中國儲能網(wǎng)訊：1月13日，21世紀經(jīng)濟報道記者從多個渠道獲悉，三峽集團原機電工程部主任饒道群于2013年11月起接受紀檢部門調(diào)查。公司內(nèi)部人士稱，饒道群已退休數(shù)年，而其被調(diào)查具體原因尚未公開，但與三峽工程機電設備招標的可能性很大。
三峽集團內(nèi)部人士透露，在三峽工程開始籌備建設時，饒道群一直在集團機電工程部任職，后升至主任一職，其在職期間的工作內(nèi)容之一，主要涉及三峽工程機電招標的具體執(zhí)行。
公開信息顯示，此前，三峽工程對外招標基本以公開招標為主，但為實施大型機電設備生產(chǎn)制造的國產(chǎn)化的要求，采用前期引進進口技術(shù)，后期逐步國產(chǎn)化的方式。為此，當時外國企業(yè)競標的條件之一，就是必須與中國國內(nèi)企業(yè)合作分包，并將機電設備設計制造的關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)。
上述內(nèi)部人士稱，“國內(nèi)企業(yè)基本都由三峽集團來"指定"，涵蓋國內(nèi)諸多機電設備及零部件等諸多生產(chǎn)制造商，這部分有一定的人為操作空間。機電設備的招標決策權(quán)還涉及到集團多個層面，饒道群只是其中一個執(zhí)行環(huán)節(jié)?！?
三峽集團是中央巡視組第二輪巡視工作的主要入駐單位之一。此前，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第九巡視組于2013年10月29日進駐三峽集團開展巡視工作，中央巡視組在三峽集團工作2個月。
國產(chǎn)化之路
1993年7月，國務院三峽工程建設委員會批準了《長江三峽水利(600116,股吧)樞紐初步設計報告（樞紐工程）》，這是當時世界上容量最大、直徑最大、重量最重的水輪發(fā)電機組，中國國內(nèi)企業(yè)既無裝機經(jīng)驗，也無技術(shù)和相關(guān)制造能力。
為此，國務院三峽委決定：引進國際上的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、消化吸收創(chuàng)新，逐步讓三峽工程的大型設備國產(chǎn)化。
1996年6月，三峽工程左岸電站對外招標，計劃采購14臺70萬千瓦的水輪發(fā)電機組，標的金額達到7.4億美元。在這個極具誘惑力的招標項目中，核心的附屬條件就是：競標者必須與中國有資格的制造企業(yè)聯(lián)合設計、合作制造，中國制造企業(yè)分包份額的比例不低于總價合同的25%。此外，中標者必須向中國制造企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，并培訓中方技術(shù)人員，且必須由中國制造企業(yè)為主制造兩臺機組，此時的中國制造企業(yè)則是國內(nèi)電氣龍頭企業(yè)哈電和東電。
“雖然條件苛刻，但此時國際水電設備行業(yè)處于低谷，且訂單金額巨大，還是吸引不少企業(yè)前來競標?！鄙鲜鲋槿耸恐赋?，這還可以成為外資進入中國水電(601669,股吧)設備市場的跳板。另當時的合同有規(guī)定，待技術(shù)轉(zhuǎn)讓并真正實施國產(chǎn)化后，外資并非完全退出，只是中外資的分包份額會逆轉(zhuǎn)，即由中方占大頭，而外資方則占小頭。
彼時的公開報道也顯示，最終，阿爾斯通、ABB、挪威克瓦納與國內(nèi)企業(yè)哈電合作，而加拿大GE和德國伏依特、西門子(VGS)聯(lián)合體與東電合作。國內(nèi)兩制造企業(yè)分包份額大于合同總價的30%。
此后，哈電共接受阿爾斯通的42個設計軟件，且涉及三峽機組設計制造的各項關(guān)鍵技術(shù)。東電則接受了VGS相似內(nèi)容的開發(fā)軟件、計算機硬件和商業(yè)軟件，并有264人次接受了VGS的技術(shù)培訓，全面掌握三峽機組的研制技術(shù)。
這種方式讓中國成功實現(xiàn)了大型水電設備國產(chǎn)化的夢想。2003年，三峽右岸電站機組招標采購，中國的哈電和東電獨立競標70萬千瓦大型機組。右岸電站機組基本以國內(nèi)制造為主，國產(chǎn)化率分別達到71%和85%。
機電工程部主管執(zhí)行
事實上，投資預算高達1800億元的三峽工程所涉及的機電設備除了主要的機電設備外，還包括零部件、配件、安裝、施工、系統(tǒng)等各個環(huán)節(jié)，涉及到的公司主體眾多，面對這塊總預算達到近2000億元的龐大工程，不少企業(yè)都想分一杯羹。
在關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化的過程中，除哈電和東電兩家機電設備制造企業(yè)外，還有諸多企業(yè)或通過技術(shù)引進或自主研發(fā)的方式，成長為行業(yè)龍頭。
但企業(yè)若想要參與到三峽工程中，需經(jīng)過重重考核。當時對三峽工程機電技術(shù)方面的管理體系是：長江委設計院擔任設計主體，三峽集團機電工程部為歸口管理部門，中國三峽總公司技術(shù)委員會作為高層咨詢機構(gòu)，重大問題則由中國三峽總公司領(lǐng)導班子集體決策的技術(shù)管理組織體系，特別重大的技術(shù)問題交由國務院三峽建委決策。
三峽集團的機電工程部成立于1995年，公開資料顯示，饒道群初期擔任部門副主任，后升至主任后退休。而機電工程部的職責范圍負責并歸口三峽機電工程，包括三峽水輪發(fā)電機組、輸變電設備、綜合自動化、通信、通航建筑物和泄水建筑物拖動設備電氣控制部分建設的全過程管理，組織并配合有關(guān)部門，實現(xiàn)對三峽機電工程建設的工程質(zhì)量、進度、投資的控制。而另一塊工作內(nèi)容則是，在項目談判準備期內(nèi)，負責具體內(nèi)容、技術(shù)方案、清單報價、分包等項目實施方案。
在機電設備的招標過程中，三峽集團曾建立一套十分完善的招標管理制度，對機電設備招標采購則實施分層管理。即項目實施責任部門提供業(yè)務支持，技術(shù)歸口管理部門、設計單位和招標公司編寫招標文件，成立由內(nèi)外專家組成的評標委員會獨立評標、推薦中標人，中國三峽總公司招標委員會審核推薦意見、最終決標，盡量保持招標活動的透明性。
整個過程基本以公開招標為主，上述知情人士指出，但公開招標中也有諸多環(huán)節(jié)可人為操作，比如圈定競標人資格，排除其他企業(yè)等，而機電工程部門的特殊職能讓部門負責人掌握不小的話語權(quán)，饒道群出事估計與此有關(guān)。
不過，在同事眼中，饒道群是一個相對親和，且具有一定魄力的領(lǐng)導，“其為人比較隨和，辦事比較干練和有魄力，誰都沒有想到會出事?！鄙鲜鋈耸窟€透露，公司內(nèi)部聽到這個消息后，上下一直比較震動，據(jù)稱饒位于香港的賬戶中，被發(fā)現(xiàn)的金額就超過2000萬元，但其涉及受賄總金額尚不清楚。
