中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：歐盟還將與各成員國和制造商展開磋商，以決定在今年11月反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)束時(shí)臨時(shí)性關(guān)稅是否將變?yōu)橛谰眯躁P(guān)稅。永久性關(guān)稅的方案需要經(jīng)過歐盟成員國的投票
新能源汽車正成為炙熱的國際爭端焦點(diǎn)。眼下，中歐經(jīng)貿(mào)摩擦何去何從？
6月22日，中國商務(wù)部部長王文濤應(yīng)約與歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯舉行視頻會(huì)談。雙方商定，就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查案啟動(dòng)磋商。同日，歐方聲明，“同意基于事實(shí)并充分尊重世貿(mào)組織規(guī)則進(jìn)行接觸。
22日，王文濤還會(huì)見了德國副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部部長哈貝克，就關(guān)稅交換意見。哈貝克表示，德國政府對(duì)歐盟發(fā)起對(duì)中國電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查深感憂慮，認(rèn)為會(huì)對(duì)歐洲綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程和消費(fèi)者利益造成負(fù)面影響，也擔(dān)心德國在華車企利益受損。當(dāng)前，加征關(guān)稅是最糟糕的手段，只有對(duì)話協(xié)商才是解決問題之道。
這一輪中歐貿(mào)易爭端可追溯至6月12日——?dú)W盟委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露，擬對(duì)自中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征額外關(guān)稅，或從7月4日起生效。歐盟計(jì)劃，對(duì)比亞迪、吉利汽車和上汽集團(tuán)分別加征17.4%、20%和38.1%的關(guān)稅；對(duì)其他“配合調(diào)查的公司”加征21%的關(guān)稅，對(duì)“不配合調(diào)查的公司”加征38.1%的關(guān)稅。歐盟進(jìn)口自中國的特斯拉汽車可能適用單獨(dú)的稅率。
據(jù)了解，目前，歐盟對(duì)所有中國電動(dòng)汽車征收10%的關(guān)稅。倘若歐盟制裁舉措施行，意味著德國、法國、意大利、西班牙、比利時(shí)在內(nèi)的27個(gè)歐洲國家，進(jìn)口中國新能源汽車的關(guān)稅將上漲至27.4%-48.1%。這將波及大批在華新能源汽車企業(yè)，包括江淮、寶馬、奇瑞、一汽、長安、東風(fēng)、長城、蔚來、特斯拉和小鵬。
“產(chǎn)能過剩”違背常識(shí)，歐盟內(nèi)部意見分歧
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)整理的海關(guān)數(shù)據(jù)，今年一季度，中國新能源汽車出口45.5萬輛，同比增長17.2%，出口的前三大市場，分別為比利時(shí)、巴西和英國。業(yè)界擔(dān)心，該舉措將削弱中國新能源汽車在歐洲市場的價(jià)格優(yōu)勢與競爭力。
歐盟對(duì)中國電動(dòng)車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查從2023年9月開始。歐盟認(rèn)為，從公開來源和專門數(shù)據(jù)庫收集的數(shù)據(jù)和證據(jù)，證明中國存在大范圍的可訴訟補(bǔ)貼，并且由于中國的產(chǎn)能過剩、迅速增長的電池電動(dòng)汽車進(jìn)口對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成了傷害威脅。
6月22日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，所謂中國新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過?！闭撜{(diào)違背市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)常識(shí)，歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅損人不利己，中方將采取一切措施維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。另有數(shù)據(jù)顯示，中國電動(dòng)汽車主流車型在海外的平均售價(jià)均高于國內(nèi)售價(jià)。
6月14日，中國駐歐盟使團(tuán)公使彭剛在2024年中歐商業(yè)高峰論壇指出，首先，從供求關(guān)系來看，2023年中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了959萬輛和950萬輛，產(chǎn)銷基本平衡，其中，國內(nèi)銷量占87.4%，對(duì)外出口量僅占12.6%；中國的產(chǎn)能利用率也一直維持在80%左右，與其他主要工業(yè)國家的水平相當(dāng)。
其次，彭剛指出，美歐日等發(fā)達(dá)國家長期向世界出口大量商品，德國生產(chǎn)的汽車超80%，日本的汽車超50%、美國的超25%均銷往國際市場，美國生產(chǎn)的芯片80%以上出口，波音、空客長期占據(jù)全球市場絕大部分份額。中國僅12.6%的新能源汽車出口就被貼上“過?！睒?biāo)簽，那歐美這些產(chǎn)能的過剩程度豈不是很高？
實(shí)際上，是否應(yīng)該對(duì)華新能源汽車加征關(guān)稅，歐盟內(nèi)部亦存在不同意見。德國明確反對(duì)增加關(guān)稅。彼時(shí)消息甫出，大眾汽車、寶馬、奔馳紛紛表態(tài)，反對(duì)該政策?！百Q(mào)易保護(hù)主義勢必引發(fā)連鎖反應(yīng)：以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅，以孤立取代合作。對(duì)寶馬集團(tuán)來說，類似增加進(jìn)口關(guān)稅這樣的保護(hù)主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力。寶馬集團(tuán)堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)自由貿(mào)易。”寶馬集團(tuán)董事長齊普策評(píng)論稱。
6月，在意大利南部舉行的七國集團(tuán)峰會(huì)期間，德國總理朔爾茨表示，希望阻止歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車征收懲罰性關(guān)稅。近期，德國商會(huì)華東執(zhí)行董事馬克西米利安?布特克也公開表示，歐盟增加關(guān)稅，并不會(huì)提高汽車行業(yè)的競爭力。
在歐盟內(nèi)部，法國、西班牙、意大利等國家出于自身利益則支持加稅。上海全球治理與區(qū)域國別研究院理事長姜鋒分析，這些國家是中國產(chǎn)輸歐新能源汽車的主要市場。但它們不想僅僅作為汽車銷售市場，也希望成為汽車生產(chǎn)基地，通過加征關(guān)稅迫使汽車廠家到自己國家建廠，可以實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。
有待磋商結(jié)果，避免11月后變?yōu)橛谰藐P(guān)稅
亦有分析指出，歐盟加稅舉措是跟風(fēng)追隨美國貿(mào)易政策之舉。5月14日，美方對(duì)華加征“301關(guān)稅”，將美國對(duì)中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅從25%提高到100%，將鋰離子電動(dòng)汽車電池和其他電池部件的關(guān)稅從7.5%提高到25%。外界擔(dān)心，美國、歐盟對(duì)華貿(mào)易政策接連調(diào)整，將引發(fā)加拿大等國家上調(diào)對(duì)華新能源汽車進(jìn)口關(guān)稅。
歐盟宣布舉措后，中國業(yè)界非常不滿，強(qiáng)烈呼吁相關(guān)部門采取對(duì)歐反制措施。6月17日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定自2024年6月17日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。另據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，中方內(nèi)部正在推進(jìn)提高大排量汽油車進(jìn)口暫定關(guān)稅的相關(guān)程序。此外，今年初，商務(wù)部已對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，該案初裁結(jié)果預(yù)計(jì)將于8月底前公布。
中歐之間的貿(mào)易制裁、反制，引發(fā)各界擔(dān)心摩擦升級(jí)。6月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人答記者問時(shí)表示，令人遺憾的是，歐方不斷挑起貿(mào)易爭端。僅2024年以來，歐方就密集出臺(tái)了31項(xiàng)對(duì)華貿(mào)易投資限制措施，其中貿(mào)易救濟(jì)措施25項(xiàng)，還對(duì)華發(fā)起了外國補(bǔ)貼條例 (FSR) 調(diào)查、采購工具 (IPI) 調(diào)查，嚴(yán)重干擾中歐經(jīng)貿(mào)合作。歐方不斷升級(jí)貿(mào)易摩擦，并可能引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，責(zé)任完全在于歐方。
中歐已經(jīng)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系21年，已形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系，2023年中歐貨物貿(mào)易高達(dá)7830億美元，平均每分鐘貿(mào)易往來接近150萬美元。哈貝克的訪華被視為中歐協(xié)商談判的第一步，但要解決新能源汽車領(lǐng)域的貿(mào)易爭端，還需要更多努力。中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任孫彥紅接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)分析，歐盟認(rèn)為中國電動(dòng)汽車有競爭力，會(huì)沖擊本土企業(yè)和市場，現(xiàn)在雙方需要討論，如何開展良性競爭合作，磋商的難度會(huì)很大。
據(jù)悉，反補(bǔ)貼調(diào)查立案后，相關(guān)方可通過各種手段，包括要求聽證等進(jìn)行抗辯，維護(hù)自身利益。歐盟委員會(huì)表示，如果與中方的討論不能得出有效的解決方案，臨時(shí)關(guān)稅將從7月4日起引入。歐盟還將與各成員國和制造商展開磋商，以決定在今年11月反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)束時(shí)臨時(shí)性關(guān)稅是否將變?yōu)橛谰眯躁P(guān)稅。永久性關(guān)稅的方案需要經(jīng)過歐盟成員國的投票。一旦通過，關(guān)稅的實(shí)施期限為五年。
