中國儲能網(wǎng)訊：Energy Monitor網(wǎng)站發(fā)表署名Anna Gumbau的文章，題目是：Is the EU bracing for an electricity market design revolution, or evolution?（歐盟準(zhǔn)備中的電力市場新設(shè)計(jì)是革命還是進(jìn)化？）
點(diǎn)題：
歐盟委員會正在計(jì)劃對歐盟的電力市場設(shè)計(jì)進(jìn)行全面改革，但電力行業(yè)警告不要進(jìn)行任何激進(jìn)的改革，并擔(dān)心批發(fā)市場改革的舉措會削弱投資者的信心。
最近，歐盟委員會就2023年歐盟能源議程上最熱門的話題之一：歐盟電力市場設(shè)計(jì)改革展開了討論。歐盟行政部門就電力市場規(guī)則改革應(yīng)優(yōu)先考慮的事項(xiàng)展開了為期三周的公眾咨詢，此次咨詢旨在為預(yù)計(jì)將于3月份提交的立法提案提供依據(jù)。
自能源價(jià)格危機(jī)爆發(fā)以來的幾個(gè)月里，盡管面臨主要來自南部歐盟成員國的嚴(yán)厲批評，歐盟一直不愿對歐盟的電力市場做出任何改變。然而，隨著高電價(jià)持續(xù)，歐盟各國向歐盟施壓要求其采取行動，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在去年9月的2022年歐盟國情咨文中宣布將進(jìn)行“深入而全面”的電力市場設(shè)計(jì)改革。
歐盟電力市場設(shè)計(jì)改革旨在回答兩個(gè)主要問題：如何保護(hù)消費(fèi)者免受外部價(jià)格沖擊，以及如何確保投資者獲得持續(xù)投資可再生能源和需求側(cè)管理的長期信號。歐盟在其公開咨詢的簡短說明中表示，“目前的監(jiān)管框架已證明不足以保護(hù)大型工業(yè)消費(fèi)者、中小企業(yè)和家庭免受過度波動和更高的能源賬單的影響”，“電力市場設(shè)計(jì)中的任何監(jiān)管干預(yù)都需要保持和加強(qiáng)投資激勵(lì)，為投資者提供確定性和可預(yù)測性，同時(shí)解決與高能源價(jià)格相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會問題?！?
這種改革前景迫使歐洲各國政府、公司、行業(yè)協(xié)會和民間社會在這場辯論中迅速澄清自己的立場。盡管一些歐盟國家非常支持這項(xiàng)改革，但其他成員國（主要是北方成員國）不愿過多干預(yù)市場目前的運(yùn)作，認(rèn)為現(xiàn)有機(jī)制正在為可再生能源提供大量投資。
能源行業(yè)本身對擬議中的重大改革表示懷疑甚至擔(dān)憂，擔(dān)心任何倉促提出的建議，如果沒有對其影響進(jìn)行適當(dāng)評估，可能會削弱投資者對整個(gè)行業(yè)的信心。歐洲電力貿(mào)易協(xié)會歐洲電力公司秘書長克里斯蒂安·魯比表示，“我們必須避免激進(jìn)和破壞性的變化，因?yàn)檫@會嚇跑投資者。我們需要的是一種漸進(jìn)的方法，讓各方對市場保持信心”
歐洲能源專家表示，市場改革需要有利于吸引對長時(shí)儲能和清潔能源技術(shù)的投資。總部位于柏林的智庫AgoraEnergiewende的歐洲主管馬蒂亞斯·巴克（Matthias Buck）表示：“我們必須重新評估該方案是否提供了足夠可靠的長期投資信號，以使歐洲電力系統(tǒng)完全脫碳，符合歐盟加快氣候行動的要求。他說：“目前人們更多討論的不是深化改革以實(shí)現(xiàn)完全脫碳的電力系統(tǒng)，而是短期危機(jī)管理措施，以保護(hù)消費(fèi)者和家庭免受過高的電力零售價(jià)格的影響。區(qū)分短期、長期這兩種不同的辯論真的很重要?！?
歐盟的可再生能源行業(yè)擔(dān)心這樣爭論正在混淆最關(guān)鍵的問題。歐洲太陽能光伏貿(mào)易協(xié)會SolarPower Europe的監(jiān)管事務(wù)負(fù)責(zé)人納奧米·謝維拉德（Naomi Chevilllad）表示，“我們真正關(guān)注的是如何確保長期投資信號，以及如何讓可再生能源的價(jià)值更貼近消費(fèi)者?！薄?
一些最贊成對歐盟電力市場設(shè)計(jì)進(jìn)行廣泛改革的政府已經(jīng)書面表示支持。西班牙將當(dāng)前能源價(jià)格的波動歸因于幾次“市場失靈”——它列舉了近期干旱導(dǎo)致的天然氣供應(yīng)短缺以及水電產(chǎn)量有限——并提出了一種基于長期合同安排的新定價(jià)模式，如購電協(xié)議（PPA）或差價(jià)合同（CfD）。然而，專家們指出，西班牙所指的幾個(gè)市場失靈案例都是供應(yīng)側(cè)問題，對批發(fā)電力市場設(shè)計(jì)的改革幾乎無法解決這些問題。業(yè)內(nèi)人士警告稱，政府過度集中購電可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這將扭曲國內(nèi)能源市場。
西班牙和葡萄牙在過去一年半的時(shí)間里受到了天然氣價(jià)格飆升的重創(chuàng)。因此，這兩個(gè)國家限制發(fā)電的天然氣批發(fā)價(jià)格，試圖控制能源貧困風(fēng)險(xiǎn)的增加。
各國政府和電力行業(yè)都認(rèn)為，即將到來的歐盟電力市場改革需要探索如何將可再生能源發(fā)電的較低批發(fā)發(fā)電成本轉(zhuǎn)化為終端消費(fèi)者的較低零售能源成本。在其公眾咨詢中，歐盟委員會提出了兩種方式：通過公用事業(yè)和消費(fèi)者之間的PPA，或通過公用事業(yè)與政府之間的Cfd。購電協(xié)議可帶來多重好處：對于消費(fèi)者來說，可提供具有成本競爭力的電力，并對沖電價(jià)波動。對于可再生能源項(xiàng)目開發(fā)商而言，購電協(xié)議提供了穩(wěn)定的長期收入來源。對于政府來說，他們在不需要公共資金的情況下提供了部署可再生能源的替代途徑。
歐洲的消費(fèi)者組織認(rèn)為，改革后的歐盟電力市場設(shè)計(jì)有機(jī)會引入與消費(fèi)者權(quán)利相關(guān)的新規(guī)定，如保護(hù)弱勢家庭在一段時(shí)間內(nèi)無法支付賬單時(shí)不會切斷供電，以及避免公用事業(yè)單方面漲價(jià)。目前的立法允許能源供應(yīng)商單方面提高電價(jià)，但需要至少提前30天通知消費(fèi)者，并允許消費(fèi)者免費(fèi)終止合同。?然而，當(dāng)能源價(jià)格高企時(shí)，轉(zhuǎn)向新的電力供應(yīng)商可能會迫使消費(fèi)者同意新的、更昂貴的能源合同。在意大利，國家競爭管理局正在調(diào)查約700萬戶家庭的固定合同中涉嫌單方面漲價(jià)的行為，以保護(hù)消費(fèi)者免受能源危機(jī)的影響。
