中國儲能網(wǎng)訊：5月23日，歐盟《關鍵原材料法案》正式實施，與此同時，歐盟正在基于該法案推動建立一個涵蓋鈷、鋰、鎳等戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)的聯(lián)合采購機制，力求通過“組團”的方式降低采購成本、鎖定供應規(guī)模。
然而，這個聯(lián)合采購機制卻引起礦業(yè)公司普遍質(zhì)疑，認為協(xié)調(diào)采購30多種不同種類的金屬礦產(chǎn)，既不現(xiàn)實也不經(jīng)濟。
■醞釀聯(lián)合采購和招標
歐盟委員會表示，將借鑒歐盟天然氣聯(lián)合采購平臺制定的金屬礦產(chǎn)聯(lián)合采購機制，通過協(xié)調(diào)需求及時補充供應，運用市場力量與國際供應商談判，從而獲得物美價廉的金屬礦產(chǎn)。
路透社報道稱，歐盟計劃進行招標，為建立金屬礦產(chǎn)聯(lián)合采購平臺鋪路，考慮借鑒現(xiàn)有天然氣集體采購模式，制定多達30種金屬礦產(chǎn)的聯(lián)合采購方案。
據(jù)了解，歐盟將于5—6月期間舉行首輪戰(zhàn)略項目招標，一旦被認為是戰(zhàn)略性的加工、回收或采礦項目，可以在15—27個月內(nèi)獲得許可。據(jù)瑞典歐洲電池礦產(chǎn)公司Eurobattery Minerals AB透露，該公司已經(jīng)申請將芬蘭一座礦山列為戰(zhàn)略性項目。
歐盟委員會副主席、《歐洲綠色協(xié)議》負責人馬洛斯·瑟夫科維奇表示：“比照歐盟天然氣聯(lián)合采購平臺，我們尋求更好利用歐洲的政治和經(jīng)濟影響力，為地區(qū)提供更充足的金屬礦產(chǎn)。”
“招標計劃宜早不宜遲，歐盟成員國需要時間來認可這種方式。相較于天然氣，購買多種不同種類的關鍵金屬礦產(chǎn)更為復雜，但建立集中采購平臺可以更準確地判斷相關金屬礦產(chǎn)的未來需求。同時，我們還會研究打造某些金屬礦產(chǎn)儲備庫的可行性?！瘪R洛斯·瑟夫科維奇補充稱。
■組團采購可行性有待商榷
歐盟委員會強調(diào)，組團采購可以匯總所有需求，通過一個“中央機制”代表所有歐洲買方與全球賣家談判，從而擁有更多主動權。一方面，可以防止歐盟成員國在采購方面相互哄抬價格，減少資源分配方面的內(nèi)部摩擦；另一方面，還可以提供更加透明準確的需求信號。
然而，業(yè)內(nèi)普遍認為，歐盟組團采購金屬礦產(chǎn)的可行性還需要進一步商榷。此舉更像是一種管理市場需求和價格的嘗試，很難成為長期存在的機制，因為金屬礦產(chǎn)種類繁多、需求不同，極易受到經(jīng)濟大環(huán)境影響，整體市場波動性很大。
更重要的是，歐洲作為金屬礦產(chǎn)主要消費市場，很難在礦業(yè)領域發(fā)揮重要作用。與其考慮集中采購，不如加大上游勘探和開發(fā)力度。根據(jù)歐洲地質(zhì)調(diào)查局數(shù)據(jù)，歐洲在測繪礦藏方面嚴重落后，過去25年，歐洲采礦業(yè)已銳減30%。
“我們很多技術都非常落后。歐洲采礦業(yè)已經(jīng)衰退了幾十年，勘探投資十分有限，這是一項高風險、高回報的追求?！睔W洲地質(zhì)調(diào)查局秘書長朱莉·霍利斯表示，“哪怕只是對一小塊區(qū)域進行初步測繪，也要花費數(shù)千萬歐元。當前，技術更新迭代愈來愈快，加上設備、勞動力成本，整體開支不容小覷?！?
日前，法國、德國和意大利極力游說投資者加入支持礦產(chǎn)勘探以及加工和回收工廠的國家投資計劃。法國政府計劃向一個國家礦產(chǎn)基金提供5億歐元，并希望私人投資者再注入15億歐元。
根據(jù)《關鍵原材料法案》，到2030年，歐盟每年內(nèi)部生產(chǎn)至少10%的關鍵原材料，加工至少40%的關鍵原材料，回收15%的關鍵原材料，并且在任何加工階段來自單一第三方國家的戰(zhàn)略原材料年消費量不應超過歐盟的65%。
然而，對歐洲國家而言，成功找到并建立新礦山的可能性微乎其微，尤其是在獲得許可可能需要數(shù)年時間的情況下?！懊?0個勘探項目中有一個能有所發(fā)現(xiàn)就已經(jīng)很不錯了，而可以成為礦山的儲量更是少之又少?！敝炖颉せ衾固寡浴?
■礦業(yè)公司普遍質(zhì)疑
針對組團采購的提議，礦業(yè)公司普遍提出質(zhì)疑和警告，稱此舉根本不現(xiàn)實，具體到操作層面會出現(xiàn)很多問題?！督鹑跁r報》指出，對30多種大宗商品采用這種方案完全會事倍功半。
全球主要礦產(chǎn)資源供應商歐亞資源首席執(zhí)行官宋本接受《中國能源報》記者采訪時表示：“我們曾參與了德國一個集中采購關鍵原材料的項目，但最終以失敗告終，因為需求太多樣化了，很少有公司購買同一種原材料?！?
礦產(chǎn)地圖繪制公司Xcalibur Smart Mapping歐洲及北非首席執(zhí)行官維克多·岡薩雷斯則表示，集體購買十數(shù)種金屬礦產(chǎn)，無法通過簡單方式來解決，經(jīng)濟和操作層面均不太可行，歐盟應該將回收利用放在首要位置。
彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員柯倫·亨德里克也認為，歐盟組建“關鍵金屬礦產(chǎn)買家俱樂部”并不明智，此類原材料極易受到全球供需和價格波動影響，購買成本和可供性都會受到干擾。此外，此舉極易在歐盟內(nèi)部引發(fā)分配沖突，同時對發(fā)展中國家和中等收入國家公正轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不利影響。
