中國儲能網訊：2024年5月30日，中國—阿拉伯國家合作論壇（以下簡稱“中阿合作論壇”）第十屆部長級會議在北京舉行，這是繼2022年底在沙特舉辦的首屆中國—阿拉伯國家峰會之后又一次中阿高層對話。自2004年開始舉辦的中阿合作論壇至今整20年，期間中國同許多阿拉伯國家關系從“伙伴關系”發(fā)展為“戰(zhàn)略合作關系”，進而躍升為“戰(zhàn)略伙伴關系”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
能源合作是中阿合作論壇構建的戰(zhàn)略合作框架之下的重頭戲，主要依托國家能源局和阿拉伯國家聯(lián)盟共同主辦的中阿能源合作大會。大會每兩年輪流在中國或阿拉伯國家舉辦一次，截至2023年，大會已先后在海南三亞、蘇丹喀土穆、寧夏銀川、沙特利雅得、北京、埃及開羅、海南?？诔晒εe辦七屆。
在低碳轉型的共同目標下，中阿在能源領域的務實合作不斷擴大。2023年9月在?？谂e行的第七屆中阿能源合作大會的主題——“秉承高質量高標準可持續(xù)，開創(chuàng)中阿能源合作黃金期”是當下最好的注腳。在傳統(tǒng)油氣領域的合作之外，雙方已在電力與儲能、可再生能源、和平利用核能、氫能等諸多領域開展合作。
據(jù)此次中阿國家合作論壇第十屆部長級會議通過的《中國—阿拉伯國家合作論壇2024年至2026年行動執(zhí)行計劃》（以下簡稱《行動執(zhí)行計劃》），雙方還將加強中阿清潔能源合作培訓中心在推動中國與阿拉伯國家在政策對接、技術交流、人員培訓等能力建設領域發(fā)揮的積極作用，推動在阿拉伯國家建立若干分中心，交流清潔能源領域經驗和成果。
油氣合作仍是主軸
能源資源的互補性決定了油氣合作始終是中阿能源合作的主軸。就傳統(tǒng)的能源資源稟賦來說，中國一直背著“富煤缺油少氣”六個字，而阿拉伯國家普遍擁有豐富的石油和天然氣資源，且阿拉伯各國經濟發(fā)展對能源出口的依賴程度較高，油氣資源的輸出是各國經濟的主要支柱。
改革開放后，中國經濟發(fā)展對能源的需求不斷提升，于是一改此前自給自足的能源開發(fā)戰(zhàn)略，轉而調整為多元互補的能源戰(zhàn)略，強調加強國際互利合作。
在廣泛的能源合作中，阿拉伯國家逐漸成為中國石油進口的最大來源地。中國自1993年成為石油凈進口國后，石油進口量逐年增加。到2004年，中國進口原油總量達1.2億噸，首次突破億噸大關。這一年，中阿共同創(chuàng)辦國家合作論壇。阿拉伯國家在中國原油進口總量的比重不斷提升，中國先后與多個阿拉伯國家簽訂了長期進口原油合同。
2008年，全球金融危機的沖擊和美國頁巖革命后的油氣產量井噴，使得依賴能源資源輸出的阿拉伯國家經濟受到嚴重影響。相對于消費國希望能源來源多元化，能源資源出口國也希望出口市場多樣化。鑒于同期的中國石油需求仍保持較快增長，中阿雙方在加強能源領域全方位合作上表現(xiàn)出強烈意愿。
根據(jù)2006年中阿合作論壇第二屆部長級會議精神，2008年，雙方在中國三亞召開了第一屆中阿能源合作大會，雙方在聯(lián)合聲明中達成四點共識，最重要的一點是在油氣領域，雙方同時強調，在不違背本國法律法規(guī)的前提下，將支持在互利基礎上開展石油、天然氣產業(yè)的相互投資項目，加強并擴大現(xiàn)有合作，特別是在石油和天然氣的勘探、開采、運輸和煉化方面。
中阿油氣合作自此由單純的貿易模式轉向全產業(yè)鏈合作模式。在上游領域，中國企業(yè)在伊拉克、阿曼、阿聯(lián)酋等阿拉伯國家參與了大量油氣田開發(fā)建設，在下游領域，中阿雙向都有大型的煉化投資項目落地。
此后，歷屆中阿能源合作大會都反復強調，要加深、鞏固并加強雙方在油氣領域的合作。油氣合作已然成為雙方貫穿始終的主線，并取得了顯著成果。
2023年，中國自阿拉伯國家進口的原油量占海外進口原油總量47%，在前三大原油進口來源國中，阿拉伯國家占據(jù)兩席，前十中占一半。液化天然氣方面，卡塔爾已成為中國第二大進口來源國。
據(jù)《行動執(zhí)行計劃》，除保持油氣貿易穩(wěn)定和全產業(yè)鏈合作外，中阿還將積極促進能源與金融產業(yè)的合作，探索創(chuàng)新投融資模式，開展高科技領域合作，就石油事務在相關國際場合協(xié)調立場，舉辦相關培訓班和研修班。
低碳合作成為新契合點
2023年12月，在阿聯(lián)酋迪拜閉幕的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）達成了一項歷史性協(xié)議，即“阿聯(lián)酋共識”，它呼吁“以公正、有序、公平的方式，在能源系統(tǒng)轉型中擺脫化石燃料，在這關鍵的10年加快行動，以便在2050年實現(xiàn)與科學相符的凈零排放”。
算上2022年在埃及召開的COP27，這是聯(lián)合國氣候變化大會連續(xù)兩次在阿拉伯國家召開。盡管觀點多有不同的歐佩克和國際能源署近期仍在為“石油需求何時達峰”針鋒相對，在應對氣候變化和全球能源轉型的大趨勢下，阿拉伯國家同樣在積極推進能源轉型，一方面是履行國際承諾，另一方面是降低其經濟發(fā)展對油氣的依賴，提升經濟多元化水平。
據(jù)公開信息，目前已有多個阿拉伯國家公布本國“碳減排”目標，如阿聯(lián)酋提出2050年實現(xiàn)碳中和，沙特、阿曼、巴林等國提出2060年實現(xiàn)碳中和，其他阿拉伯國家也相繼提出了階段性的減碳目標。有研究指出，推廣采用CCUS（碳捕集、利用與封存）技術、發(fā)展可再生能源、實施節(jié)能行動是阿拉伯國家實現(xiàn)降碳的主要路徑。
中阿雙方都是全球氣候治理行動的積極參與者。中國可再生能源一直保持全球領先地位，尤其在可再生能源建設和技術方面具有無與倫比的優(yōu)勢，這帶動著中阿能源合作開始轉向油氣與低碳的雙輪驅動階段。從歷屆中阿能源合作大會達成的成果來看，雙方在低碳發(fā)展領域的合作逐年深入，主要集中在可再生能源、和平利用核能、氫能等領域。
可再生能源領域的合作早在第一屆中阿能源合作大會就已提出，前期主要是就項目投資、建設經驗和技術進行交流研討，推動試驗項目。到2014年第四屆中阿能源合作大會召開時，中國企業(yè)已經進入埃及、沙特等阿拉伯國家的光伏、風電領域。
多年來，中國企業(yè)在阿拉伯國家承建了大量光伏電站建設項目。其中，2023年投入商業(yè)運行的阿聯(lián)酋艾爾達芙拉光伏電站是目前已建成的世界最大單體光伏電站。
和平利用核能在2010年第二屆中阿能源合作大會上提出，2014年時，中國已與沙特、蘇丹等國簽署了和平利用核能協(xié)定，中阿雙方承諾共建阿拉伯和平利用核能培訓中心。此次《行動執(zhí)行計劃》提到，雙方將繼續(xù)落實中國國家原子能機構和阿拉伯原子能機構簽署的諒解備忘錄，共同推動阿拉伯和平利用核能培訓中心能力提升，利用中國政府原子能獎學金項目以及有關專業(yè)化交流合作平臺，為阿方培養(yǎng)核能與核技術領域專業(yè)人才。
另據(jù)新近公布的《中華人民共和國和阿拉伯聯(lián)合酋長國聯(lián)合聲明》，中國和阿聯(lián)酋已決心探討實施核電建設等示范性聯(lián)合項目，加強和平利用核能領域研發(fā)合作和經驗交流。
氫能領域的合作首次出現(xiàn)在2023年7月第七屆中阿能源合作大會的文件中，雙方在閉幕公報中強調，加強綠氫供能的使用，通過開展研究和舉辦研修班，借鑒中方在該領域的先進經驗，積極構建中阿氫能領域交流研討機制，加強在氫能領域的技術交流與務實合作，推動中阿清潔氫示范合作項目落地、氫能產業(yè)技術標準合作、氫能（氨）全產業(yè)鏈合作。
目前，沙特、阿聯(lián)酋和阿曼等阿拉伯國家均有明確的氫能發(fā)展計劃。據(jù)公開信息，在沙特未來新城（NEOM）啟動建設的全球最大的綠氫工廠項目中，中國企業(yè)已深度參與其中。
根據(jù)《行動執(zhí)行計劃》，中阿合作論壇第十一屆部長級會議預計將于2026年在突尼斯召開，在此之前，雙方還將于2025年在阿拉伯國家召開第八屆中阿能源合作大會。
但在百年變局加速演進的當下，雙邊能源合作不可避免地會受到較多其他因素的影響，近期沙特宣布不再續(xù)簽“石油美元協(xié)議”的消息就引發(fā)業(yè)內高度關注。有研究指出，大國之間的能源地緣政治競爭、雙方的政治外交關系，以及新能源技術標準、環(huán)保和減排機制，還有能源金融等軟基礎設施領域都會影響到雙邊能源合作的可持續(xù)性。
為此，《行動執(zhí)行計劃》明確了2024年至2026年雙方包括能源在內的各領域的合作需要和規(guī)劃，強調應加強論壇機制建設，繼續(xù)保持論壇部長級會議、高官會、高官級戰(zhàn)略政治對話機制及其他各領域現(xiàn)有合作機制和日常聯(lián)絡機制。在能源安全共同行動上，中方也多次提出，支持中國能源企業(yè)和金融機構在阿拉伯國家參與可再生能源項目，不斷提升能源合作水平。
