中國儲能網(wǎng)訊：市場補貼力度逐步收窄，是人們從新一輪新能源汽車市場政策中嗅到的第一訊息。
新春剛過，國家財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部門就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡稱《通知》）。新的補貼標準中，2014年在2013年補貼標準額度基礎(chǔ)上，下降5%，2015年在2013年標準基礎(chǔ)上下降10%。與此同時，財政部亦于2月8日發(fā)布第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，加之2013年11月底公布的首批城市名單，目前共有40個城市或區(qū)域納入新能源汽車推廣范圍。
補貼標準收窄、試點城市擴大，補貼新政的調(diào)整能為正苦于艱難市場化的新能源汽車帶來一縷曙光嗎？
扁平模式
2月8日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門聯(lián)合發(fā)布《通知》，將純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車的補貼標準進行了調(diào)整。
“2014年在2013年補貼標準額度基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標準基礎(chǔ)上下降10%?！彼牟课凇锻ㄖ分忻鞔_，現(xiàn)行補貼推廣政策從2014年1月1日起，執(zhí)行到2015年12月31日止，并強調(diào)新能源汽車補貼政策將成為持續(xù)性政策，2015年后仍將繼續(xù)。
“從現(xiàn)在的趨勢來看，未來新能源汽車補貼逐步淡化到退出是必然的，2015年政策到期后的新一輪新能源汽車補貼政策，會比現(xiàn)行政策補貼標準更進一步收窄。”汽車分析師張志勇在接受本報記者采訪時表示。
《通知》發(fā)布同日，財政部發(fā)布第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單中12個城市或區(qū)域，在此之前的2013年11月底，財政部的首批新能源汽車推廣城市名單中，公布了28個城市或地區(qū)。至此，新能源補貼政策實施范圍共依次覆蓋包括北京、天津、上海、重慶四大直轄市、東北三省省會城市，以及廣東、浙江、河北、山東、江蘇等十個省份的城市群。
回歸務(wù)實？
盡管同樣是補貼標準收窄，但與此前公布的新能源汽車補貼政策相比，國家對新能源汽車補貼標準的下降幅度已有大幅減小。
近日下發(fā)的調(diào)整《通知》中，2014年和2015年的補貼標準下降幅度已從之前的10%和20%調(diào)整為5%和10%。
從正在放緩的補貼“退坡機制”來看，國家政策導向開始有所“務(wù)實”，但在新能源車市場化艱難行進的當下，這樣的“務(wù)實”似乎亦顯得不夠分量。
“國家實行新能源汽車補貼的本意就是扶持新能源汽車市場，引導和幫助新能源汽車行業(yè)發(fā)展，而當下以時間為節(jié)點規(guī)定補貼退出的速度有違推廣新能源汽車補貼的本意?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士認為，“當下新能源汽車補貼逐步淡化可行，但不應(yīng)以時間為節(jié)點制定硬性補貼減弱政策，而是應(yīng)以新能源汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模和新能源汽車制造商及零部件企業(yè)技術(shù)水平為參照標準?！?
但在標準制定參與方看來，政策補貼按部就班退出實為積極引導和鞭策?！皣艺叩某踔允且膭顑?yōu)秀，而不是鼓勵落后。”在接受本報記者采訪時，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士亦表示，“提高標準，增加難度系數(shù)，始終保持一小部分受眾能得到補貼優(yōu)惠政策，對激發(fā)市場潛力，提高企業(yè)積極性都有積極作用?！?
困境當前
這一份“務(wù)實”并未只局限于“退坡機制”，繼首批以一二線城市為主的試點城市名單之后，第二批試點城市已開始涉及三線及以下的城市。“相比之下，中小城市甚至更適合作為新能源汽車試點推廣城市，中小城市中居民的活動半徑相對比較短，對電動汽車續(xù)駛里程要求不高，也不會有這方面的顧慮?！庇蟹治鰩煂Ρ緢笥浾弑硎?。
不過，納入新能源試點推廣范圍的城市，在可享有中央與地方雙重補貼（地方補貼將依照地方補貼細則）的同時，也同樣肩負艱巨任務(wù)——2013－2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。
也因如此，對于推廣試點城市的疑慮波瀾再起?！艾F(xiàn)階段不應(yīng)設(shè)立試點城市?！睆堉居轮毖圆恢M，“設(shè)立部分試點推廣城市后，非試點城市不能享受新能源汽車補貼，在一定程度上磨滅了消費群體購買電動汽車的意愿。”與此同時，試點城市在享有中央與地方雙重補貼的同時，亦承擔有推廣量的任務(wù)。“目標和任務(wù)是設(shè)立了，但如果完不成又能怎么樣？”
數(shù)據(jù)顯示，2013年新能源汽車銷售1.76萬輛，盡管銷量同比2012年增長了37.9%，但新能源汽車銷量在總汽車銷量占比上，2013年仍僅為0.079%——這也就意味著，每售出10000輛汽車，其中僅有7.9輛新能源汽車。而截至2013年，新能源汽車累計保有量4.55萬輛中，80%為公交系統(tǒng)用車，私人新能源用車少之又少。
新能源汽車市場堅冰待破的關(guān)鍵時刻，政策補貼逐年減少令企業(yè)分攤成本進一步加大的同時，消費群體的購買動力也無疑將有所減弱。也因如此，讓市場政策真正有利于市場發(fā)展，才是真正的“雙贏”。
