中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：全球新能源汽車發(fā)展方興未艾，市場趨旺、補(bǔ)貼退坡——成為全球汽車行業(yè)的共識(shí)。6月14日，英國宣布取消對新能源汽車（含純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車）1500英鎊（目前1英鎊約合8.21元人民幣）補(bǔ)貼，持續(xù)了11年之久的補(bǔ)貼功成身退；美國政府為每家車企前20萬輛電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼7500美元（目前1美元約合6.7元人民幣），目前特斯拉、通用汽車在美國的電動(dòng)汽車銷量已超過20萬輛，而福特、豐田也即將達(dá)到這一門檻；在中國，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼也將于今年年底完成歷史使命，告別市場……
“在全球范圍內(nèi)，市場驅(qū)動(dòng)已成為新能源汽車發(fā)展的真正動(dòng)力，市場導(dǎo)向才是新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的正確方向?！敝袊袌鰧W(xué)會(huì)（汽車）營銷專家委員會(huì)秘書長薛旭在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為。
市場逐漸成熟 補(bǔ)貼功成身退
無論是在中國、歐洲、還是美國，在新能源汽車市場早期階段，為推動(dòng)電動(dòng)汽車的普及，政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策成為共同的選擇。
自2011年以來，英國政府補(bǔ)貼支持了近50萬輛電動(dòng)汽車的銷售，總投資超過14億英鎊。英國政府官員透露，“電動(dòng)汽車市場的巨大成功”，是促使其做出這一決定的原因之一。自補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，英國純電動(dòng)車銷量從2011年的1000輛增至現(xiàn)在的幾十萬輛。此前，英國電動(dòng)汽車補(bǔ)貼已經(jīng)開始退坡，但這對該國快速增長的新能源汽車市場銷量幾乎沒有任何影響。例如，去年年底，英國政府上調(diào)了電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼門檻，雖然售價(jià)在3.2萬英鎊以上的特斯拉Model 3無法享受補(bǔ)貼，但該車型的銷量依然名列前茅。很明顯，英國消費(fèi)者不再需要補(bǔ)貼的激勵(lì)去購買新能源汽車。
近日，挪威政府公布修訂后的國家預(yù)算，稱目前針對電動(dòng)汽車的增值稅豁免將被終止。也就是說，從2023年1月1日開始，消費(fèi)者在挪威購買價(jià)格超過50萬挪威克朗（目前1挪威克朗約合0.67元人民幣）的純電動(dòng)汽車時(shí)，需要繳納增值稅，這標(biāo)志著部分高價(jià)車型增值稅豁免政策的結(jié)束。過去十幾年來，挪威一直對所有純電動(dòng)汽車免征購置稅，由此使得挪威電動(dòng)汽車市場飛速發(fā)展，銷量占比從2011年的1％升至2021年的65％。此外，挪威還計(jì)劃在2025年成為世界上第一個(gè)停止銷售燃油車的國家。
無獨(dú)有偶，德國財(cái)政部長克里斯蒂安·林德納近日也表示，德國是時(shí)候結(jié)束對電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼了。隨著電動(dòng)汽車滲透率不斷提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，還對電動(dòng)汽車進(jìn)行補(bǔ)貼將會(huì)“造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)”。德國每輛新能源汽車在生命周期內(nèi)補(bǔ)貼最高達(dá)2萬歐元（目前1歐元約合7元人民幣），甚至高收入群體也享受補(bǔ)貼，這意味著巨大的財(cái)政支出，在高通脹的背景下顯得十分危險(xiǎn)。而且，在能源價(jià)格不斷飆升的當(dāng)下，電動(dòng)汽車的擁車成本也比燃油車要低。
而美國自2008年起開始為消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼，一家汽車制造商在美國銷售的前20萬輛電動(dòng)汽車每輛車可獲得7500美元補(bǔ)貼；當(dāng)銷量達(dá)到20萬輛時(shí)，補(bǔ)貼將逐漸退坡直至取消。特斯拉、通用汽車已率先達(dá)到這一門檻，其他主流車企也在奮力追趕。
我國的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼也將于今年年底到期。去年年底，財(cái)政部、工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確了2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2021年退坡30％（非公共領(lǐng)域），并宣布在2022年12月31日之后徹底退出。另外，2015年起，新能源汽車購置稅減免開始在全國實(shí)施，原計(jì)劃2017年截止，后來延期至2019年12月31日，之后又延期至2022年12月31日。
滲透率破20％ 規(guī)模效益凸顯
近年來，得益于多年的補(bǔ)貼政策以及基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，再加上車企加快推出新車，市面上可供選擇的新能源車型越來越多，全球新能源汽車銷量節(jié)節(jié)攀升，滲透率不斷提升。尤其是近兩年，在疫情反復(fù)、供應(yīng)鏈短缺的多重影響下，新能源汽車逆勢增長，成為推動(dòng)整體車市復(fù)蘇的重要力量。
為什么新能源汽車能跑贏大盤？成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進(jìn)會(huì)秘書長范永軍向《中國汽車報(bào)》記者表示，一是新能源汽車市場驅(qū)動(dòng)日益明顯，市場需求不斷增長，從歐美到中國，很多車企的新能源汽車車型都供不應(yīng)求；二是消費(fèi)者反饋良好，近年來推出的新能源汽車，無論在車輛性能、續(xù)駛里程等方面，還是在智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛等方面都有了顯著提升，很多方面勝過傳統(tǒng)燃油車，得到消費(fèi)者認(rèn)可；三是雖然近兩年來供應(yīng)鏈“黑天鵝”事件頻出，導(dǎo)致關(guān)鍵零部件短缺，但很多車企將芯片和其他關(guān)鍵零部件的供應(yīng)優(yōu)先向新能源汽車傾斜，較好地保證了新能源汽車的市場供給。
例如，受制于能源價(jià)格大幅上漲，今年6月，歐洲汽車銷量繼續(xù)下滑，但電動(dòng)汽車再次逆勢上揚(yáng)。歐洲主要國家（德國、法國、英國、挪威、西班牙、意大利、瑞典）電動(dòng)汽車銷量合計(jì)14.21萬輛，同比增長0.3％，環(huán)比增長18.1％，整體滲透率達(dá)到20％。雖然短期內(nèi)歐洲由于通脹壓力導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿減弱，但隨著供應(yīng)鏈以及物流逐漸回暖，歐洲電動(dòng)汽車銷量有望繼續(xù)反彈。
從各大市場表現(xiàn)來看，今年5月，德國電動(dòng)汽車銷量為5.24萬輛，滲透率達(dá)到25.3％；法國2.55萬輛，滲透率達(dá)到20.1％；英國2.28萬輛，滲透率為18.3％；瑞典1.25萬輛，滲透率為47.4％；意大利1.18萬輛，滲透率為13.8％；挪威0.98萬輛，滲透率高達(dá)85.1％；西班牙0.73萬輛，滲透率為7.4％。
在中國，今年前5個(gè)月，新能源汽車銷量持續(xù)保持高速增長。數(shù)據(jù)顯示，2022年5月，中國新能源汽車銷量為44.7萬輛，環(huán)比增長49.6％，同比增長105.2％；2022年1～5月，中國新能源汽車銷量達(dá)200.3萬輛，同比增長111.2％。其中，今年5月，中國新能源汽車滲透率達(dá)到24％，新能源乘用車達(dá)26.3％；今年前5個(gè)月，新能源汽車滲透率達(dá)24.1％，新能源乘用車達(dá)24.3％，相比去年同期的8.6％和10.5％大幅提升。
如此驚人的增長速度，表明新能源汽車發(fā)展已經(jīng)徹底駛上快車道，消費(fèi)者對于新能源汽車的接受度也越來越高。而且，隨著上海、吉林疫情得到良好控制，汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈迅速恢復(fù)，業(yè)界共同認(rèn)為，如無意外，今后一段時(shí)間，我國新能源汽車銷量還將保持較高速度增長，全年同比超過去年幾乎沒有懸念。
范永軍認(rèn)為，從歐美到中國，新能源汽車政府補(bǔ)貼大幅退坡甚至終止，對新能源汽車市場需求并沒有實(shí)質(zhì)性影響，市場需求依然旺盛，這在很大程度上表明了新能源汽車市場驅(qū)動(dòng)已經(jīng)逐漸成熟。市場滲透率破20％，意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正式步入由市場驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。按照市場發(fā)展規(guī)律，只要用戶滲透率夠高，新能源汽車在規(guī)模效應(yīng)和商業(yè)回報(bào)方面都將有質(zhì)的提升。尤其是在中國市場，私人消費(fèi)持續(xù)增長，二、三線城市消費(fèi)潛力釋放，新舊造車勢力也爭相打破銷量門檻。市場需求成為新能源汽車市場發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，兼之產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品方面的積淀與突破，未來新能源車市仍將保持高速增長。
全面加強(qiáng)基建 破解里程焦慮
自新能源汽車誕生以來就如影隨形的充電焦慮、里程焦慮，無不與充電基礎(chǔ)設(shè)施緊密相關(guān)。在很多國家和地區(qū)，雖然民眾對于電動(dòng)汽車的接受度越來越高，但基礎(chǔ)設(shè)施仍成為電動(dòng)汽車普及的最大掣肘。試問，如果電動(dòng)汽車充電就像燃油車加油一樣方便，用戶還會(huì)有“里程焦慮癥”嗎？因此，雖然上述多國削減或者終止了針對新能源汽車的購車補(bǔ)貼，但依然發(fā)力充電、換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高新能源汽車使用的便利性，真正做到讓消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車無后顧之憂。
例如，英國在終止電動(dòng)汽車補(bǔ)貼后，專門撥款3億英鎊，將補(bǔ)貼重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等新能源汽車推廣較為薄弱的環(huán)節(jié)。而且，從2022年起，英國新建住宅和其他建筑物，如超市和工作場所，以及正在進(jìn)行重大翻修的建筑物，必須強(qiáng)制安裝電動(dòng)汽車充電樁。德國政府更是大手筆，其日前宣布，到2024年將繼續(xù)為電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供55億歐元的補(bǔ)助。法國則從完善國家公路網(wǎng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)力，日前啟動(dòng)了1億歐元的補(bǔ)貼計(jì)劃，資助在國家公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更多電動(dòng)汽車充電站。
在歐盟“Fit for 55”減排一攬子計(jì)劃中，歐盟委員會(huì)要求各成員國加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保主要道路每隔60公里就有1座電動(dòng)汽車充電站。根據(jù)預(yù)測，到2035年，歐洲將有1.3億輛電動(dòng)汽車上路，需要900萬個(gè)公共充電樁，以及5600萬個(gè)家用充電樁。
與此同時(shí)，美國政府也不甘示弱。近日，白宮在其官網(wǎng)宣布，計(jì)劃在2023年之前完成建設(shè)一個(gè)由超過50萬個(gè)公共充電樁組成的全國充電網(wǎng)絡(luò)。據(jù)悉，美國政府將為此撥款50億美元，以助力美國汽車業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。白宮在政府部門文件中提議，美國各州應(yīng)該優(yōu)先在州際公路投資，州際公路每間隔80公里就應(yīng)該設(shè)有充電設(shè)施，同時(shí)充電樁離公路距離不應(yīng)超過1.6公里，每個(gè)充電站至少要布置4個(gè)充電樁，可同時(shí)滿足4輛電動(dòng)汽車的充電需求，充電基礎(chǔ)設(shè)施成本的80％由美國政府承擔(dān)。
在中國市場，主管部門也在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大資金支持力度，不斷增加新充電樁、快充、超充、換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2015年以來，主管部門多次印發(fā)文件，引導(dǎo)地方新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)購置轉(zhuǎn)向補(bǔ)運(yùn)營，逐漸將新能源汽車地方財(cái)政購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。2021年末，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于提前下達(dá)2022年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》。其中顯示，針對新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，本次安排約385億元資金，其中包含了新能源汽車推廣應(yīng)用公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼資金。在地方層面，也不乏對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方財(cái)政補(bǔ)貼。其中，在補(bǔ)助形式上，既有按照財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿馁Y金補(bǔ)助，也有與重點(diǎn)新能源汽車企業(yè)或充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)合作投資建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，這些措施有效推動(dòng)了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。
“與快速增長的新能源汽車市場銷量相比，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足在多數(shù)國家仍然是個(gè)‘卡脖子’問題。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)用戶使用的便利性和車企銷量，也關(guān)系到新能源汽車的大規(guī)模推廣應(yīng)用?！蔽鞅惫I(yè)大學(xué)新能源應(yīng)用技術(shù)研究中心研究員于冬生向《中國汽車報(bào)》記者表示，將新能源汽車補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，既是夯實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，也是破解多種焦慮，為新能源汽車用戶消除后顧之憂之舉。
去補(bǔ)貼、促消費(fèi) 二者并不矛盾
雖然全球新能源汽車進(jìn)入“去補(bǔ)貼”時(shí)代，新能源汽車的市場驅(qū)動(dòng)特征日益凸顯，但新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，各國紛紛出臺(tái)多項(xiàng)針對性政策以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，作為很多國家支柱性產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)成為“促消費(fèi)”的重點(diǎn)，多國都出臺(tái)了促進(jìn)汽車消費(fèi)，尤其是新能源汽車消費(fèi)的新舉措。從政策端、企業(yè)端到消費(fèi)端正形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放。
在歐洲大陸，由于多個(gè)國家陸路相通，駕車出入境簡便甚至免簽，因此，在促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)上一些措施也是大同小異。例如，在英國、法國、挪威等國，電動(dòng)汽車車主可以享受免費(fèi)停車、使用公交車道等優(yōu)惠措施，而且挪威還免除電動(dòng)汽車過路費(fèi)、公共充電樁慢充等費(fèi)用。此外，歐洲多國也對個(gè)人安裝充電樁提供補(bǔ)貼。其中，在英國購買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者，安裝個(gè)人充電樁可獲得最高75％或500英鎊的政府補(bǔ)貼。在德國，個(gè)人安裝22千瓦的充電樁，可補(bǔ)貼3000歐元；安裝100千瓦的充電樁則補(bǔ)貼1.2萬歐元，加入公共電網(wǎng)可獲得5000歐元補(bǔ)貼；在法國，個(gè)人安裝充電樁可減免30％的安裝費(fèi)用。
在企業(yè)層面，企業(yè)也從多個(gè)維度發(fā)力，給消費(fèi)者送實(shí)惠。例如，大眾集團(tuán)為普及旗下新能源汽車，在很多地區(qū)推出了電動(dòng)汽車“以租代售”措施，為消費(fèi)者減輕了購車負(fù)擔(dān)，在為他們提供便利的同時(shí)，也提高了電動(dòng)汽車的銷量。今年第一季度，大眾集團(tuán)純電動(dòng)汽車交付量同比增長65％，達(dá)到9.91萬輛，其中包括奧迪、保時(shí)捷和斯柯達(dá)等多個(gè)品牌的電動(dòng)汽車銷量。
在中國市場，“促消費(fèi)”也成為新能源汽車市場的熱詞。在6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定要進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力，支持新能源汽車消費(fèi)；同時(shí)要考慮當(dāng)前實(shí)際，研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題。除了國家主管部門出臺(tái)的優(yōu)惠政策，很多地方也推出了一系列促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的措施，包括全免購置稅、新能源汽車以舊換新、免費(fèi)送綠牌、不限購、免費(fèi)停車等。在企業(yè)層面，多家企業(yè)以不同的方式積極開展促新能源汽車消費(fèi)活動(dòng)，如上汽通用五菱發(fā)布了10億元購車補(bǔ)貼政策，全系產(chǎn)品單車最高給予2.1萬元補(bǔ)貼并附送交強(qiáng)險(xiǎn)；東風(fēng)日產(chǎn)e-POWER電動(dòng)車型全免購置稅再加購車優(yōu)惠，累計(jì)可以為消費(fèi)者節(jié)省2.8萬元。
面對這些實(shí)實(shí)在在的利好，消費(fèi)者對新能源汽車的購車積極性大大提升?！艾F(xiàn)在是購買新能源汽車的好時(shí)機(jī)。這些優(yōu)惠措施相疊加，不僅抵消了前段時(shí)間新能源汽車漲價(jià)的部分，還有1萬元左右的優(yōu)惠，又送新能源牌照，機(jī)會(huì)難得?！眲傎I了新能源汽車的廣東車主宋軍向記者表示，特別是在疫情反復(fù)的背景下，健康出行成為很多個(gè)人和家庭的“剛需”，而購買新能源汽車不僅上牌容易，而且還具有使用便利、維修保養(yǎng)方便等優(yōu)點(diǎn)。
剛買了一輛新能源汽車的北京車主梁琛告訴記者，現(xiàn)在很多消費(fèi)者之所以選擇購買新能源汽車，有多重因素，一是相對于節(jié)節(jié)攀升的油價(jià)，新能源汽車使用成本低的優(yōu)勢凸顯；二是在像北京這樣的很多大中城市，充電基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；三是近年來新能源汽車各方面性能整體有了快速提升，以往的充電焦慮、里程焦慮、安全焦慮有了大幅度的緩解，像近期上市的多款快充電動(dòng)汽車，充電5分鐘可續(xù)駛200公里，在便利性方面與燃油車的差距進(jìn)一步縮小，這些在很大程度上都打消了消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車的種種顧慮。
“從歐美到中國，全球新能源汽車發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)由政策驅(qū)動(dòng)到市場驅(qū)動(dòng)的新階段。”于冬生認(rèn)為，不管是在政策、企業(yè)還是消費(fèi)者層面，新能源汽車的消費(fèi)習(xí)慣正在形成，而且新能源汽車的綜合性能、服務(wù)設(shè)施都在不斷完善，增強(qiáng)了消費(fèi)者購買以及使用新能源汽車的信心。在多重因素作用下，新能源汽車將在市場驅(qū)動(dòng)的賽道上越走越遠(yuǎn)。
“一切從實(shí)際出發(fā)，是推動(dòng)新能源汽車高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，這本身也是以市場手段來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路徑?！毖π癖硎?，在疫情反復(fù)導(dǎo)致4月汽車銷量下行的情況下，提振新能源汽車消費(fèi)成為一個(gè)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行的重要杠桿之一，從5月汽車產(chǎn)銷呈明顯恢復(fù)性增長就可以看出這一點(diǎn)。促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，不僅能加快推進(jìn)汽車業(yè)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是助力經(jīng)濟(jì)振興的重要抓手。
