中國儲能網(wǎng)訊：在聯(lián)合國氣候變化框架公約第26次締約方大會（COP 26）上，越南承諾到2050年實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，越南能源正向風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等可再生能源和燃氣發(fā)電轉(zhuǎn)型。
不過，越南國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2023年上半年同比增長僅為3.7%，結(jié)構(gòu)性缺電導(dǎo)致越南經(jīng)濟增速下降，可再生能源投資與發(fā)展也出現(xiàn)變數(shù)。
在工業(yè)快速發(fā)展的發(fā)展中國家，要實現(xiàn)與發(fā)達國家相似的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，越南恐將面對保供、消納的兩難局面，除增強儲能等電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力之外，與周邊國家電網(wǎng)加強互聯(lián)互通不失為一種解題思路。
GDP增速生變，消納存疑
據(jù)越南統(tǒng)計總局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年越南經(jīng)濟穩(wěn)定增長，GDP首次突破4000億美元，同比增長8.02%，為12年來最大增幅。
世界銀行駐越南首席經(jīng)濟學(xué)家安德里亞·科波拉對媒體表示，越南經(jīng)濟增長主要受益于出口強勁、內(nèi)需增長和外商投資。
據(jù)世界銀行2023年4月發(fā)布的報告，2023年第一季度越南GDP增速放緩至3.3%。由于國際需求降低，越南出口急劇下降11.8%。2023年5—6月，熱浪推高了越南電力消費，減少了水電供應(yīng)。電力短缺給越南制造業(yè)造成不良影響。
越南統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年第二季度越南GDP同比增長4.14%。亞洲開發(fā)銀行更新《亞洲發(fā)展展望》（ADO）報告，下調(diào)了對越南的GDP增速預(yù)測，2023年從6.5%下調(diào)至5.8%，2024年從6.8%下調(diào)至6.2%。
由于外部需求減弱，越南上半年制造業(yè)產(chǎn)出增長僅為0.4%，是十多年來同期最低，上半年GDP增速放緩至3.7%。
2023年5月15日，越南政府發(fā)布第500/QD-TTg號決定，批復(fù)越南第八個電力發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“PDP 8”）。在PDP 8中，越南制訂了滿足該國2021—2030年年均GDP增長7%和2031—2050年年均GDP增長6.5%—7.5%的電力供應(yīng)計劃。
多位研究東南亞能源市場的專家指出，目前PDP 8是基于越南經(jīng)濟高速增長的前提制定的，如果經(jīng)濟增速出現(xiàn)波動，能源行業(yè)就會受到影響。從歷史上看，越南的電力消費彈性系數(shù)相對穩(wěn)定，若GDP增速波動，將影響電力需求增速。
越南雖然擁有優(yōu)越的風(fēng)光資源，但資源供給與負(fù)荷需求地理位置匹配度不高，中部資源豐富，北部的河內(nèi)和南部的胡志明市是負(fù)荷中心，且輸電網(wǎng)發(fā)展落后于可再生能源發(fā)展。部分光伏投資商在過去數(shù)年就曾遭遇棄光，電力需求增速放緩，可能加劇越南新能源的消納壓力。
廣西民族大學(xué)東盟研究中心研究員葛紅亮對越南未來的經(jīng)濟增長持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。他說，越南是外向型經(jīng)濟，受國際形勢變化影響大，目前越南的工業(yè)產(chǎn)品可替代性高，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈尚需時日?！岸唐诳赡艽嬖谝欢ú▌樱L期會往好的方向發(fā)展?！?
保供如何破題
按照PDP 8的目標(biāo)，未來十年，光伏、風(fēng)電將是越南的“主力”電源。2030年前，越南光伏總裝機容量預(yù)計增加4.1GW，其中2.6GW為屋頂光伏。越南擬大力發(fā)展位于負(fù)荷中心的陸上風(fēng)電，陸上風(fēng)電總裝機容量將達到21.88GW，海上風(fēng)電總裝機容量達到6GW。
2020年底前，越南政府出臺了相對較高的上網(wǎng)電價補貼，促進了外國投資商在越南投資可再生能源。然而，2022年越南卻沒有近岸風(fēng)電項目投入商業(yè)運行，原因是越南電力公司（EVN）與投資者談判PPA（購電協(xié)議）時使用的上限電價直到2023年1月才公布，且價格低于此前的上網(wǎng)電價補貼水平。
不及預(yù)期的電價及短期經(jīng)濟波動，在一定程度上影響了可再生能源投資者的信心。
據(jù)《南方能源觀察》（Energy Observer，以下簡稱“eo”）此前報道，越南修訂后的電力法和可再生能源法預(yù)計將于2024年提交國會審議。越南工業(yè)和貿(mào)易部（MOIT）將于2023年完成與PDP 8保持一致的DPPA（直接購電協(xié)議）機制設(shè)計，并提交越南總理審批。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院國際部主任姜昊對eo說，可再生能源占比逐漸增加，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性都將面臨挑戰(zhàn)，因此需要更多靈活調(diào)節(jié)能力。
“氣電是很好的調(diào)峰調(diào)頻方式，但是對于天然氣自身儲量有限并且是發(fā)展中國家的越南，選擇用氣電作為能源轉(zhuǎn)型時的過渡能源不一定是明智之舉，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和靈活性可以通過增加電化學(xué)儲能、抽水蓄能投資來實現(xiàn)?！苯徽f，“目前PDP 8中規(guī)劃到2030年前達到300MW的電化學(xué)儲能和2400MW的抽水蓄能可能遠遠不夠。很多發(fā)展中國家還沒有充分認(rèn)識到儲能的重要性，通常情況下，儲能應(yīng)該在可再生能源占比較高的電力系統(tǒng)中占比超過10%。”
姜昊認(rèn)為，中國企業(yè)在電化學(xué)儲能和抽水蓄能方面技術(shù)成熟、運營經(jīng)驗先進，若未來越南電化學(xué)儲能、抽水蓄能的商業(yè)模式進一步明確，中國企業(yè)有望進軍相關(guān)市場。
多位從業(yè)者分析，從PDP 8規(guī)劃看，2030年前，越南主打可再生能源“就近消納”路徑，部分原因是越南電網(wǎng)發(fā)展水平與可再生能源發(fā)展速度不匹配，輸電網(wǎng)曾在光伏大量并網(wǎng)時出現(xiàn)嚴(yán)重過載。
PDP 8預(yù)計，2021—2030年，越南計劃電力總投資為1133億—1347億美元，其中，發(fā)電為966億—1198億美元（占比87%—88.9%），輸電線路為146億—149億美元（占比11.1%—12.9%）。
2022年1月11日，越南國會通過了第03/2022/QH15號法案，其中包含對2004年頒布的電力法的修正案，于2022年3月1日生效。電力法修正案提高了私有資本對越南電網(wǎng)建設(shè)的參與度，同時也淡化了國家在電網(wǎng)建設(shè)中的角色。私有資本投資商可以在越南建設(shè)、管理和運營電網(wǎng)。
據(jù)《東盟簡報》（ASEAN Briefing）分析，盡管電力法修正案允許私有資本投資越南電網(wǎng)，但障礙依然存在。由于電網(wǎng)與國家安全高度相連，因此，越南合規(guī)性要求和監(jiān)管會非常嚴(yán)格。
姜昊說，越南國土狹長，與周邊國家加強電網(wǎng)互聯(lián)互通在促進電力綠色低碳轉(zhuǎn)型中效率更高，也能更好地實現(xiàn)保供和消納兩個目標(biāo)。
2022年，在第十九屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會上，越南國家電力集團國際關(guān)系部主任潘明俊說，目前越南已與柬埔寨、老撾、中國建立了電網(wǎng)互聯(lián)和電力貿(mào)易。越南從老撾進口電力到2025年將達3000MW，到2030年將達到5000MW。根據(jù)兩國簽署的諒解備忘錄，將通過220千伏輸電線從老撾的水電站向越南中北部輸入115MW電力。
