中國儲能網(wǎng)訊：近日，歐盟委員會發(fā)布了《歐盟太陽能戰(zhàn)略》，作為REPowerEU計劃的一部分，旨在到2025年實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過320吉瓦（較2020年增加一倍以上），到2030年裝機(jī)容量達(dá)到近600吉瓦。歐盟希望通過該戰(zhàn)略，使新增光伏的產(chǎn)能在2027年可抵消每年90億立方米的天然氣消費量。該戰(zhàn)略概述了加速太陽能利用的全面愿景，并提出在短期內(nèi)克服各種挑戰(zhàn)的多項舉措。報告要點如下：
一、通過歐洲太陽能屋頂倡議快速促進(jìn)光伏發(fā)電的大規(guī)模部署
太陽能光伏是最便宜的電力來源之一。截至2020年底，歐盟太陽能光伏裝機(jī)容量達(dá)到136吉瓦，發(fā)電量占?xì)W盟發(fā)電總量的5%左右。為了實現(xiàn)歐盟提出的2030年可再生能源目標(biāo)和REPowerEU計劃的目標(biāo)，未來十年，歐盟平均每年需新增45吉瓦的裝機(jī)容量。
1、歐洲太陽能屋頂倡議
據(jù)估計，屋頂光伏可滿足歐盟近25%的電力需求。歐盟發(fā)布的“歐洲太陽能屋頂倡議”，旨在釋放未充分利用的屋頂太陽能發(fā)電潛力，以提供更清潔、更安全和可負(fù)擔(dān)的電力。主要包括：（1）到2030年，將可再生能源占比提高到45%；（2）將屋頂太陽能裝置（包括大型太陽能裝置）的許可期限限制為最長3個月；（3）通過規(guī)定，確保所有新建筑做好部署“太陽能”的準(zhǔn)備；（4）強(qiáng)制建筑安裝屋頂太陽能，包括：①到2026年，所有實用面積超過250平方米的新公共和商業(yè)建筑；②到2027年，所有實用建筑面積超過250平方米的現(xiàn)有公共和商業(yè)建筑；③到2029年，所有的新建住宅；（5）確保該倡議以立法的形式在所有成員國得到充分執(zhí)行；（6）到2025年，在每個超過1萬人口數(shù)量的歐盟城市中，至少建立一個以可再生能源為基礎(chǔ)的社區(qū)；（7）確保收入水平較低的消費者同樣能夠使用太陽能，例如通過社會救濟(jì)住房、能源社區(qū)以及對私人設(shè)施的融資支持；（8）鼓勵新建筑及翻新建筑采用光伏一體化的建材，確保全面實施《建筑能效指令》（EPBD）中有關(guān)新興建筑近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行規(guī)定。各成員國應(yīng)為屋頂光伏系統(tǒng)建立強(qiáng)大的支持框架，包括儲能、熱泵等設(shè)施綜合利用，大規(guī)模部署屋頂太陽能，優(yōu)先考慮擁有較高能源等級（A-D）的建筑。如果全面實施，作為REPowerEU計劃的一部分，該倡議將加速屋頂光伏安裝，并在實施的第一年增加19太瓦時的電力（比“減碳55%”中預(yù)測的高出36%）。到2025年，將產(chǎn)生58太瓦時的額外電力（超出預(yù)測的兩倍多）。
2、解決太陽能部署的融資問題
與其他能源相比，太陽能技術(shù)前期成本相對較高，但運營成本較低。因此，提供有吸引力的融資條件對于推動這一戰(zhàn)略部署至關(guān)重要。歐盟分析表明，從當(dāng)前到2027年，除“減碳55%”一攬子計劃提案目標(biāo)所需的投資之外，REpowerEU對太陽能光伏的額外投資將達(dá)到260億歐元，其中部分來自歐盟公共資金，其余大部分來自于私營投資。目前，復(fù)蘇和適應(yīng)性基金已至少投入190億歐元支持可再生能源的推廣。除專門的能源融資計劃，歐盟各成員國還應(yīng)尋求與交通基礎(chǔ)設(shè)施或研究和創(chuàng)新計劃的協(xié)同合作，確保在相關(guān)政策領(lǐng)域?qū)μ柲芄╇婍椖坑兄鄬?yīng)的協(xié)調(diào)和支持框架。
3、公共部門的部署和支持措施
屋頂太陽能部署將使民眾從能源消費者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者，為鼓勵公眾和社區(qū)加強(qiáng)太陽能利用，歐盟及其成員國將開展以下工作：（1）成員國的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)向公眾提供各類相關(guān)信息，并就能效措施和太陽能項目向公眾提供建議。（2）歐盟為公眾和安裝人員提供免費開放的基于網(wǎng)絡(luò)的PVGIS光伏地理信息系統(tǒng)工具，以即時評估屋頂太陽能潛力；（3）采取一個綜合的“學(xué)習(xí)-計劃-行動”方案，幫助能源社區(qū)建立技術(shù)專長并確保獲得融資；（4）鼓勵由專業(yè)化和大型行為者管理的其他類型的集體太陽能行動，以參與基于集體自我消費和能源共享的創(chuàng)新商業(yè)模式；（5）通過與其他設(shè)備的交互實現(xiàn)太陽能集成：①利用停放的電動汽車（EV）作為能源存儲設(shè)備，促進(jìn)太陽能電力的即時儲能，有助于分布式太陽能的動態(tài)系統(tǒng)集成；②部署車載一體化光伏集成系統(tǒng)，提高電動汽車的能源自主性，用車載太陽能發(fā)電替代部分電網(wǎng)電力，有效減少交通部門排放；（6）通過即將出臺“能源數(shù)字化行動計劃”，制定能源智能家電制造商的行為準(zhǔn)則，以支持大范圍的能源消費、生產(chǎn)和存儲設(shè)備的互操作性。
4、支持建筑和工業(yè)部門的太陽能利用
太陽能可以通過太陽能集熱器、光伏或兩者的結(jié)合（包括光伏、光熱混合太陽能技術(shù)）來滿足建筑的大部分電力和供熱需求。對于太陽能在建筑上的部署，主要措施包括：（1）將建筑翻新與儲能、熱泵等設(shè)施部署相結(jié)合；（2）對于新建筑，重新制定的《建筑能源性能指令》要求，在技術(shù)上可行的情況下，到2030年實現(xiàn)能源消費100%來自可再生能源；（3）在2026年至2029年期間，在所有新建和現(xiàn)有超過一定規(guī)模的公共和商業(yè)建筑以及新建的住宅建筑，逐步安裝太陽能設(shè)備；（4）部署光伏建筑一體化（BIPV）。
太陽能可提供工業(yè)用熱，后者占工業(yè)能源需求的70%?；谔柲芗療崞骰蚓酃馓柲?，太陽能可以為100~500℃的工業(yè)過程提供熱量。然而，太陽熱能的工業(yè)利用潛力仍未得到有效開發(fā)。太陽能發(fā)電可與熱泵或電爐結(jié)合使用提供熱量，也可用于制氫，作為工業(yè)過程中的燃料或原料。由于成本下降，特別是在高輻射和土地約束有限的地區(qū)，預(yù)計太陽能發(fā)電制氫將在未來十年具有競爭力。歐盟準(zhǔn)備在創(chuàng)新基金（Innovation Fund）框架下制定一項歐盟范圍內(nèi)的差異化碳合同計劃，以支持工業(yè)能源需求脫碳的創(chuàng)新解決方案。
5、加強(qiáng)電力并網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
分布式太陽能裝置的有效整合需要對配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重大調(diào)整以實現(xiàn)更高的系統(tǒng)性能，其中包括智能電網(wǎng)等數(shù)字化投資。主要包括：（1）“能源數(shù)字化行動計劃”將強(qiáng)調(diào)提供明確投資信號以加速電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性；（2）更新“泛歐能源網(wǎng)絡(luò)（TEN-E）”，擴(kuò)大跨境電力基礎(chǔ)設(shè)施和智能電網(wǎng)，提高歐盟太陽能電力的整合和傳輸；（3）消除輸、配電網(wǎng)的障礙，預(yù)計將投入96億歐元用于能源網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施；（4）支持低壓直流電技術(shù)研究，減少太陽能光伏和風(fēng)能在引入電網(wǎng)過程中的能源轉(zhuǎn)換損耗；（5）與歐洲和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，制定必要的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議。
二、簡化許可發(fā)放流程，擴(kuò)大公共領(lǐng)域太陽能裝置的安裝規(guī)模
公用事業(yè)規(guī)模的太陽能裝置對于以所需速度取代化石燃料至關(guān)重要，為加快太陽能部署，將采取如下行動：（1）通過競爭性招標(biāo)推動太陽能安裝規(guī)模的增長；（2）創(chuàng)建一個專門從事太陽能采購的試行實踐區(qū)；（3）通過《可再生能源指令》（RED）修訂版、可再生能源購買協(xié)議（PPAs）確保電力市場的穩(wěn)定；（4）提出一項關(guān)于快速通過可再生能源項目的建議書，以及一份關(guān)于許可的立法提案；（5）縮短指定開發(fā)地區(qū)的許可流程，重新利用以前的工業(yè)或礦業(yè)用地部署太陽能；（6）促進(jìn)太陽能部署的創(chuàng)新利用，如光伏農(nóng)業(yè)、漂浮式光伏發(fā)電以及與交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合等。
三、建立涵蓋整個可再生能源領(lǐng)域的歐盟大規(guī)模技能伙伴關(guān)系
歐盟太陽能光伏行業(yè)在2020年創(chuàng)造了357 000個全職（直接和間接）工作崗位，預(yù)計到2030年這一數(shù)字至少會翻一番，但熟練的技術(shù)工人缺口較大。因此，成員國應(yīng)分析太陽能部門的技能差距，制定合適的培訓(xùn)方案，同時考慮增加女性參與的潛力。在歐盟層面，作為REPowerEU計劃的一部分，歐盟將考慮建立大規(guī)模陸上可再生能源（包括太陽能）技能伙伴關(guān)系。歐盟將支持成員國采取行動支持勞動力的再培訓(xùn)和技能提升，以及勞動力市場向太陽能等增長型行業(yè)市場過渡。為促進(jìn)技能人員流動性，歐盟對成員國內(nèi)相互認(rèn)證計劃提出要求。
四、成立歐洲太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，確保獲得可持續(xù)的太陽能
2020年，歐盟進(jìn)口太陽能電池板共計80億歐元，其中75%均來自單一國家，擴(kuò)大歐盟的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，特別是制造業(yè)，將有助于減少歐盟對其他國家的依賴，同時創(chuàng)造就業(yè)崗位、提升產(chǎn)品附加值，并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)彈性。
1、繼續(xù)支持太陽能研究創(chuàng)新
主要舉措有：（1）通過“地平線歐洲”（Horizon Europe）科研框架計劃，繼續(xù)支持研究和創(chuàng)新，以降低太陽能技術(shù)的成本，同時提高能源效率和可持續(xù)性，這些技術(shù)主要包括異質(zhì)結(jié)電池、鈣鈦礦和疊層電池。2023-2024年計劃中將制定一項支持太陽能研究和創(chuàng)新的旗艦計劃，重點關(guān)注新技術(shù)、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性以及綜合設(shè)計。（2）在“地平線歐洲”計劃下，歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系將在2021-2027年期間爭取成員國、能源行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)對太陽能研究創(chuàng)新的支持，制定太陽能研究與創(chuàng)新議程，進(jìn)一步擴(kuò)大成員國的合作。航天部門將作為新的創(chuàng)新因素，歐盟將推動開發(fā)高性能太陽能電池，并促進(jìn)空間與地面之間的協(xié)同。（3）在2020-2030年間，創(chuàng)新基金將提供約250億歐元的資金支持用于包括太陽能在內(nèi)的低碳技術(shù)商業(yè)示范，以彌補(bǔ)研究成果和商業(yè)發(fā)展之間的差距。歐洲區(qū)域發(fā)展基金將支持成員國確定研究創(chuàng)新的優(yōu)先領(lǐng)域。
2、增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性
目前，歐盟在光伏組件的制造和安裝依賴國際供應(yīng)商，盡管技術(shù)進(jìn)步，但預(yù)計到2030年硅的需求將增長4倍。因此，歐盟旨在基于資源獲取、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)性，建立與關(guān)鍵原材料相關(guān)的安全彈性供應(yīng)鏈。從2025年開始，達(dá)到使用壽命的光伏板數(shù)量將大幅增加，需要建立一個舊材料回收的生態(tài)系統(tǒng)。此外，歐盟需要布局硅錠、晶圓和電池單元等上游價值鏈的關(guān)鍵材料制造，提高歐盟對大規(guī)模外部供應(yīng)中斷情況的抵御能力。
3、成立歐洲太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
歐洲太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（EU Solar PV Industry Alliance）是太陽能制造鏈中各利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將匯集行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會及其他利益相關(guān)者。該聯(lián)盟旨在為太陽能有效可持續(xù)開發(fā)提供行動框架，建立歐洲太陽能工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并通過財政支持吸引私營投資。包括：（1）“InvestEU”將通過歐洲投資銀行和其他公共金融機(jī)構(gòu)為私人投資提供低風(fēng)險融資；（2）創(chuàng)新基金將資助零碳和低碳設(shè)備創(chuàng)新，如太陽能電池板及其組件；（3）“復(fù)蘇和彈性及凝聚力政策基金（Recovery and resilience and Cohesion policy funds）”支持促進(jìn)地方發(fā)展的相關(guān)項目。此外，聯(lián)盟將建立一個與“地平線歐洲”計劃緊密聯(lián)系的研究創(chuàng)新支柱。
4、加強(qiáng)國際合作
太陽能是全球向清潔能源和凈零排放轉(zhuǎn)型的基石，未來全球仍需進(jìn)一步加速太陽能的部署和整合。歐盟將與世界各地的合作伙伴進(jìn)行合作，加快太陽能技術(shù)的普及利用。歐盟還將與國際能源署（International Energy Agency）、國際太陽能聯(lián)盟進(jìn)行合作，分享太陽能技術(shù)、政策和實踐方面的經(jīng)驗，并為煤炭依賴型國家的公平轉(zhuǎn)型制定零排放能源路線圖。
