中國儲能網(wǎng)訊：歐盟加征關稅“靴子落地”了。6月12日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，如無法與中方達成解決方案，針對從中國進口的電動汽車征收臨時反補貼稅的方案將于7月4日起實施。歐盟委員會表示，對抽樣的3家企業(yè)——比亞迪、吉利和上汽集團，將分別加征17.4％、20％和38.1％的臨時反補貼稅；對參與調(diào)查但未被抽樣的電動汽車制造商加征21％的加權平均稅；未配合調(diào)查的電動汽車制造商將被加征38.1％的臨時反補貼稅。7月4日后，歐盟委員會有4個月時間與成員國協(xié)商，是否將臨時關稅變?yōu)橛谰眯躁P稅。
如此高額的稅率引發(fā)國內(nèi)外輿論嘩然。中國政府及行業(yè)機構、企業(yè)紛紛發(fā)聲，強烈反對歐盟對產(chǎn)自中國的電動汽車加征關稅。對中國市場較為依賴的德國汽車界也表明立場，反對類似的貿(mào)易壁壘，并認為這樣的保護主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力，還可能增加全球貿(mào)易風險。
“受傷的”不只是中國車企
目前，歐盟對進口電動汽車征收10％的關稅。再加上此次的反補貼稅，這意味著，比亞迪旗下電動汽車出口至歐洲，所要繳納的關稅將合計達到27.4％；吉利達到30％；上汽集團更是高達48.1％。各自旗下子公司及合資企業(yè)也在其中。例如，上汽大眾、上汽通用都在上汽集團的加稅范圍內(nèi)。
除了上述3家企業(yè)外，歐盟委員會羅列的參與調(diào)查但未被抽樣的企業(yè)包括：愛馳、江淮、寶馬、奇瑞、中國一汽（含一汽豐田、一汽-大眾、一汽-大眾奧迪等）、長安、東風、長城、零跑、南京金龍、蔚來、特斯拉和小鵬，這些企業(yè)將被征收21％的加權平均稅。也就是說，進口關稅合計將達到31％。其中，特斯拉已經(jīng)要求接受單獨調(diào)查，以期降低關稅稅率。至于其他未配合調(diào)查的企業(yè)，將要面對的是總計高達48.1％的關稅。
可以看出，面臨關稅大棒威脅的不只是中國車企。目前，包括特斯拉、寶馬等在內(nèi)的外資品牌在中國生產(chǎn)電動汽車并出口到歐洲。根據(jù)歐盟委員會此次公布的目錄，特斯拉、寶馬在華生產(chǎn)的電動汽車，同樣也在加稅范圍內(nèi)。
歐洲交通與環(huán)境組織（T＆E）的調(diào)查顯示，2023年歐洲銷售的純電動汽車中，近20％即大約30萬輛是從中國進口的產(chǎn)品。從廠商來看，中國自主品牌占比不足一半，特斯拉、寶馬、雷諾、本田等外資廠商合計占比達到6成，這些車企也將不得不承擔歐盟加稅帶來的高成本。近期外媒有傳聞稱沃爾沃有意將在華電動汽車生產(chǎn)轉移至比利時。
中國車企方面，上汽集團旗下名爵品牌電動汽車出口歐洲體量最大。在歐洲，尤其是英國，名爵的知名度較高，銷量較大。為此，上汽集團遭到了重點“狙擊”。上汽集團董事會秘書陳遜表示，上汽集團是歐洲市場出口量最大的中國車企，歐盟此次反補貼調(diào)查征稅比例與車企在歐洲銷量從高到低比例一致，核心目的就是遏制中國電動汽車在歐洲市場的份額。陳遜還指出，外界流傳上汽集團遭遇歐盟最高加征關稅比例是由于上汽集團不配合或拒絕調(diào)查，這屬于捏造和誤讀，上汽集團積極配合了調(diào)查，但歐盟的調(diào)查嚴重超出了反補貼調(diào)查的范圍，例如要求提供三電核心技術信息，對此上汽集團沒有提供。
相比之下，比亞迪被加征的關稅最低。外媒認為，這不僅因為比亞迪目前在歐洲的體量較小，還因為其已啟動在歐洲建廠。外媒報道，除了匈牙利工廠，比亞迪還在籌備在歐洲建第二座乘用車工廠。另外，比亞迪還是今年歐洲杯足球賽惟一的汽車贊助商。
“這一決定標志著歐盟貿(mào)易政策的重大轉變。”英國凱投宏觀咨詢公司首席歐洲經(jīng)濟學家安德魯·肯寧漢姆表示。
“堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權益”
歐盟委員會公告發(fā)布后，商務部新聞發(fā)言人表態(tài)稱，歐委會罔顧中國電動汽車優(yōu)勢來自開放競爭的客觀事實，罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，罔顧中國相關企業(yè)對有關調(diào)查的全面配合，人為構造并夸大所謂的“補貼”項目，濫用“可獲得事實”規(guī)則，裁出畸高的補貼幅度，是赤裸裸的保護主義行為，是制造并升級貿(mào)易摩擦，是以“維護公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實，是最大的“不公平”。歐方此舉不僅損害了中國電動汽車產(chǎn)業(yè)合法權益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。中方將密切關注歐方后續(xù)進展，并將堅決采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權益。
行業(yè)組織也紛紛發(fā)聲。中國汽車工業(yè)協(xié)會指出，自去年10月歐盟委員會啟動對中國電動汽車開展反補貼調(diào)查以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)界從維護中歐汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定大局出發(fā)，積極配合調(diào)查，相關企業(yè)均按照調(diào)查部門要求認真提供材料。然而，在調(diào)查中，歐方預設調(diào)查結果，傾向性地選取抽樣企業(yè)，濫用調(diào)查權，隨意擴大調(diào)查范圍，嚴重扭曲調(diào)查結果。歐盟委員會擬對中國出口的電動汽車征收臨時性反補貼稅，對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會表示堅決不能接受。
歐盟中國商會也發(fā)表聲明稱，對歐盟委員會不顧各方勸阻、執(zhí)意采取貿(mào)易保護主義行動的做法表示非常失望和強烈不滿。歐盟中國商會認為，該措施不僅將嚴重損害中歐汽車企業(yè)及汽車供應鏈企業(yè)正當權益，扭曲中國電動汽車企業(yè)在歐洲市場公平競爭環(huán)境，還將沖擊中歐汽車及相關領域的正常經(jīng)貿(mào)往來，其“溢出效應”更將對中歐經(jīng)貿(mào)關系和雙邊關系帶來挑戰(zhàn)。
蔚來汽車也于6月12日晚表態(tài)，強烈反對歐盟委員會對中國電動汽車加征關稅的舉措。蔚來汽車稱，這種做法不僅阻礙了全球電動汽車的正常貿(mào)易，而且對環(huán)保、減排和可持續(xù)發(fā)展構成了阻礙。
作為被“頂格”征收關稅的中國車企，上汽集團于6月13日發(fā)表聲明稱：“相關措施不僅違背了市場經(jīng)濟原則和國際貿(mào)易規(guī)則，甚至可能對全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生較大不利影響?！奔毓杉瘓F也發(fā)布聲明稱，加征關稅是錯誤決策，將損害歐洲自身利益，同時也會阻礙中歐經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。
加稅額度“畸高”超預期
值得注意的是，歐盟委員會征收的反補貼稅，其額度之高超出了外界的預期。此前美國咨詢公司榮鼎集團曾預計，歐盟將要征收的反補貼關稅不會超過19％，因為全球對發(fā)現(xiàn)有補貼的行業(yè)的平均懲罰性關稅均為19％，歐盟不可能更出格?！度A爾街日報》也曾預計，歐盟委員會可能會在目前10％的關稅基礎上，加征15％～20％的關稅。
不過，現(xiàn)在看來，歐盟的動作顯然更出格。原因之一可能是外界對于中國電動汽車成本之低的過度解讀。在歐盟委員會調(diào)查期間，不少外媒及機構發(fā)聲，稱歐盟即使按30％的高端值征收懲罰性關稅，中國電動汽車生產(chǎn)商仍將在他們出口到歐洲的汽車上獲得較高的利潤率，因為他們享有巨大的成本優(yōu)勢。“根據(jù)我們的測算，在歐盟征收30％的關稅情況下，比亞迪的Seal U（國內(nèi)為宋PLUS EV冠軍版）仍能獲得15％的利潤，相當于6300歐元，仍然是其國內(nèi)單車利潤的4.8倍以上，出口對于中國車企來說仍是有利可圖的一件事。”榮鼎集團此前曾在一份報告中指出。
而今，高達48.1％的關稅的征收，勢必將嚴重影響中國電動汽車出口。前不久，一項由德國基爾世界經(jīng)濟研究所發(fā)布的分析報告指出，若歐盟對中國產(chǎn)電動汽車征收20％的進口關稅，則歐盟進口的中國產(chǎn)電動汽車數(shù)量將減少25％。按2023年歐盟進口約50萬輛中國產(chǎn)電動汽車計算，則降幅約為12.5萬輛，價值近40億美元?，F(xiàn)在看來，相關損失及影響可能會更大。
“歐盟中國商會調(diào)研顯示，對于大多數(shù)中國車企而言，歐方加征10％以上的關稅即為高位區(qū)間，將對其對歐出口帶來直接負面影響。當前17.4％到38.1％的臨時關稅區(qū)間意味著嚴峻的市場準入障礙?！睔W盟中國商會強調(diào)。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅在接受《中國汽車報》記者采訪時指出：“短期來看，對中國車企在歐洲市場的銷售會有比較大的影響。去年反補貼調(diào)查的啟動，其實已經(jīng)產(chǎn)生了一些影響，前段時間傳出長城關閉德國慕尼黑辦公室就是例證。這次明確了提高關稅，且幅度很大，就像上汽名爵要被加征接近40％的關稅，對于其未來肯定會有比較大的影響?！?
那么，中國車企是否可以放棄歐洲市場？答案恐怕是否定的。針對歐盟加征關稅一事，一位業(yè)內(nèi)專家近日在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，預計未來的全球新能源汽車市場，中國汽車將至少占50％的份額，歐洲和美國可能合計占30％，甚至40％，而考慮到美國已經(jīng)將中國電動汽車拒之門外，“中國車企根本無法放棄歐洲市場”。
對于關稅問題，前不久，蔚來汽車董事長、首席執(zhí)行官李斌曾表態(tài)稱，歐洲銷量在蔚來總體銷量中占比較低，短期來看對蔚來的經(jīng)營影響不大；長期來看，蔚來會根據(jù)關稅政策的調(diào)整制定合理策略。
阻礙歐洲經(jīng)濟綠色轉型
歐盟加征關稅，傷害的不只是中國車企。德國基爾世界經(jīng)濟研究所指出，由于歐洲本土生產(chǎn)的汽車要比中國汽車貴得多，因此，一旦歐盟對來自中國產(chǎn)電動汽車加征關稅，歐洲地區(qū)的電動汽車價格將受到顯著影響，本土消費者購車成本或將大幅上漲，這可能會影響歐盟向電動汽車的轉型速度。
企業(yè)方面，德國汽車界一直反對歐盟對中國產(chǎn)電動汽車加征關稅。公告發(fā)布后，寶馬集團董事長齊普策隨即發(fā)表聲明稱：“歐盟委員會對中國電動汽車加征關稅是錯誤的決策。加征關稅將會阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時也會損害歐洲自身利益?！饼R普策還指出，對寶馬集團來說，類似增加進口關稅這樣的保護主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力。
大眾集團也表示，歐洲需要的是促進汽車行業(yè)向電動化、氣候中和轉型的監(jiān)管環(huán)境，長遠來看，施加反補貼稅不利于歐洲汽車行業(yè)競爭力的提升。此舉對于歐洲，尤其是德國汽車行業(yè)來說弊大于利，且“提高進口關稅可能引發(fā)一系列嚴重的措施和反措施，導致貿(mào)易沖突升級”。
梅賽德斯-奔馳集團則聲稱公司始終支持基于世貿(mào)組織規(guī)則的自由貿(mào)易，并表示：“如果任由保護主義趨勢抬頭，將對各利益相關方造成消極的后果?！?
德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）主席希爾德加德·穆勒表示，歐盟對從中國進口的電動汽車加征關稅將“進一步提高全球貿(mào)易沖突的風險”，而且對增強歐洲汽車行業(yè)的競爭力于事無補。
當然，德國汽車界之所以如此態(tài)度鮮明，主要原因之一是德國汽車廠商高度依賴中國市場。與法國汽車制造商雷諾以及Stellantis在中國市場沒有太大存在感不同，德國三大車企——大眾集團、寶馬集團、梅賽德斯-奔馳集團在中國市場非?；钴S，中國是其全球最大市場，在華銷量占到這些德國廠商全球銷量的30％～40％。
郎學紅告訴記者，中國品牌汽車在歐洲市場還處于起步階段，且中國汽車對歐出口中，有相當大的比例是特斯拉等歐美車企的出口。反觀歐洲車企，尤其是德國高端豪華車企，中國市場對它們來說非常重要，因此更擔心中國政府可能的反制措施。
目前，尚不確定中方是否會采取以及采取何種反制措施。此前業(yè)內(nèi)有傳聞稱，中國考慮對大排量進口車提高臨時關稅，且不局限于汽車領域，還可能會對來自歐洲的葡萄酒和乳制品等加征相應的關稅。不少外媒指出，若中國采取反制措施，梅賽德斯-奔馳、保時捷、寶馬等德國車企可能會受到最大沖擊。
加速中企海外建廠進程
與此同時，上汽集團在聲明中表示：“隨著上汽名爵在歐洲市場銷量的日益增長，我們正計劃將中國新能源技術、綠色工廠引入歐洲。我們希望通過積極舉措，促進中歐在新能源汽車領域的合作，共同推動全球向低碳經(jīng)濟轉型。”
輿論普遍認為，歐盟大幅加征關稅，一方面是為了遏制中國電動汽車對歐盟本土汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊，另一方面也是為了刺激中國企業(yè)在歐洲本土投資建廠。汽車產(chǎn)業(yè)是歐盟的支柱型產(chǎn)業(yè)，對歐盟主要國家的就業(yè)和財政貢獻巨大。如果大量中國電動汽車以貿(mào)易的方式進入歐洲，必然會導致當?shù)剀嚻箐N量下滑，可能會帶來失業(yè)等問題；如果中國車企在歐洲本土建廠，就能為當?shù)貛砭蜆I(yè)和稅收收益，這是歐盟各國政府喜聞樂見的。
面對歐盟的高關稅，郎學紅告訴記者：“短期影響會比較大，但上汽、比亞迪、奇瑞等都在加快推進歐洲本土化生產(chǎn)進程，中長期來看，不會因為關稅調(diào)整阻擋中國汽車進入歐洲市場的決心。對于布局歐洲市場，中國車企不會放棄。只不過，短期會有一些策略上的調(diào)整，尤其是在貿(mào)易出口方面，可能要減少貿(mào)易出口占比，增加在目的地國家的屬地化建廠，增加在當?shù)氐纳a(chǎn)制造占比。這樣一來，會加速中國車企在海外的本土化生產(chǎn)進程，同時也會強化銷售、售后等網(wǎng)絡布局，使得中國車企更加扎根當?shù)??！?
事實上，繼寧德時代、國軒高科等中國動力電池廠商進駐歐洲后，整車廠商的本土化進程也在加速。匈牙利、西班牙、意大利等國正在積極招攬中國車企，圍繞其帶來的制造業(yè)投資及就業(yè)機會展開激烈爭奪。目前，西班牙已獲得奇瑞的投資。奇瑞將在原日產(chǎn)巴塞羅那工廠的基礎上，打造其在歐洲的第一個生產(chǎn)基地，并牽手當?shù)睾献骰锇榘２剂_汽車，成立合資企業(yè)，計劃今年第四季度開始投產(chǎn)。比亞迪已官宣在匈牙利塞格德市建設其歐洲首座乘用車工廠。匈牙利媒體近日還爆料稱，匈牙利正在與長城汽車就其首家歐洲工廠進行談判。
而意大利政府為了降低對Stellantis集團的依賴，同時振興本國汽車制造業(yè)，也在積極招攬中國車企到該國建廠，并與東風、比亞迪、奇瑞、長城汽車等多家中國車企“傳出緋聞”。
此外，土耳其也進入了中國車企的視野。前不久，土耳其工業(yè)和技術部長穆罕默德·法提赫·卡西爾透露，土耳其政府正在與比亞迪、奇瑞、上汽名爵、長城汽車等中國車企談判，討論其在當?shù)赝顿Y建廠事宜。卡西爾聲稱，由于土歐關稅同盟，土耳其成為向歐洲出口汽車的最佳選擇。
截至目前，在歐盟內(nèi)部，德國、匈牙利、瑞典等國都已表態(tài)反對歐盟加征關稅一事，非歐盟成員國挪威也表示不會跟隨歐盟的舉措。可以想見，在7月4日臨時關稅措施生效前，相關博弈還將繼續(xù)。
