溫室氣體排放量都來自于此。但世界各國每年卻要花費(fèi)4230億美元的巨款用于化石燃料補(bǔ)貼——這些錢本可以讓世界上每個(gè)人都接種2019冠狀病毒?。ㄒ喾Q“新冠”）疫苗，也是消除全球極端貧困每年所需資金的三倍。當(dāng)務(wù)之急是將這些投資轉(zhuǎn)用于增進(jìn)人類和地球福祉，而不是為其帶來危害。用聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長阿奇姆·施泰納的話說，“如果我們不能使全球經(jīng)濟(jì)增長與污染排放脫鉤，人類的后果將不堪設(shè)想?！?
中國的選擇與機(jī)遇
我們欣喜地看到，中國已做好準(zhǔn)備進(jìn)行能源改革。在太陽能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)和綠色金融方面，中國已處于世界領(lǐng)先水平。在聯(lián)合國大會上，中國連續(xù)宣布了兩項(xiàng)重要決議，即在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，同時(shí)停止在海外新建燃煤電廠，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對氣候變化的承諾。鑒于中國目前是世界上最大的二氧化碳排放國，這些舉措將為世界帶來重要的改變。不過，一切都必須以具體的行動計(jì)劃為支撐。
中國國務(wù)院最近發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》 和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》兩項(xiàng)重要文件。這即是對其承諾的重要支持，也為中國實(shí)現(xiàn)凈零排放提供了更清晰的路線。
為了使得全球升溫1.5度的目標(biāo)不再遙不可及，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，加速氣候行動。這要求最好能在2030年之前盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并減少化石燃料（尤其是煤炭）的消費(fèi)。同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)投資從脫碳難度較高的重工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到綠色科技的研發(fā)，因?yàn)榭萍嫉淖兏镉锌赡艹蔀榻鉀Q氣候變化問題的關(guān)鍵。這些領(lǐng)域的投資并不是額外的開銷，而是我們對未來的投資，因?yàn)閷θ祟愐约暗厍虻母ｌ矶裕徊扇⌒袆拥拇鷥r(jià)是巨大的。
向綠色、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型固然重要，但更重要的是應(yīng)該保證轉(zhuǎn)型期間的公正，因?yàn)檗D(zhuǎn)型期間有可能會對能源安全和人們的生計(jì)產(chǎn)生一定影響。轉(zhuǎn)型也帶來了很好的契機(jī)，能夠創(chuàng)造更好的工作機(jī)會、開創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)一步減少不平等現(xiàn)象。在中國，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的工作崗位已經(jīng)超過了化石能源產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)估，到2030年，各領(lǐng)域的公正、綠色的轉(zhuǎn)型可在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造3.95億個(gè)就業(yè)機(jī)會，其中每年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可達(dá)10萬億美元。
問題不在于資金短缺而在于資金流向是否合理
誠然，無論是要在中國，還是在世界任何一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)向低碳直至凈零排放的公正轉(zhuǎn)型所需要的投資都會是巨大的。若要在2050年前實(shí)現(xiàn)全球凈零排放，每年在清潔能源和能源效率上的投資需求高達(dá)4.4萬億美元。然而，問題并不在于資金短缺，而在于資金流向是否合理。根據(jù)美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）的數(shù)據(jù)，在過去的18個(gè)月里，世界各國僅在緩解疫情對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響所采取的量化寬松政策方面就花費(fèi)了9萬億美元。 所以，我們是有能力負(fù)擔(dān)拯救地球所需要的資金的，解決問題的關(guān)鍵是要讓公共部門、私營企業(yè)和金融市場的資金使用能夠考慮對自然的影響。
有五項(xiàng)具體的行動能為之助力：第一，必須調(diào)整可再生能源和化石能源的相對價(jià)格，如逐步取消化石燃料補(bǔ)貼，開征碳稅等。這將創(chuàng)造必要的財(cái)政空間來降低低碳轉(zhuǎn)型對人們（尤其是弱勢群體）的生計(jì)有可能造成的影響。第二，公共支出必須用于保護(hù)氣候和自然，而不是破壞它們。政府資金的參與能夠降低私營經(jīng)濟(jì)參與的風(fēng)險(xiǎn)與成本， 能夠更好的撬動私營資本參與必要的轉(zhuǎn)型工作。第三，各國應(yīng)強(qiáng)制披露氣候相關(guān)信息，將氣候變化納入所有金融決策的考量范疇。中國最大的兩家銀行，中國工商銀行和中國銀行，已經(jīng)加入了氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD），我們希望未來有更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)能夠效仿。第四，必須為高排放企業(yè)和投資者設(shè)置關(guān)鍵績效指標(biāo)，為凈零排放指明方向。最后，政策制定者應(yīng)該為每個(gè)人創(chuàng)造機(jī)會，使他們能夠在轉(zhuǎn)型后的未來經(jīng)濟(jì)中有立足之地，這就包括對轉(zhuǎn)型過程中生計(jì)受到影響的工人提供再就業(yè)的培訓(xùn)。這些措施所需要的資金可以由重新調(diào)整的自然友好的公共預(yù)算和實(shí)行新的碳定價(jià)政策籌集的資金來提供。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署支持包括中國在內(nèi)的世界各國采取階段性措施，實(shí)現(xiàn)公正平等的化石燃料轉(zhuǎn)型。我們已準(zhǔn)備好在這一關(guān)鍵領(lǐng)域與各國深化合作。
人類走向共同未來的路只有一條：可持續(xù)發(fā)展道路，這是一條艱辛的上坡路。世界各國都責(zé)無旁貸。我們相信，中國具備采取即刻行動的規(guī)模、資源和機(jī)遇，也能夠幫助其他國家一起做出正確的選擇。這可能是人類為自己及地球上的生生萬物做出努力的最后一次機(jī)會了，為了我們共享的美好未來，我們必須抓住這個(gè)機(jī)會。
（作者系聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表）
